خطط عمل ELAC

تُعدّ مبادرة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية ( eLAC ) استراتيجية حكومية دولية في العلاقات الدولية تُؤطّر تكنولوجيا المعلومات والاتصالات كأدوات للتنمية الاقتصادية والاندماج الاجتماعي في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي . ^{[ 1 ]} وهي تستند إلى شراكة بين القطاعين العام والخاص ^{[ 2 ]} وتتوافق مع أطر دولية أوسع، بما في ذلك الأهداف الإنمائية للألفية ، ومؤتمر القمة العالمي لمجتمع المعلومات ، وأهداف التنمية المستدامة .

تُنفَّذ هذه المبادرة من خلال سلسلة من خطط العمل قصيرة الأجل ذات أهداف نوعية وكمية محددة، ويتم تحديثها دوريًا لمواكبة الأولويات المتغيرة. ^{[ 3 ]} وقد تطورت الخطط الثماني المتتالية عبر خمسة نماذج مختلفة للعصر الرقمي. ^{[ 4 ]}

طلبت حكومات أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي من اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التابعة للأمم المتحدة (UNECLAC) مساعدتها في متابعة القطاعين العام والخاص الدوليين للخطة.

تهدف خطط عمل eLAC إلى دعم التنسيق والتعاون بين أصحاب المصلحة في القطاعين العام والخاص، بهدف الحد من ازدواجية الجهود وتعزيز المبادرات الإقليمية من خلال تبادل الممارسات على المستوى الإقليمي.

إنها توفر إطاراً لتطوير الاستراتيجيات والمبادرات الوطنية في المجالات المتعلقة بمجتمع المعلومات، بما في ذلك وضع خطوط العمل والمؤشرات لرصد التقدم المحرز.

وتسعى هذه الخطط أيضاً إلى دعم تطوير السياسات من خلال تسهيل التحليل وتبادل المعرفة حول القضايا ذات الصلة. إضافةً إلى ذلك، تهدف إلى مواءمة الأولويات الإقليمية مع التطورات العالمية الأوسع نطاقاً، مع مراعاة السياقات والاحتياجات الإقليمية.

تطورت أجندة التنمية الإلكترونية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بمرور الوقت استجابةً لتغير الأولويات الإقليمية والعالمية في مجال التنمية الرقمية. ركزت المراحل الأولى (2005-2008) على تطوير مجتمع المعلومات ، تلاها التركيز على النطاق العريض والاقتصاد الرقمي (2010-2013). وتناولت المراحل اللاحقة الاتصال والإنتاج (2015-2018)، والتنمية الإنتاجية والمستدامة (2020-2022)، ومؤخراً، المجالات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي بدءاً من عام 2024. ^{[ 5 ]}

تم تنفيذ البرنامج من خلال سلسلة من خطط العمل التي تغطي فترات زمنية محددة. وتشمل هذه الخطط: خطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2007 (2005-2007)، التي حددت 30 هدفًا و70 نشاطًا؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2010 (2008-2010)، التي حددت 83 هدفًا؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2015 (2010-2015)، التي حددت 24 هدفًا؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2018 (2015-2018)، التي حددت 23 هدفًا؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2020 (2018-2020)، التي حددت 7 أهداف عامة؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2022 (2020-2022)، التي تم تنظيمها حول 9 مجالات أهداف؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2024 (2022-2024)، التي حددت 9 أهداف سياساتية؛ وخطة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية لعام 2026 (2024-2026)، التي تم تنظيمها حول محاور موضوعية ومجالات أهداف. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

انبثقت خطة العمل الإقليمية لمنطقة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي من سلسلة من المناقشات السياسية الدولية والإقليمية حول دور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التنمية. ^{[ 14 ]}

في عام 2000، وبعد مداولات المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC) حول دور تكنولوجيا المعلومات في اقتصاد عالمي قائم على المعرفة، تبنت دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إعلان فلوريانوبوليس. وقد أكد هذا الإعلان على أهمية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التنمية، وسلط الضوء على ضرورة أن تتناول السياسات العامة قضايا مثل الفجوة الرقمية .

بين عامي 2001 و2005، تعززت الجهود الإقليمية من خلال المشاركة في القمة العالمية لمجتمع المعلومات والاجتماعات التحضيرية ذات الصلة. وخلال هذه الفترة، ساهمت مبادرات مثل إعلان بافارو (2003) وخطة عمل كيتو (2002) في تطوير منظور إقليمي لسياسات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، بما في ذلك مجالات مثل حوكمة الإنترنت والشمول الرقمي.

وانطلاقاً من الإجماع السياسي القائم في المنطقة، قدمت حكومات الدول المكونة لها مقترحات في اجتماعات اللجنة التحضيرية للمرحلة الثانية من مؤتمر القمة العالمي لمجتمع المعلومات لوضع خطة عمل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للفترة 2005-2007 (eLAC2007)، على أمل أن تكون هذه الخطوة الأولى على الطريق نحو عام 2015.

تم وضع الخطوة الثانية مع الموافقة على خطة العمل الإقليمية الثانية (eLAC2010)، والتي تجسدت في التزام سان سلفادور، الذي تمت الموافقة عليه خلال المؤتمر الوزاري الثاني حول مجتمع المعلومات، الذي عقد في السلفادور، في الفترة من 6 إلى 8 فبراير 2008. ^{[ 3 ]}

في مايو 2018، تمت الموافقة على أحدث أجندة رقمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في كارتاخينا، كولومبيا. وتتوافق أجندة eLAC2020 ^{[ 15 ]} بشكل واضح مع أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة، وبالتالي توسع دورها في ترجمة الطموحات العالمية إلى إقليمية (وهو ما فعلته سابقًا لأهداف الألفية الإنمائية ).

من السمات المميزة لخطط عمل مبادرة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الإلكترونية (eLAC) استخدامها لآليات رصد مستمرة تستند إلى مؤشرات إحصائية. ^{[ 16 ]} وقد استُخدمت هذه الآليات لتتبع التقدم المحرز وتقييم تنفيذ السياسات بمرور الوقت. وقد أصدرت اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التابعة للأمم المتحدة (ECLAC)، بصفتها الأمانة الفنية، سلسلة من تقارير الرصد المدعومة بالبيانات، بما في ذلك: "قياس أداء القمة العالمية لمجتمع المعلومات في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي" (2005)، و"تحديد موقع مبادرة eLAC 2007" (2005)، و"رصد مبادرة eLAC 2007" (2007)، و"رصد مبادرة eLAC 2010" (2010)، و"رصد مبادرة eLAC 2015" (2013)، و"رصد مبادرة eLAC 2018" (2018). ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

قدّمت خطة عمل eLAC2007 الأولية عناصر هيكلية ميّزتها عن المبادرات المماثلة. ^{[ 16 ]} حُدّدت أهدافها إما كأهداف قابلة للقياس الكمّي أو كتدابير عملية ذات خطوات محددة، مما سهّل عملية التقييم. إضافةً إلى ذلك، عملت الخطة كإطار تنسيقي لأنشطة القطاعين العام والخاص، بدلاً من كونها آلية لتنفيذ المشاريع مباشرةً. وارتبطت مبادرات إقليمية مثل RedGeALC وRedCLARA وOSILAC بأهداف محددة ضمن هذا الإطار.

• أسلوب دلفي
• الاتصالات التنموية