دستور أوزبكستان

تم اعتماد دستور أوزبكستان (بالأوزبكية: Oʻzbekiston Respublikasining Konstitutsiyasi، Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси) في 8 ديسمبر 1992 خلال الدورة الحادية عشرة للمجلس الأعلى لأوزبكستان . وقد حلّ محل دستور جمهورية أوزبكستان لعام 1978. وهو القانون الأعلى في جمهورية أوزبكستان (المادة 15). يتألف دستور أوزبكستان من ستة أجزاء، وينقسم بدوره إلى 26 فصلاً.

ملخص

ينص دستور أوزبكستان اسمياً على فصل السلطات بين رئاسة قوية، ومجلس تشريعي ( المجلس الأعلى لأوزبكستان أو أولي ماجليس )، وسلطة قضائية.

رئيس أوزبكستان ، الذي يُنتخب مباشرةً لولاية مدتها خمس سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة، هو رئيس الدولة ويتمتع بسلطة تنفيذية عليا بموجب الدستور. وبصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة، يجوز للرئيس إعلان حالة الطوارئ أو الحرب. كما يُخوّل الرئيس ترشيح رئيس الوزراء للنظر فيه من قبل مجلس النواب (أولي ماجليس)، وتعيين كامل أعضاء الحكومة وقضاة المحاكم الوطنية الثلاث، رهناً بموافقة مجلس النواب ، وتعيين جميع أعضاء المحاكم الأدنى درجة. وللرئيس أيضاً صلاحية حل البرلمان، ما يُلغي فعلياً حق النقض (الفيتو) الذي يتمتع به مجلس النواب على الترشيحات الرئاسية في حالة الصراع على السلطة. [ 1 ]

يُنتخب 150 نائبًا في المجلس التشريعي (المجلس الأدنى) التابع لمجلس أولي ماجليس ، وهو أعلى هيئة تشريعية في البلاد، لمدة خمس سنوات. ويجوز للرئيس حلّ المجلس بموافقة المحكمة الدستورية؛ ولأن هذه المحكمة تخضع لتعيين الرئيس، فإن بند الحلّ يُرجّح كفة السلطة التنفيذية بشكل كبير. ويتألف مجلس الشيوخ من 100 عضو ، من بينهم 16 عضوًا يُرشّحهم الرئيس مباشرةً. ويُشرّع مجلس أولي ماجليس التشريعات، التي قد يُبادر الرئيس بطرحها، أو يُشرّعها البرلمان، أو المحاكم العليا، أو النائب العام (أعلى مسؤول إنفاذ قانون في البلاد)، أو حكومة جمهورية كاراكالباكستان ذاتية الحكم. وإلى جانب التشريعات، يجب أن يُصدّق مجلس أولي ماجليس أيضًا على المعاهدات الدولية والمراسيم الرئاسية وحالات الطوارئ . [ 1 ]

يشمل القضاء الوطني المحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، والمحكمة الاقتصادية العليا. وتوجد أنظمة محاكم أدنى على المستويات الإقليمية والمحلية والبلدية. يُعيّن الرئيس القضاة على جميع المستويات ويُصدّق عليهم مجلس النواب . وعلى الرغم من استقلالها الاسمي عن السلطات الأخرى، إلا أن المحاكم تبقى خاضعة فعلياً لسيطرة السلطة التنفيذية. وكما كان الحال في النظام السوفيتي، فإن المدعي العام ونظرائه على المستويين الإقليمي والمحلي هم المسؤولون الرئيسيون عن الادعاء العام في الدولة، بالإضافة إلى كونهم المحققين الرئيسيين في القضايا الجنائية، وهو ما يحدّ من حقوق المتهمين قبل المحاكمة. [ 1 ]

الجزء الأول: المبادئ الأساسية

الفصل الأول - سيادة الدولة

- المادة 1 : أوزبكستان جمهورية ديمقراطية ذات سيادة. كلا اسمي الدولة - جمهورية أوزبكستان وأوزبكستان - متكافئان.

