ميزانية ألمانيا

يتم تقسيم ميزانية القطاع العام في ألمانيا بين التقسيمات الإدارية للبلاد.

يقسم المكتب الإحصائي الاتحادي الألماني ميزانية الحكومة العامة لعام 2023 إلى الفئات التالية : ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

أفاد صندوق النقد الدولي أن إيرادات ونفقات الحكومة الألمانية بلغت 47.0% و49.5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022. ^{[ 4 ]}

من حيث الفترة المحاسبية، تتوافق السنة المالية للحكومة الوطنية مع السنة التقويمية (من 1 يناير إلى 31 ديسمبر).

منذ عام 2009، يتضمن الدستور الألماني تعديلاً يُعنى بالميزانية المتوازنة ، يُعرف باسم "كبح الدين" (Schuldenbremse بالألمانية)، والذي يحد من العجز الهيكلي السنوي إلى 0.35% من الناتج المحلي الإجمالي. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} في حال وقوع كارثة طبيعية أو حالة طوارئ استثنائية، يجوز تعليق العمل بكبح الدين مؤقتًا لسنة مالية معينة بتصويت أغلبية أعضاء البرلمان، كما حدث في الفترة 2020-2023. ومع ذلك، فإن الصناديق الخاصة العديدة والهامة ماليًا التي أنشأتها الحكومة الاتحادية (29 صندوقًا بحجم مالي إجمالي بلغ 869 مليار يورو حتى عام 2023) لا تندرج حاليًا ضمن نطاق كبح الدين، وهو أمر مثير للجدل. ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} على المستوى دون الوطني، يحظر قانون كبح الدين على الولايات الألمانية الست عشرة تسجيل عجز هيكلي، وهو قيد دخل حيز التنفيذ عام ٢٠٢٠. ^{[ ١٠ ]} في عام ٢٠٢٥، عدّل البرلمان الألماني المنتهية ولايته قانون كبح الدين بموجب اتفاق بين أحزاب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الديمقراطي الاجتماعي، والخضر. تتضمن الحزمة أربعة أحكام رئيسية: ^{[ ١١ ] [ ١٢ ]}

• يُستثنى الإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز 1% من الناتج المحلي الإجمالي من كبح الدين.
• تم مضاعفة العجز الهيكلي المسموح به إلى 0.70% من الناتج المحلي الإجمالي، وذلك بالسماح للولايات الألمانية الست عشرة بتسجيل عجز بنسبة 0.35%.
• تم إنشاء صندوق خاص للبنية التحتية لمدة 12 عامًا بقيمة 500 مليار يورو
• أُضيفت إشارة إلى تحقيق الحياد المناخي / صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2045 إلى الدستور الألماني

يتمثل الهدف الرئيسي للميزانية في تقديم نظرة عامة على إيرادات الدولة ونفقاتها للسنة المالية القادمة أو السنوات المالية القادمة. ونظرًا لأن الميزانية تستند إلى النفقات السابقة، فهي مجرد توقع للمستقبل، مما قد يؤدي إلى عجز غير متوقع في الميزانية مع تقدم السنة المالية. وعلى المدى القصير، يتم تمويل هذا العجز عادةً عن طريق الاقتراض، الأمر الذي أدى إلى تراكم ديون طويلة الأجل كبيرة على الحكومة الاتحادية الألمانية.

يُقرّ البوندستاغ الميزانية كملحق لقانون الميزانية السنوي أو نصف السنوي (المادة 110 من القانون الأساسي ). ويتم فصل الإيرادات والنفقات بين الوزارات والهيئات الإدارية الأخرى.

تخضع عملية إعداد الميزانية لمبادئ توجيهية محددة بموجب القانون. وهي على وجه التحديد:

1. الشمولية : يجب أن تتضمن الميزانية جميع بنود الإيرادات والنفقات بشكل منفصل.
2. الوضوح : يجب تنظيم الميزانية وفقًا للوزارات والخطوط الوظيفية.
3. الوحدة : يجب أن تشمل الميزانية جميع الإيرادات والنفقات
4. الدقة : يجب تقدير الإيرادات والنفقات بناءً على القيمة السوقية العادلة الفعلية أو القيم المتوقعة. ولتجنب التلاعب، تُجرى هذه التقديرات من قبل جهة رسمية مستقلة.
5. الخلافة التاريخية : يجب إقرار الميزانية قبل بداية السنة المالية. إذا لم تكن هناك ميزانية للسنة المالية الحالية، تستمر الميزانية السابقة سارية المفعول.
6. التحديد : يجب تصنيف النفقات على أنها تندرج ضمن مجال محدد، وفي وقت محدد، وعلى مستوى محدد.
7. العلنية : جميع المناقشات حول الميزانية في البوندستاغ، بالإضافة إلى الميزانية النهائية المعتمدة، متاحة للجمهور ويمكن الوصول إليها. مع ذلك، قد تُصنّف بعض النفقات مع فرض قيود مناسبة على من يمكنه الوصول إلى المعلومات المتعلقة بها.

تبلغ الميزانية الفيدرالية لعام 2021 مبلغ 369.3 مليار يورو. ^{[ 13 ]} ومع إجمالي إنفاق حكومي قدره 1.76 تريليون يورو في عام 2021، فإن الميزانية الفيدرالية لا تمثل سوى جزء ضئيل من إجمالي إنفاق القطاع العام في ألمانيا. ^{[ 14 ]}

يمكن الاطلاع أدناه على ميزانية ألمانيا للسنة المالية 2005، والتي توضح أيضاً الهيكل الأساسي للميزانية.

ملحوظات

• ألمانيا: فريق عمل وزارة المالية يوصي بتطبيق نظام الموازنة القائمة على الأداء والمحاسبة على أساس الاستحقاق، ميشيل لازار، صندوق النقد الدولي/إدارة الشؤون المالية
• إصلاحات رئيسية لنظام الميزانية الألماني، مجلة IMFSurvey: الدول والمناطق، مارك روبنسون، صندوق النقد الدولي/إدارة الشؤون المالية