وثيقة حقوق ضباط إنفاذ القانون

قانون حقوق ضباط إنفاذ القانون (LEBOR أو LEOBR أو LEOBoR) هو مجموعة من الحقوق تهدف إلى حماية أفراد إنفاذ القانون الأمريكيين من التحقيق والملاحقة القضائية الناجمة عن سلوكهم أثناء أدائهم لواجباتهم الرسمية، وذلك من خلال ضمانات إجرائية. ^{[ 1 ]} يمنحهم هذا القانون امتيازات تتجاوز تلك الممنوحة عادةً للمواطنين الآخرين. وقد وُضع لأول مرة عام 1974، عقب أحكام المحكمة العليا في قضيتي غاريتي ضد نيوجيرسي (1967) وغاردنر ضد برودريك (1968). ولا يمنع هذا القانون إدارات الشرطة من إخضاع الضباط لاختبارات الكشف عن المخدرات.

توجد نسخ من مشروع القانون في قوانين خمس عشرة ولاية . ^{[ 2 ]} وتدرس إحدى عشرة ولاية أخرى تشريعات مماثلة، كما أن العديد من الولايات الأخرى لديها بنود مماثلة في عقودها مع نقابات الشرطة. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

يقول النقاد إن قانون مراجعة أداء ضباط إنفاذ القانون (LEOBR) يجعل من المستحيل تأديب أو عزل الضباط المسيئين، كما هو الحال بعد إدانتهم بارتكاب جنايات في المحاكم. وبموجب هذا القانون، لا يُحاكم الضباط إلا من قبل ضباط آخرين. كما يمنع القانون تشكيل مجالس مراجعة مستقلة تُشرف بشكل مستقل على أعمال الشرطة.

تم تفصيل LEOBR من قبل المحفل الكبير للمنظمة الأخوية للشرطة على النحو التالي: ^{[ 5 ]}

• يحق لضباط إنفاذ القانون، باستثناء أثناء تأدية واجبهم أو العمل بصفة رسمية، الانخراط في النشاط السياسي أو الترشح للمناصب الانتخابية.
• يجب إخطار ضباط إنفاذ القانون، إذا كان من المتوقع اتخاذ إجراء تأديبي، بالتحقيق وطبيعة المخالفة المزعومة، وإخطارهم بنتيجة التحقيق والتوصيات التي قدمها المحققون إلى رؤسائهم.
• ينبغي إجراء استجواب ضابط إنفاذ القانون لفترة زمنية معقولة، ويفضل أن يتم ذلك أثناء وجود الضابط في الخدمة ما لم تكن هناك ظروف طارئة.
• ينبغي أن يتم استجواب ضابط إنفاذ القانون في مكاتب أولئك الذين يقومون بالتحقيق أو في المكان الذي يتوجه إليه الضابط للعمل، ما لم يوافق الضابط على مكان آخر.
• سيتم استجواب ضباط إنفاذ القانون من قبل محقق واحد، وسيتم إبلاغه باسم ورتبة وقيادة الضابط الذي يجري التحقيق.
• يحق لضباط إنفاذ القانون الخاضعين للتحقيق أن يكون لديهم محامٍ أو أي شخص آخر يختارونه حاضراً أثناء الاستجواب.
• لا يجوز تهديد ضباط إنفاذ القانون أو مضايقتهم أو وعدهم بمكافآت لحملهم على الإجابة عن أي سؤال.
• يحق لضباط إنفاذ القانون عقد جلسة استماع، مع إخطارهم مسبقاً بالموعد، والاطلاع على محاضر الجلسات، وغيرها من الوثائق والأدلة ذات الصلة التي تم إنشاؤها من خلال جلسة الاستماع، والحصول على تمثيل من قبل محامٍ أو ممثل آخر غير محامٍ في جلسة الاستماع.
• يحق لضباط إنفاذ القانون التعليق كتابياً على أي مواد سلبية توضع في ملفاتهم الشخصية.
• لا يجوز إخضاع ضباط إنفاذ القانون لأي إجراء انتقامي بسبب ممارسة هذه الحقوق أو أي حقوق أخرى بموجب القوانين الفيدرالية أو قوانين الولاية.

اعتبارًا من أبريل 2015^{[ 2 ]} قامت الولايات الأمريكية التالية بسن تشريعات لتقنين نسخها الخاصة من قانون حقوق ضباط إنفاذ القانون:

في ولاية رود آيلاند، يُمكن إدانة ضباط الشرطة بارتكاب جنايات في المحاكم الجنائية المدنية، ومع ذلك يحتفظون بوظائفهم بعد جلسة استماع أمام لجان من زملائهم الضباط، وفقًا لما ذكره مايك ريغز من مجلة ريزون . ومع ذلك، لا يجوز للمدان بجناية حيازة أسلحة نارية أو ذخيرة بموجب القانون الفيدرالي. تختلف القوانين من ولاية إلى أخرى، ولكن في معظم الولايات، يُمنح الضابط فترة "تهدئة" قبل أن يُطلب منه الإجابة على أي أسئلة. وعلى عكس عامة الناس، يكون الضابط الخاضع للتحقيق على علم بأسماء المشتكين وشهاداتهم ضده قبل استجوابه. ولا يجوز استجواب الضابط إلا من قبل شخص واحد أثناء استجوابه، ولمدة "معقولة" فقط، تُحدد توقيتها بما يسمح له بقضاء حوائجه الشخصية والحصول على فترات راحة ضرورية. ولا يجوز "تهديد" الضابط الخاضع للتحقيق بإجراءات تأديبية في أي وقت أثناء استجوابه. وإذا هُدد بالعقاب، فلا يجوز استخدام أي شيء يقوله بعد التهديد ضده. ويستمر الضابط في تلقي راتبه ومزاياه كاملة. قد يؤدي انتهاك أي من الحقوق إلى إسقاط التهم الموجهة ضد الضابط. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

كتب ريغز أنه في جميع الولايات تقريباً، لا تستطيع إدارات الشرطة الإقرار علناً بأن الضابط قيد التحقيق. وإذا أُسقطت التهم، فقد لا تعترف الإدارة علناً بحدوث التحقيق أصلاً، أو تكشف عن طبيعة الشكوى. ^{[ 6 ]}

لا يجوز استجواب الضابط أو التحقيق معه إلا من قبل ضباط محلفين. وهذا يحظر مجالس المراجعة المستقلة، أو أي مراجعة من قبل أي شخص آخر غير ضباط الشرطة. ^{[ 6 ]} وينتج عن ذلك قيام ضباط آخرين بدور القاضي والمحلف بدلاً من طرف ثالث محايد.

استُشهد بنسخة ولاية ماريلاند من قانون سجل ضباط إنفاذ القانون (LEOBR) كمبرر لبقاء ضابط شرطة، أُلقي القبض عليه عام 2018 بتهمة تلفيق الأدلة وتلفيق التهم لأشخاص، في الخدمة حتى عام 2020، أي بعد عامين ونصف. ^{[ 10 ]} ورغم إدانة الضابط، ريتشارد بينهيرو جونيور، وإعلان مكتب المدعي العام عدم استدعائه للمحكمة بسبب مشاكل تتعلق بمصداقيته، استشهد مسؤولو الشرطة بقانون سجل ضباط إنفاذ القانون (LEOBR) كمبرر لعدم إمكانية فصل بينهيرو فورًا. ^{[ 10 ]} وفي عام 2021، ألغت ماريلاند نسختها من القانون، متجاوزةً بذلك حق النقض الذي استخدمه الحاكم لاري هوجان . ^{[ 11 ]}