- المادة 2 : على الدولة أن تعبر عن إرادة الشعب وأن تخدم مصالحه. وتكون هيئات الدولة ومسؤولوها مسؤولين أمام المجتمع والمواطنين.

- المادة 3 :

  • تحدد جمهورية أوزبكستان هيكلها القومي والدولي والإداري والإقليمي، وهيكل سلطة الدولة وإدارتها، وتسعى إلى انتهاج سياسات داخلية وخارجية مستقلة.
  • يجب أن تكون حدود الدولة وأراضي أوزبكستان مصونة وغير قابلة للتجزئة.

المادة 4 : اللغة الرسمية لجمهورية أوزبكستان هي اللغة الأوزبكية. وتضمن جمهورية أوزبكستان احترام لغات وعادات وتقاليد جميع القوميات والجماعات العرقية التي تعيش على أراضيها، وتهيئ الظروف اللازمة لتنميتها.

- المادة 5 : يكون لجمهورية أوزبكستان رموزها الرسمية - العلم والشعار والنشيد الوطني - التي يقرها القانون.

- المادة 6 : تكون مدينة طشقند عاصمة جمهورية أوزبكستان.

الفصل الثاني - الديمقراطية

المادة 7 : الشعب هو المصدر الوحيد لسلطة الدولة. تُمارس سلطة الدولة في جمهورية أوزبكستان بما يخدم مصالح الشعب، وحصراً من قِبل الهيئات المخولة بذلك بموجب دستور جمهورية أوزبكستان والقوانين الصادرة استناداً إليه. يُعتبر أي استيلاء على سلطات الدولة، أو تعليق أو إنهاء عمل هيئاتها بما يخالف الإجراءات المنصوص عليها في الدستور، وكذلك تشكيل أي هيئات جديدة أو موازية لسلطة الدولة، مخالفاً للدستور ويعاقب عليه القانون.

- المادة 8 : يتألف شعب أوزبكستان من مواطني جمهورية أوزبكستان بغض النظر عن جنسيتهم.

- المادة 9 : تُطرح المسائل الرئيسية المتعلقة بالحياة العامة وحياة الدولة للنقاش على مستوى البلاد، وتُطرح للتصويت المباشر من قبل الشعب (استفتاء). ويُحدد القانون إجراءات إجراء الاستفتاءات.

المادة 10 : لا يحق إلا للمجلس الوطني ( أولي ماجليس ) ورئيس الجمهورية، المنتخبين من الشعب، التصرف نيابة عن شعب أوزبكستان. ولا يحق لأي جهة في المجتمع، أو حزب سياسي، أو جمعية عامة، أو حركة، أو فرد التصرف نيابة عن شعب أوزبكستان.

- المادة 11 : تنقسم سلطة الدولة في أوزبكستان إلى فروع تشريعية وتنفيذية وقضائية.

- المادة 12 : تتطور الحياة العامة في جمهورية أوزبكستان على أساس تنوع المؤسسات السياسية والأيديولوجيات والآراء. ولا يجوز اعتماد أي أيديولوجية واحدة كأيديولوجية للدولة.

المادة 13 : تقوم الديمقراطية في جمهورية أوزبكستان على مبادئ إنسانية عامة، تُعلي من شأن الإنسان، وحياته، وحريته، وشرفه، وكرامته، وغيرها من الحقوق غير القابلة للتصرف. وتُصان الحقوق والحريات الديمقراطية بموجب الدستور والقوانين.

- المادة 14 : تقوم الدولة بنشاطها على مبادئ العدالة الاجتماعية والشرعية بما يخدم مصلحة الإنسان والمجتمع.

الفصل الثالث - سيادة الدستور والقانون

المادة 15 : يتمتع دستور وقوانين جمهورية أوزبكستان بالسيادة المطلقة في جمهورية أوزبكستان. وتلتزم الدولة وهيئاتها وموظفوها وجمعياتها العامة ومواطنوها بالعمل وفقًا للدستور والقوانين.

المادة 16 : لا يجوز تفسير أي من أحكام هذا الدستور بما يضر بحقوق ومصالح جمهورية أوزبكستان. ولا يجوز لأي من القوانين أو اللوائح القانونية أن تتعارض مع القواعد والمبادئ التي أرساها الدستور.

الفصل الرابع - السياسة الخارجية

- المادة 17 :

  • تتمتع جمهورية أوزبكستان بكامل الحقوق في العلاقات الدولية. وتستند سياستها الخارجية إلى مبادئ المساواة في السيادة بين الدول، وعدم استخدام القوة أو التهديد باستخدامها، وحرمة الحدود، والتسوية السلمية للنزاعات، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى، وغيرها من قواعد القانون الدولي المعترف بها عالمياً.
  • يجوز للجمهورية أن تشكل تحالفات، أو تنضم إلى الاتحادات والمنظمات الأخرى بين الدول أو تنسحب منها، انطلاقاً من المصالح النهائية للدولة والشعب، ورفاهيتهم وأمنهم.

الجزء الثاني: الحقوق والحريات والواجبات الأساسية للإنسان والمواطن

الفصل الخامس - أحكام عامة

- المادة 18 :

  • يتمتع جميع مواطني جمهورية أوزبكستان بحقوق وحريات متساوية، ويكونون متساوين أمام القانون، دون تمييز على أساس الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو الدين أو الأصل الاجتماعي أو المعتقدات أو الوضع الفردي والاجتماعي.
  • لا يجوز منح أي امتيازات إلا بموجب القانون ويجب أن تتوافق مع مبادئ العدالة الاجتماعية.

المادة 19 : يلتزم مواطنو جمهورية أوزبكستان والدولة على حد سواء بالحقوق والمسؤوليات المتبادلة. حقوق المواطنين وحرياتهم، المنصوص عليها في الدستور والقوانين، غير قابلة للتصرف. لا يحق لأحد حرمان أي مواطن من حقوقه وحرياته، أو انتهاكها، إلا بموجب حكم قضائي.

- المادة 20 : لا يجوز أن يؤدي ممارسة الحقوق والحريات من قبل المواطن إلى التعدي على المصالح والحقوق والحريات المشروعة للمواطنين الآخرين أو الدولة أو المجتمع.

الفصل السادس - المواطنة

المادة 21 : في جمهورية أوزبكستان، تُمنح الجنسية بشكل موحد في جميع أنحاء أراضيها. وتكون الجنسية في جمهورية أوزبكستان متساوية للجميع بغض النظر عن أسباب اكتسابها. كل مواطن في جمهورية كاراكالباكستان هو مواطن في جمهورية أوزبكستان. ويُحدد القانون أسباب وإجراءات اكتساب الجنسية وفقدانها.

- المادة 22 : تضمن جمهورية أوزبكستان الحماية القانونية لجميع مواطنيها سواء داخل أراضي الجمهورية أو في الخارج.

- المادة 23 :

  • يُضمن للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية، أثناء إقامتهم على أراضي جمهورية أوزبكستان، الحقوق والحريات وفقاً لمعايير القانون الدولي.
  • يتعين عليهم القيام بالواجبات المنصوص عليها في الدستور والقوانين والاتفاقيات الدولية التي وقعتها جمهورية أوزبكستان.

الفصل السابع - الحقوق والحريات الشخصية

المادة 24 : الحق في الوجود حق أصيل لكل إنسان. وتُعتبر محاولة قتل أي شخص من أشد الجرائم.

المادة 25 : لكل شخص الحق في الحرية وحرمة الشخص. ولا يجوز توقيف أي شخص أو احتجازه إلا لأسباب قانونية.

المادة 26 : لا يجوز إدانة أي شخص بجريمة إلا بحكم قضائي ووفقًا للقانون. ويُكفل لهذا الشخص الحق في الدفاع القانوني أمام المحكمة. ولا يجوز تعريض أي شخص للتعذيب أو العنف أو أي معاملة قاسية أو مهينة أخرى. ولا يجوز إخضاع أي شخص لأي تجارب طبية أو علمية دون موافقته.

- المادة 27 :

  • يحق لكل فرد الحماية من التعدي على شرفه وكرامته والتدخل في حياته الخاصة، ويجب ضمان حرمة المنزل.
  • لا يجوز لأحد دخول منزل، أو إجراء تفتيش أو فحص، أو انتهاك خصوصية المراسلات والمحادثات الهاتفية، إلا لأسباب قانونية ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون.

- المادة 28 : لكل مواطن من مواطني جمهورية أوزبكستان الحق في حرية التنقل على أراضي الجمهورية، وكذلك حرية الدخول والخروج منها، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون.

- المادة 29 :

  • يُكفل للجميع حرية الفكر والتعبير والمعتقدات. ولكل فرد الحق في البحث عن أي معلومات والحصول عليها ونشرها، باستثناء المعلومات الموجهة ضد النظام الدستوري القائم، وفي بعض الحالات الأخرى التي يحددها القانون.
  • قد يتم تقييد حرية الرأي والتعبير عنه بموجب القانون إذا كان الأمر يتعلق بأي سر من أسرار الدولة أو أي سر آخر.

- المادة 30 : يجب على جميع الهيئات الحكومية والجمعيات العامة والمسؤولين في جمهورية أوزبكستان السماح لأي مواطن بالوصول إلى الوثائق والقرارات والمواد الأخرى المتعلقة بحقوقه ومصالحه.

المادة 31 : حرية الضمير مكفولة للجميع. لكل فرد الحق في اعتناق أي دين أو عدم اعتناقه. ولا يجوز فرض أي دين قسراً.

فصول أخرى

  • تُعدّ حقوق الإنسان وحرياته والتزاماته موضوع الفصول من الخامس إلى الحادي عشر (المواد 18-52).
  • تُعد المؤسسات الاجتماعية والأسرية موضوع الفصلين الثالث عشر والرابع عشر (المواد 56-67).
  • يتم تناول السلطة التشريعية ( Oliy Majlis ) في الفصل الثامن عشر (المواد 76-88).
  • إن منصب الرئيس هو موضوع الفصل التاسع عشر (المواد 89-97).
  • إن السلطة التنفيذية (مجلس الوزراء) هي موضوع الفصل العشرين (المادة 98).
  • يتم تناول موضوع الحكم المحلي في الفصل الحادي والعشرين (المواد 99-105).
  • إن السلطة القضائية هي موضوع المادتين XXII و XXIV (المواد 106-116، 118-121).
  • النظام الانتخابي موصوف في المادة 117
  • تم تحديد إجراءات تغيير الدستور في الجزء 6 (المواد 127-128).

استفتاء عام 2023

من المقرر إجراء استفتاء على اعتماد مسودة الدستور في صيغته الجديدة في 30 أبريل/نيسان 2023. وقد وافق مجلسَا البرلمان الأوزبكي (أولي ماجليس) على مسودة القانون الدستوري لدستور أوزبكستان في صيغته الجديدة، ونُشرت على الإنترنت، وكذلك في صحيفتي "خالك سوزي" و"نارودنوي سلوفو". ومن المقرر أن تدخل النسخة الجديدة من الدستور حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ الإعلان الرسمي عن نتائج الاستفتاء من قبل اللجنة المركزية للانتخابات. وقد زاد عدد مواد القانون الأساسي في المسودة من 128 مادة في الدستور الحالي إلى 155 مادة. [ 2 ] [ 3 ]

