أجهزة حكومة روسيا

جهاز حكومة الاتحاد الروسي ( بالروسية : Аппарат правительства Российской Федерации ) هو هيئة حكومية تم تشكيلها لضمان أنشطة الحكومة الروسية ورئيس الوزراء وكذلك لمراقبة تنفيذ الأوامر والقرارات التي تتبناها الحكومة.

في 19 أكتوبر 1905، شُكِّل مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية لإدارة وتوحيد أعمال رؤساء الإدارات في كلٍّ من التشريع والإدارة العامة العليا. وقد مُنح المجلس استقلاليةً وحق اتخاذ القرارات الرئيسية، بعد أن كان في السابق هيئةً استشاريةً للإمبراطور، ويجتمع بأمره. وبدأ مجلس الوزراء اجتماعاته أسبوعيًا، وتُسجَّل نتائجها في مجلاتٍ خاصة. ولم يكن الإمبراطور رئيسًا للمجلس، بل أحد الوزراء. ^{[ 1 ]}

كان العمل الكتابي يتم تنفيذه من قبل المكتب الدائم، الذي كان يرأسه المدير العام لمجلس الوزراء. ^{[ 1 ]}

في 27 فبراير 1917، توقف مجلس الوزراء عن العمل خلال ثورة فبراير. وفي 2 مارس من العام نفسه، شُكّلت الحكومة المؤقتة، يوم تنازل نيكولاس الثاني عن العرش. وبناءً على ذلك، أُعيد تسمية مكتب مجلس الوزراء إلى مكتب الحكومة المؤقتة. وكان أول مدير تنفيذي عضوًا في مجلس الدوما في دورته الأولى، فلاديمير ديميترييفيتش نابوكوف، وشغل منصب مساعد رئيس مجلس الدوما فلاديمير فاسيليفيتش نيكيتين. ^{[ 2 ]} لم يقتصر دور المدير التنفيذي على تنظيم أعمال الحكومة المؤقتة وضمان انعقاد اجتماعاتها فحسب، بل شمل أيضًا القيام بأنشطة لإطلاع الجمهور على القرارات المتخذة.

في 27 أكتوبر 1917، شُكِّل مجلس مفوضي الشعب. أُعيد تسمية المكتب إلى إدارة الأعمال، وظلّ يحمل هذا الاسم لفترة طويلة. في 6 يوليو 1923، أصبح مجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفيتي أعلى هيئة تنفيذية. وفي عام 1946، تحوّل إلى مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي.

بالتزامن مع حكومة الاتحاد، تحركت حكومة روسيا (جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية). ففي الفترة من 1917 إلى 1946، كانت تُعرف باسم مجلس مفوضي الشعب لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، ومنذ عام 1946 أصبحت تُعرف باسم مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية.

في 3 أغسطس/آب 1979، صدر قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية بشأن مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، والذي خُصصت فيه المادة 34 لمكتب مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ^{[ 3 ]} . وكان جهاز الحكومة مسؤولاً عن إدارة شؤون مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، وإعداد القضايا لعرضها على المجلس، والتحقق المنهجي من تنفيذ قرارات الحزب الشيوعي السوفيتي (حتى 14 مارس/آذار 1990) والحكومة. وكان مدير الأعمال عضواً في مجلس الوزراء.

بموجب مرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية رقم 172 الصادر في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 1991، تم إلغاء جهاز حكومة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، الذي كان وحدة هيكلية مستقلة ضمن إدارة رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ^{[ 4 ]} (انتهى عمله فعليًا في 10 يناير/كانون الثاني 1993 مع بدء عمل مكتب مجلس وزراء الاتحاد الروسي، ^{[ 5 ]} официально отменен 4 февраля 1993 года، ^{[ 6 ]} رسميًا في 4 فبراير/شباط 1993 ^{[ 7 ]} ). وتم تكليف النائب الأول لرئيس الحكومة بقيادة جهاز الحكومة (حتى 11 نوفمبر/تشرين الثاني 1991، حين تم تعيين رئيس للجهاز من خارج الحكومة).

في الوقت نفسه، استمر العمل رسميًا بقانون "مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية"، الذي لم يُعترف ببطلانه إلا في يناير 1993، بالتزامن مع اعتماد قانون "مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي" (اعتُمد القانون في ديسمبر 1992، ولكنه دخل حيز التنفيذ في 12 يناير 1993، بعد قانون الاتحاد الروسي الصادر في 9 ديسمبر 1992 "بشأن تعديلات وإضافات على دستور (القانون الأساسي) الاتحاد الروسي - روسيا"). ولضمان استمرار عمل مجلس وزراء الاتحاد الروسي، شُكِّل مكتب مجلس وزراء الاتحاد الروسي بدلًا من الإدارة (المادة 32). ^{[ 8 ]} ويتولى رئيس الاتحاد الروسي تعيين رئيس الأركان وعزله بناءً على اقتراح رئيس وزراء الاتحاد الروسي. ووفقًا للمادة 7 من القانون نفسه، كان رئيس الأركان عضوًا في مجلس الوزراء.

في نهاية عام 1993، وتحديدًا في ديسمبر، تم اعتماد دستور الاتحاد الروسي. رسميًا، لم تتوافق بعض أحكام قانون "مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي" مع بعض بنود الدستور. أولًا، يجب أن تُحدد أنشطة حكومة الاتحاد الروسي بموجب القانون الدستوري الاتحادي . وقد تم اعتماد القانون الدستوري الاتحادي ذي الصلة "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" في 17 ديسمبر 1997. ولضمان سير أنشطة حكومة الاتحاد الروسي وتنظيم الرقابة على تنفيذ القرارات الحكومية من قبل الهيئات التنفيذية، تم إنشاء مكتب حكومة الاتحاد الروسي. وقد تمت الموافقة على لائحة مكتب حكومة الاتحاد الروسي بموجب قرار حكومة روسيا رقم 260 الموقع في 1 يونيو 2004 (بالتزامن مع الموافقة على لوائح حكومة الاتحاد الروسي).

تتمثل المهام الرئيسية لمكتب حكومة روسيا الاتحادية في تنظيم أنشطة الحكومة الروسية، بالإضافة إلى مراقبة تنفيذ أوامر الهيئات التنفيذية الاتحادية. الوظائف الرئيسية لمكتب حكومة روسيا الاتحادية:

• تطوير المجالات الرئيسية للنشاط لتنفيذ السياسة الداخلية والخارجية لروسيا؛
• إعداد آراء الخبراء بشأن مشاريع القوانين والوثائق الأخرى المقدمة إلى حكومة روسيا والتي تتطلب اتخاذ قرار؛
• الرقابة على تنفيذ قرارات حكومة روسيا من قبل الهيئات التنفيذية، وكذلك تعليمات رئيس الحكومة ونوابه؛
• يمثل مصالح حكومة روسيا في المحاكم الدستورية والعليا؛
• يُعدّ المواد اللازمة لرئيس الحكومة لتقاريره وخطاباته؛
• يوفر تنظيم فعاليات البروتوكول؛
• يضمن حفظ السجلات، والالتزام بنظام السرية، وحماية المعلومات التي تشكل أسرار الدولة وغيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون.