تطوير قفزات التطور
يحدث التوسع العمراني غير المنظم عندما يتجاهل المطورون الأراضي بحثًا عن أراضٍ أرخص في مناطق أبعد عن المدن، تاركين مساحات شاسعة خالية بين المدينة والمشاريع العمرانية الجديدة. ويتجلى هذا بوضوح في تطوير أو تحضر المناطق الريفية.
الآلية
قد يحدث التوسع العمراني المتقطع لأسباب عديدة. فغالباً ما يميل المطورون إلى الاحتفاظ بالأراضي القريبة من المدن، ويطورون بدلاً من ذلك الأراضي الأقل قيمة الأبعد عن المراكز الحضرية. علاوة على ذلك، يفضل بعض المطورين البناء في المناطق المفتوحة الواسعة، لما في ذلك من سهولة وقلة القيود مقارنةً بالبناء داخل المدن. [ 1 ] تشمل الأسباب الأخرى للتوسع العمراني المتقطع تفضيلات الأسر، والمرافق المتاحة، وتقليل تكاليف التنقل، والتكاليف واللوائح المتعلقة بالبناء. [ 2 ]
المشكلات الشائعة
قد تواجه مشاريع التطوير العمراني المتقطعة عدة مشاكل مشتركة، بما في ذلك الأراضي الشاغرة المتبقية بين المدن والمشاريع، والتوزيع غير الفعال للأراضي، وزيادة التلوث نتيجة لزيادة حركة المرور والازدحام، وتوسيع نطاق المرافق الذي قد يكون مكلفًا. [ 3 ]
برامج الإسكان في المناطق الحضرية
عندما يحدث التوسع العمراني المتقطع، غالباً ما يتبعه تطوير المناطق الفارغة الواقعة بين المدينة ومنطقة التوسع العمراني المتقطع. يُطلق على التطوير النهائي للأراضي الشاغرة الواقعة بين المدينة ومنطقة التوسع العمراني المتقطع اسم التطوير العمراني المتقطع. ومع ازدياد التطوير العمراني المتقطع، سيتباطأ التوسع العمراني المتقطع تدريجياً مع مرور الوقت. [ 1 ]
شركة ليبفروغ للتطوير العقاري في فينيكس، أريزونا
تنتشر مشاريع التطوير العمراني المتسارع خارج مركز مدينة فينيكس بولاية أريزونا ، مما يجعلها موضوعًا مثاليًا لدراسة آثار هذه المشاريع. إضافةً إلى ذلك، تتميز المدن الغربية عمومًا بقلة كثافة البناء وانغلاقها مقارنةً بمدن الشمال الشرقي والغرب الأوسط، مما يجعل مشاريع التطوير المتسارع وآثارها أكثر وضوحًا. ففي أربعينيات القرن الماضي، بدأ المطورون العقاريون في أريزونا بإنشاء مجمعات سكنية على مسافة كبيرة من فينيكس نظرًا لانخفاض أسعار الأراضي آنذاك. وتُصنف هذه المجمعات ضمن مشاريع التطوير المتسارع، حيث تم تجاوز مساحات شاسعة من الأراضي.
المشاكل الشائعة في فينيكس
وفرت المجمعات السكنية المخططة مسبقًا في فينيكس مرافق وخدمات، لكن ذلك لم يمنع ظهور مشاكل لاحقًا. فعلى سبيل المثال، خطط المطورون لجلب الشركات والوظائف والمكتبات وغيرها من المرافق إلى هذه المجمعات، لكنهم لم يتمكنوا من تلبية الطلب المتزايد. ونظرًا لمحدودية فرص العمل داخل هذه المجمعات، اضطر السكان إلى التنقل يوميًا، مما أثار مخاوف بشأن زيادة التلوث. إضافةً إلى ذلك، تبين أن مدّ خطوط الغاز والصرف الصحي والمياه من المدينة والمناطق المجاورة لها إلى المجمعات السكنية الجديدة البعيدة مكلف للغاية. [ 4 ]
رد حكومة ولاية أريزونا
قانون إدارة المياه الجوفية في أريزونا
في عام ١٩٨٠، أصدرت حكومتا ولاية أريزونا والمحليات قانون إدارة المياه الجوفية، مما صعّب التوسع العمراني في المناطق النائية من الولاية. وبموجب هذا القانون، كان على المشاريع التطويرية إثبات امتلاكها مصدراً للمياه يكفيها لمئة عام، على ألا يُسهم في استنزاف المياه الجوفية . عملياً، كان هذا يعني اعتماد المطورين بشكل كبير على شبكات المياه البلدية، مما رفع تكلفة توسعهم في المناطق البعيدة عن البلديات القائمة. [ ٤ ]
رسوم تأثير التنمية
قد تكون تكلفة توسيع البنية التحتية باهظة، لذا فرضت العديد من المدن، مثل فينيكس، رسومًا على تأثير التنمية. ويخضع المطورون لهذه الرسوم إذا بنوا مجمعات سكنية جديدة بعيدة عن المدينة. وقد ساهمت هذه التكلفة الإضافية في الحد من التوسع العمراني العشوائي، وخففت جزءًا على الأقل من العبء المالي الكبير الذي كانت تتحمله المدينة جراء توسيع البنية التحتية لهذه المشاريع. [ 4 ]
جادل المطورون والمعارضون لرسوم تأثير التطوير بأن هذه الرسوم ستضر بمشتري المنازل من خلال زيادة تكلفة العقارات. كما جادلوا بأن هذه الرسوم قد تضر بالأسر ذات الدخل المنخفض بسبب ارتفاع الإيجارات وتأخير بناء وحدات سكنية جديدة بأسعار معقولة. ومن المخاوف الأخرى أن رسوم التأثير ستدفع الأفراد والشركات، وما يترتب عليها من عائدات ضريبية، إلى الانتقال إلى مناطق لا تفرض هذه الرسوم. [ 4 ]
مع ذلك، تُظهر نتائج فريق عمل في ولاية أريزونا أن رسوم التطوير لن يكون لها تأثير يُذكر على أصحاب المنازل. فمن غير المرجح أن تُؤدي هذه الرسوم إلى زيادة كبيرة في أسعار المنازل، إذ "مع رسوم قدرها 3000 دولار، ستكون الزيادة في القسط الشهري للرهن العقاري لمدة 30 عامًا بفائدة 10% هي 52.70 دولارًا فقط". [ 4 ] والحالة الوحيدة التي قد تتأثر فيها أصحاب المنازل والأسر ذات الدخل المحدود سلبًا هي حالة الزيادة الكبيرة في رسوم التطوير، ولكن يُعتبر هذا السيناريو مستبعدًا. [ 4 ]
قررت مدينة فينيكس تعليق رسوم تأثير التنمية هذه في جزء من المدينة خشية أن تغادر العديد من المشاريع التجارية وتختار التطوير في مكان آخر. [ 4 ]
برنامج الإسكان الداخلي في فينيكس
بدأ برنامج الإسكان الداخلي في فينيكس عام ١٩٩٥. استخدم البرنامج حوافز لتشجيع بناء مشاريع سكنية على الأراضي الواقعة بين مشاريع التطوير العمراني السابقة والمدينة، والتي لم تشملها التوسعات العمرانية السابقة. [ ٤ ] شملت هذه الحوافز إلغاء بعض أو كل تكاليف رسوم التراخيص والتخطيط العمراني والمياه، بالإضافة إلى إمكانية تسريع عملية التطوير. صرّح رئيس بلدية فينيكس بأن برنامج الإسكان الداخلي يبدو ناجحًا، لكن التقدم بطيء. [ ٤ ]
قد يكون برنامج الإسكان الداخلي في فينيكس بطيئًا لأن مشاريع التطوير داخل المناطق الحضرية تتم بوتيرة أبطأ من أنواع التطوير الأخرى. وقد وجدت دراسة أجريت على مشاريع التطوير المتداخلة في ولاية ماريلاند أن مشاريع التطوير داخل المناطق الحضرية تتم بمعدل سنوي يبلغ حوالي واحد بالمائة، مما يعني أن الأراضي التي لم تُستغل في هذه المشاريع تُطوّر بنسبة واحد بالمائة تقريبًا سنويًا. [ 1 ]
مراجع
- 1 2 3 إيروين، إي.، تشانغ، دبليو.، وورين، دي. (4 نوفمبر 2012). اختبارات النموذج الاقتصادي الحضري باستخدام مقياس جديد للتنمية المتسارعة. تم الاسترجاع من https://www.academia.edu/2600520/Tests_of_the_urban_economic_model_using_a_new_measure_of_leapfrog_development
- ↑ تشين، يونغ، وآخرون. "ضآلة السوق، وفرز الدخل، والتنمية المتسارعة عبر التدرج الحضري-الريفي". العلوم الإقليمية والاقتصاد الحضري، المجلد 66، 2017، الصفحات 213-223، doi : 10.1016/j.regsciurbeco.2017.07.001
- ↑ أخير، إس تي، ونون، إم إتش (2016). نمذجة الآثار غير المباشرة للتنمية المتسارعة والتوسع العمراني على الانحرافات المؤسسية: دراسة حالة لباكستان. بروسيديا - العلوم الاجتماعية والسلوكية، 216، 274-294.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 هايم، كارول إي. "التوسع العمراني السريع، والزحف الحضري، وإدارة النمو: فينيكس، 1950-2000". المجلة الأمريكية للاقتصاد وعلم الاجتماع، المجلد 60، العدد 1، 2001، الصفحات 245-283، doi : 10.1111/1536-7150.00063
- التخطيط الحضري