سيسمح اعتماد مسودة الدستور في نسختها الجديدة للرئيس الحالي بإعادة انتخابه. وقد زادت مدة ولاية الرئيس في المشروع من 5 إلى 7 سنوات. وتم الإبقاء على القاعدة التي تمنع الشخص نفسه من تولي رئاسة أوزبكستان لأكثر من فترتين متتاليتين. ومع ذلك، إذا كان الرئيس يشغل منصبه وقت إجراء التعديل الدستوري، تُعاد احتساب ولاياته السابقة، ويمكن انتخابه رئيسًا مرة أخرى. [ 3 ]

بحسب الوثيقة، فإن أحكام القانون الدستوري التي تُغير و/أو تؤثر بأي شكل من الأشكال على مدة شغل المناصب، وإجراءات و/أو شروط انتخاب (تعيين) مسؤولي الدولة، تسري على الأشخاص الذين يشغلون هذه المناصب وقت دخول هذا القانون حيز التنفيذ. [ 2 ]

تنص الوثيقة على أن "أحكام هذا القانون الدستوري التي تُغير أو تؤثر بأي شكل من الأشكال على مدة شغل المناصب، أو إجراءات أو شروط انتخاب (تعيين) الموظفين العموميين، تسري على الأشخاص الذين يشغلون هذه المناصب وقت نفاذ هذا القانون الدستوري، ولهؤلاء الأشخاص الحق في الترشح (التعيين) على قدم المساواة مع غيرهم من مواطني جمهورية أوزبكستان في المناصب المحددة وفقًا لمتطلبات دستور جمهورية أوزبكستان، بما في ذلك تعديلاته بموجب هذا القانون الدستوري، وبغض النظر عن عدد الفترات المتتالية التي شغل خلالها هؤلاء الأشخاص هذه المناصب وقت نفاذ هذا القانون الدستوري". [ 2 ]

بالإضافة إلى الرئيس، تشمل "هؤلاء الأشخاص" رئيس مجلس النواب، ورئيس مجلس الشيوخ، ورؤساء مجالس نواب الشعب في المناطق والمقاطعات والمدن، والحكام، ورئيس ونائب رئيس المحكمة العليا، ورئيس ونائب رئيس المجلس القضائي الأعلى، ورئيس اللجنة المركزية للانتخابات، والنائب العام. [ 2 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ ٣ يتضمن هذا المقال نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . نانسي لوبين (مارس ١٩٩٦). غلين إي. كورتيس (محرر). أوزبكستان: دراسة قطرية . قسم البحوث الفيدرالية . الدستور.المجال العام
  2. 1 2 3 4 "مشروع الدستور لجمهورية أوزبكستان" [ مشروع القانون الدستوري لجمهورية أوزبكستان ] (PDF) . meningkonstitutsiyam.uz . تم الاسترجاع 19 أبريل 2023 .
  3. 1 2 "ميرزييف في وسط "الانزعاج": في أوزبكستان يشير إلى الدستور" [ ميرزيوييف في صف "التصفير": الدستور يتغير في أوزبكستان ] . yep.uz . 15 مارس 2023 . تم الاسترجاع 19 أبريل 2023 .{{cite web}}: CS1 maint: url-status ( link )
  • دستور جمهورية أوزبكستان، في: دساتير الدول المشاركة في رابطة الدول المستقلة ، المعهد الروسي للتشريع والقانون المقارن، دار النشر العادية، موسكو (2001)، الصفحات  593-626. (باللغة الروسية)
  • دستور جمهورية أوزبكستان مع تعديلات عام 2003
  • https://web.archive.org/web/20110907021531/http://www.andijan.uz/ENG/enginson.shtml - الدستور
  • http://www.ksu.uz/en/page/index/id/5 مؤرشف بتاريخ 31 ديسمبر 2016 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) - المحكمة الدستورية لأوزبكستان