المساعدات الإنسانية

المساعدة الإنسانية هي المساعدات والإجراءات المصممة لإنقاذ الأرواح، وتخفيف المعاناة، والحفاظ على كرامة الإنسان أثناء الأزمات والكوارث التي يتسبب بها الإنسان وبعدها. ^{[ 1 ]} وهي تشمل نطاقًا واسعًا من الأنشطة، بما في ذلك توفير الغذاء والماء والمأوى والرعاية الطبية والحماية. وتستند المساعدة الإنسانية إلى مبادئ الإنسانية والنزاهة والحياد والاستقلال. ^{[ 2 ]}

على الرغم من استخدام مصطلحي "المساعدة الإنسانية" و"المعونة الإنسانية" بشكل متبادل في كثير من الأحيان، إلا أنهما مفهومان مختلفان. تشير المساعدة الإنسانية عمومًا إلى توفير الإغاثة الفورية قصيرة الأجل في حالات الأزمات، مثل الغذاء والماء والمأوى والرعاية الطبية. أما المعونة الإنسانية، فتشمل نطاقًا أوسع من الأنشطة، بما في ذلك الدعم طويل الأجل للتعافي وإعادة التأهيل وبناء القدرات. ^{[ 3 ]} صُممت المعونة الإنسانية لتكملة ودعم الدول في الوفاء بمسؤولياتها تجاه مساعدة وحماية السكان المحتاجين، لا لتقويض هذه المسؤوليات أو استبدالها. ^{[ 4 ]}

تسترشد المساعدات الإنسانية بمجموعة من المبادئ الأساسية الضرورية للحفاظ على نزاهة العمل الإنساني وفعاليته. وتشمل هذه المبادئ، التي أقرتها الجمعية العامة للأمم المتحدة ^{[ 5 ]} وتحظى بقبول واسع النطاق من قبل المنظمات الإنسانية في جميع أنحاء العالم، الإنسانية، والحياد، والاستقلالية، والخدمة التطوعية، والوحدة، والشمولية. ^{[ 6 ]}

• الإنسانية: ينص مبدأ الإنسانية على ضرورة معالجة المعاناة الإنسانية أينما وجدت، مع إيلاء اهتمام خاص للفئات الأكثر ضعفاً. يجب احترام كرامة وحقوق جميع المحتاجين وحمايتها. ^{[ 7 ]}
• الحياد: يتطلب الحياد تقديم المساعدة الإنسانية على أساس الحاجة فقط، دون تمييز على أساس الجنسية أو العرق أو الجنس أو المعتقد الديني أو الطبقة أو الرأي السياسي. ^{[ 8 ]}
• الحياد: يعني الحياد أنه لا يجوز للجهات الفاعلة في المجال الإنساني الانحياز لأي طرف في الأعمال العدائية أو الانخراط في جدالات ذات طابع سياسي أو عرقي أو ديني أو أيديولوجي. ^{[ 9 ]} قد يكون هذا المبدأ مثيرًا للجدل، إذ قد يتطلب من الجهات الفاعلة في المجال الإنساني التواصل مع جميع أطراف النزاع، بمن فيهم أولئك الذين ربما ارتكبوا انتهاكات.
• الاستقلالية: تعني الاستقلالية أن يكون العمل الإنساني مستقلاً عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية أو غيرها. يجب أن يكون بإمكان الجهات الفاعلة في المجال الإنساني العمل وفقًا للمبادئ الإنسانية دون أي تدخل. ^{[ 10 ]}
• الخدمة التطوعية: تعكس الخدمة التطوعية فكرة تقديم المساعدة الإنسانية دون رغبة في تحقيق مكاسب شخصية. وهي عمل إنساني تقوم به منظمات وأفراد بدافع الرغبة في مساعدة المحتاجين. ^{[ 11 ]}

رغم أن هذه المبادئ مقبولة على نطاق واسع، إلا أن تطبيقها عملياً قد يكون صعباً في بعض الأحيان، لا سيما في البيئات السياسية والأمنية المعقدة. فالحفاظ على نهج قائم على المبادئ مع ضمان الوصول إلى السكان المحتاجين قد ينطوي على مفاضلات صعبة ويتطلب توجيهاً دقيقاً من قبل الجهات الفاعلة في المجال الإنساني. ^{[ 12 ]}

تضطلع العديد من هيئات الأمم المتحدة بأدوار حاسمة في تقديم المساعدات الإنسانية على مستوى العالم. وتعمل هذه المنظمات معاً لتقديم استجابة منسقة وفعالة ومبدئية للأزمات الإنسانية.

• مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا) : يتولى مكتب أوتشا مسؤولية توحيد جهود الجهات الفاعلة في المجال الإنساني لضمان استجابة متسقة لحالات الطوارئ. ويعمل على إزالة العقبات التي تعيق وصول المساعدات الإنسانية إلى المتضررين من الأزمات، ويقود جهود حشد المساعدات والموارد. ^{[ 13 ]}
• برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP): على الرغم من أنه ليس وكالة إنسانية بالدرجة الأولى، إلا أن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي يضطلع بدور محوري في الاستجابة للأزمات والتعافي منها. ويعمل على دعم البلدان في إعادة البناء بعد الكوارث والنزاعات، مع التركيز على التنمية طويلة الأجل وتعزيز القدرة على الصمود. ^{[ 14 ]}
• المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين : تتولى المفوضية قيادة وتنسيق العمل الدولي لحماية اللاجئين وحل مشاكلهم في جميع أنحاء العالم. وتسعى جاهدة لضمان تمكّن الجميع من ممارسة حقهم في طلب اللجوء وإيجاد ملاذ آمن في دولة أخرى، مع إمكانية العودة إلى ديارهم طواعية، أو الاندماج محلياً، أو إعادة التوطين في بلد ثالث. ^{[ 15 ]}
• منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) : تعمل اليونيسف في أكثر من 190 دولة لإنقاذ حياة الأطفال، والدفاع عن حقوقهم، ومساعدتهم على تحقيق كامل إمكاناتهم. وفي الأزمات الإنسانية، تقدم اليونيسف مساعدات إغاثية طارئة تركز على المياه والصرف الصحي، والتغذية، والتعليم، وحماية الطفل. ^{[ 16 ]}
• صندوق الأمم المتحدة للسكان (UNFPA) : هو الوكالة الرائدة التابعة للأمم المتحدة والمتخصصة في الصحة الإنجابية، والمساواة بين الجنسين، والديناميات السكانية. وفي السياقات الإنسانية، يعمل الصندوق على توفير خدمات الصحة الجنسية والإنجابية، والوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والتصدي له، وتلبية احتياجات الفئات السكانية الضعيفة، مثل النساء الحوامل والفتيات المراهقات. ^{[ 17 ]}
• برنامج الأغذية العالمي (WFP) : يُعدّ برنامج الأغذية العالمي أكبر منظمة إنسانية في العالم، حيث يُقدّم مساعدات غذائية لملايين الأشخاص في حالات الطوارئ، ويعمل مع المجتمعات لتحسين التغذية وبناء القدرة على الصمود. وإلى جانب تقديم المساعدات الغذائية، يُقدّم البرنامج أيضاً الدعم اللوجستي للمجتمع الإنساني الأوسع. ^{[ 18 ]}
• منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) : يركز عمل الفاو في حالات الطوارئ على مساعدة المجتمعات والأسر الضعيفة على الاستعداد بشكل أفضل للأزمات والقدرة على الاستجابة لها. ويشمل ذلك توفير المدخلات الزراعية، ودعم الثروة الحيوانية، والتحويلات النقدية للمساعدة في استعادة الإنتاج الغذائي وسبل العيش. ^{[ 19 ]}
• منظمة الصحة العالمية (WHO) : تتولى منظمة الصحة العالمية مسؤولية القيادة في شؤون الصحة العالمية، ووضع المعايير والقواعد، وتقديم الدعم الفني للدول، ورصد الاتجاهات الصحية. وفي الأزمات الإنسانية، تعمل المنظمة على توفير الخدمات الصحية الأساسية، والوقاية من تفشي الأمراض، وتعزيز النظم الصحية. ^{[ 20 ]}

تعمل هذه الكيانات التابعة للأمم المتحدة بتعاون وثيق مع جهات فاعلة إنسانية أخرى لتقديم المساعدة بطريقة منسقة وفعالة. ورغم أن لكل منها ولايتها ومجال خبرتها المحدد، إلا أنها تشترك في التزام مشترك بالمبادئ الإنسانية وتقديم المساعدة العاجلة والمنقذة للحياة للمحتاجين.

