القنب في أوغندا

يخضع القنب في أوغندا للتنظيم بموجب قانون المخدرات والمؤثرات العقلية (الرقابة) لعام 2015، الذي يحظر استخدامه الترفيهي، بينما يسمح بزراعته ومعالجته وتصديره للأغراض الطبية والعلمية بموجب ترخيص. ولا تزال حيازته وزراعته والاتجار به لأغراض ترفيهية جرائم جنائية. في مايو/أيار 2023، أبطلت المحكمة الدستورية الأوغندية قانون 2015 لأسباب إجرائية، حيث قضت بأن البرلمان لم يكن مكتمل النصاب القانوني عند إقراره؛ وقد نُقل القرار على نطاق واسع دوليًا باعتباره تقنينًا للقنب، إلا أن القضاء الأوغندي أوضح لاحقًا أن هذا لم يكن قصد المحكمة. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

يشار إلى النبات محليًا باسم نجاغا أو شدا . ^{[ 3 ]}

لا يُعدّ القنب من النباتات الأصلية في أفريقيا، ولكن يُعتقد أنه زُرع في القارة منذ ألف عام على الأقل، بعد أن انتشر غربًا من آسيا. ^{[ 4 ]} وقد سجّل مسح إثنولوجي أجراه تشارلز ويليام هوبلي عام 1902 في شرق أوغندا أن القنب كان يُستخدم في المنطقة، ويُدخّن عبر غليون مائي، وأن استخدامه كان مقتصرًا على الرجال البالغين، بينما مُنع الشباب في سن القتال من استهلاكه. ^{[ 5 ]}

في عام ١٩٠٢، حظرت الإدارة الاستعمارية البريطانية إنتاج "الأفيون" في أوغندا، وشمل تعريف المصطلح "المستحضر المعروف باسم البانغ، والغانجا، والتشوروس، والشاندو ناترون". ^{[ ٦ ]} كان هذا جزءًا من نمط أوسع لحظر القنب في الحقبة الاستعمارية في جميع أنحاء الأراضي البريطانية والأوروبية الأخرى في أفريقيا، والذي كان عادةً ما يكون جزءًا من أطر تشريعية أوسع نطاقًا بدلًا من أن يُسنّ كقوانين مستقلة للمخدرات. ^{[ ٧ ]} وضعت اتفاقية جنيف الدولية للأفيون لعام ١٩٢٥ القنب تحت رقابة دولية رسمية لأول مرة، وقد ورثت الدول الأفريقية المستقلة هذا الإطار واحتفظت به إلى حد كبير بعد موجة إنهاء الاستعمار في منتصف القرن العشرين. ^{[ ٨ ]}

في عام 2015، أقرّ البرلمان الأوغندي قانون المخدرات والمؤثرات العقلية (الرقابة)، الذي أبقى على حظر استخدام القنب الترفيهي، مع وضع إطار لزراعة القنب ومعالجته وتصديره للأغراض الطبية والعلمية بموجب ترخيص. ^{[ 9 ]} وبحلول أوائل العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين، أفادت التقارير أن أكثر من تسعين شركة محلية وأجنبية قد تقدمت بطلبات للحصول على تراخيص زراعة، على الرغم من إصدار عدد قليل منها فقط. ^{[ 10 ]} ومن بين المنتقدين المحليين لتحرير هذا القطاع، السيدة الأولى جانيت موسيفيني ، التي وصفت القنب بأنه ضار بالشباب الأوغندي، بينما ضغط رجل الأعمال الأوغندي سودير روباريليا علنًا على الرئيس يويري موسيفيني لدعم زراعة القنب على نطاق واسع للتصدير. ^{[ 10 ]}

في مايو/أيار 2023، أبطلت المحكمة الدستورية الأوغندية، المنعقدة في كمبالا، قانون المخدرات والمؤثرات العقلية (الرقابة) لعام 2015 لأسباب إجرائية، حيث قضت بأن البرلمان لم يكن مكتمل النصاب القانوني عند إقراره. وكانت جمعية مزارعي وتجار ميرا واكيسو قد رفعت الدعوى. ^{[ 1 ]} ورغم أن القرار انتشر على نطاق واسع دولياً باعتباره تقنيناً للقنب في أوغندا، إلا أن السلطة القضائية الأوغندية أصدرت لاحقاً بياناً صحفياً أوضحت فيه أن الحكم كان إجرائياً بطبيعته، وأن نية المحكمة لم تكن تقنين القنب. ^{[ 2 ]}

توسعت الأبحاث الأكاديمية حول اقتصاد القنب في البلاد بالتوازي مع ذلك. وقد درس مشروع "القنب الأفريقي"، الذي تديره جامعتا بريستول وكيب تاون بتمويل من مجلس البحوث الاقتصادية والاجتماعية في المملكة المتحدة، مكانة القنب في العديد من الدول الأفريقية، بما في ذلك أوغندا، وسلط الضوء على المخاوف من أن رسوم الترخيص المرتفعة ومتطلبات رأس المال قد تُقصي صغار المزارعين من قطاع القنب الطبي القانوني الناشئ. ^{[ 11 ]}

على الرغم من زراعة القنب في جميع أنحاء البلاد، فإن إجمالي المساحة المزروعة، وفقًا لتقرير الاستراتيجية الدولية لمكافحة المخدرات لعام 1998، يقل عن 5000 هكتار (12000 فدان) . ويُعرف محليًا باسم "بانغ" ، ويُعتقد أنه المخدر الوحيد المزروع في أوغندا. ^{[ 12 ]} وتنتشر زراعته بشكل رئيسي في شرق أوغندا، وخاصة في بوغيري ، وبوسيا ، وإيغانغا ، وكايونغا ، ومايوجي ، وموكونو . ^{[ 13 ]} ويُهرّب القنب الأوغندي بشكل أساسي إلى الدول الأفريقية المجاورة مثل ^{جمهورية} الكونغو الديمقراطية والسودان . ^{[ 13} ]

يجرم قانون المخدرات والمؤثرات العقلية (الرقابة) لعام 2015 حيازة القنب وزراعته والاتجار به لأغراض الترفيه، بينما يوفر إطارًا ترخيصيًا للزراعة والتصنيع والتصدير للأغراض الطبية والعلمية. ^{[ 9 ]} في مايو 2023، أبطلت المحكمة الدستورية القانون لأسباب إجرائية بناءً على التماس من جمعية مزارعي وتجار ميرا في واكيسو، حيث قضت بأن البرلمان لم يكن مكتمل النصاب عند إقرار التشريع. ^{[ 1 ]} أصدرت السلطة القضائية الأوغندية لاحقًا بيانًا صحفيًا أوضحت فيه أن الحكم كان إجرائيًا بطبيعته ولم يكن يهدف إلى تقنين القنب. ^{[ 2 ]} د. أشار تقرير الاستراتيجية الدولية لمكافحة المخدرات لعام 2010 إلى وجود كلبين فقط للكشف عن المخدرات، وعدم وجود أدوات اختبار المخدرات أو أجهزة الأشعة السينية للكشف عنها، بالإضافة إلى فساد الشرطة المحلية وعدم كفاية تدريبها. في الفترة من عام 2008 إلى عام 2010، صادرت وحدة مكافحة المخدرات الحكومية 5 كيلوغرامات من القنب ، وألقت القبض رسمياً على نحو 482 شخصاً بتهمة حيازة المخدرات. ^{[ 13 ]} كما أفادت الوحدة بتدمير 15 فداناً (6.1 هكتار) من نباتات القنب خلال الفترة من عام 2008 إلى عام 2009. ^{[ 13 ]}  

وافقت وزارة الصحة الأوغندية في يناير 2020 على تصدير القنب للأغراض الطبية، ونصّت، من بين أمور أخرى، على ضرورة امتلاك جميع مُصدّري القنب رأس مال لا يقل عن مليون دولار أمريكي، بالإضافة إلى 5 ملايين دولار أمريكي كاحتياطي رأسمالي. ^{[ 14 ]} لكن قبل ذلك، كانت شركة "إندستريال هيمب أوغندا"، وهي شركة خاصة مقرها في هيما ، مقاطعة كاسيسي ، تُصدّر القنب الطبي إلى ألمانيا والصين. ^{[ 15 ]}

في يوليو 2025، منحت الحكومة الأوغندية ترخيصًا تجريبيًا لشركة برايت سباركس فارم المحدودة لزراعة ومعالجة وتصدير القنب الطبي. ويغطي الترخيص، الصادر تحت إشراف الشرطة، العمليات في منطقتي ناكاسونغولا ولوويرو. ^{[ 16 ]}