تُعدّ المنظمات غير الحكومية الدولية جهات فاعلة أساسية في تقديم المساعدات الإنسانية للمناطق المتضررة من الأزمات، مثل النزاعات والكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى. ويمكن تصنيف هذه المنظمات بشكل عام إلى ثلاثة أنواع رئيسية:

بالإضافة إلى المنظمات غير الحكومية الدولية الكبيرة، هناك العديد من المنظمات غير الحكومية الوطنية والمحلية وجماعات المجتمع المدني التي تلعب أدوارًا حيوية في تقديم المساعدة الإنسانية وتعزيز مبادرات التنمية داخل بلدانها.

تعمل المنظمات غير الحكومية الوطنية حصراً ضمن حدود دولة واحدة، وتركز عادةً على معالجة قضايا محددة أو تلبية احتياجات المجتمعات المحلية. غالباً ما تمتلك هذه المنظمات فهماً عميقاً للسياق المحلي والثقافة والديناميات الاجتماعية والاقتصادية، مما يسمح لها بتصميم وتنفيذ برامج أكثر استهدافاً وملاءمة. ومن الأمثلة على ذلك لجنة النهوض الريفي في بنغلاديش (براك) وجمعية النساء العاملات لحسابهن الخاص (سيوا) في الهند.

تشمل منظمات المجتمع المدني طيفًا واسعًا من الكيانات غير الربحية، مثل المنظمات المجتمعية، وجماعات المناصرة، والنقابات العمالية، والحركات الاجتماعية. وتضطلع هذه المنظمات بدور محوري في تمثيل المصالح المجتمعية، وتعزيز المشاركة المدنية، والدعوة إلى تغييرات في السياسات وتحقيق العدالة الاجتماعية. ومن الأمثلة على ذلك منظمة العفو الدولية، ومنظمة السلام الأخضر، والصندوق العالمي للطبيعة.

الاختلافات عن المنظمات غير الحكومية الدولية:

1. مصادر التمويل: غالبًا ما تتلقى المنظمات غير الحكومية الدولية تمويلًا كبيرًا من جهات مانحة رئيسية كالحكومات والمنظمات متعددة الأطراف والمؤسسات الدولية. في المقابل، تعتمد المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني الوطنية عادةً بشكل أكبر على مصادر التمويل المحلية كالتبرعات الفردية ومساهمات المجتمع والمنح الصغيرة.
2. النطاق والانتشار: تميل المنظمات غير الحكومية الدولية إلى أن يكون لها نطاق عالمي، حيث تعمل عبر بلدان ومناطق متعددة، بينما تركز المنظمات غير الحكومية الوطنية ومنظمات المجتمع المدني بشكل أساسي داخل بلدانها أو مجتمعاتها المحلية، على الرغم من أن بعضها قد يتعاون دوليًا في مشاريع محددة.
3. الحوكمة والمساءلة: عادة ما تخضع المنظمات غير الحكومية الدولية لحكم مجالس دولية وتكون مسؤولة أمام شبكة عالمية من أصحاب المصلحة، في حين أن المنظمات غير الحكومية الوطنية ومنظمات المجتمع المدني غالباً ما تخضع لحكم محلي وتكون مسؤولة في المقام الأول أمام أصحاب المصلحة المحليين.
4. المناصرة والتأثير على السياسات: على الرغم من انخراط كليهما في المناصرة، إلا أن المنظمات غير الحكومية الوطنية ومنظمات المجتمع المدني غالباً ما يكون لها صوت وتأثير أقوى في صياغة السياسات الوطنية والدفاع عن القضايا المحلية نظراً لفهمها العميق للسياقات المحلية.

وعلى الرغم من هذه الاختلافات، فإن المنظمات غير الحكومية الوطنية ومنظمات المجتمع المدني تتعاون بشكل متكرر مع المنظمات غير الحكومية الدولية والشركاء العالميين للاستفادة من الموارد والخبرات والشبكات في معالجة التحديات الإنسانية والتنموية داخل بلدانهم.

تُعدّ حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر قوة إنسانية رائدة تسترشد بمبادئها الأساسية المتمثلة في الإنسانية، والحياد، والاستقلال، والخدمة التطوعية، والوحدة، والعالمية. وهي تتكون من ثلاثة عناصر رئيسية: