قانون ماكيني-فينتو لمساعدة المشردين

قانون ماكيني-فينتو لمساعدة المشردين لعام 1987 هو قانون فيدرالي أمريكي يُخصص تمويلًا فيدراليًا لبرامج إيواء المشردين . ^{[ 1 ] [ 2 ]} وكان أول استجابة تشريعية فيدرالية هامة لمشكلة التشرد، ^{[ 3 ]} وقد أقره الكونغرس الأمريكي المئة ووقعه الرئيس رونالد ريغان ليصبح قانونًا نافذًا في 22 يوليو 1987. ^{[ 4 ]} وقد أُعيد العمل بهذا القانون عدة مرات على مر السنين. ^{[ 5 ]}

بعد وفاة ستيوارت ماكيني ، راعي القانون الرئيسي، أُعيدت تسميته إلى قانون ستيوارت ب. ماكيني لمساعدة المشردين. وبعد وفاة بروس فينتو ، أحد أبرز مؤيدي القانون، في أكتوبر 2000 ، ^{[ 6 ]} أعاد الرئيس بيل كلينتون ^{[ 7 ]} تسميته إلى قانون ماكيني-فينتو لمساعدة المشردين.

كان قانون ماكيني يتضمن في الأصل خمسة عشر برنامجًا تقدم مجموعة واسعة من الخدمات للمشردين، بما في ذلك برامج الرعاية المتكاملة: برنامج الإسكان الداعم، وبرنامج المأوى والرعاية، وبرنامج إشغال الغرف الفردية، بالإضافة إلى برنامج منح المأوى الطارئ. ^{[ 2 ] [ 8 ]} كما أنشأ المجلس المشترك بين الوكالات المعني بالمشردين، والذي يُعرف الآن باسم المجلس المشترك بين الوكالات المعني بالتشرد . ^{[ 9 ]}

هذه هي النتائج والغرض من القانون اعتبارًا من 6 يناير 1999:

(أ) النتائج

يخلص الكونغرس إلى أن

1. تواجه الأمة أزمة فورية وغير مسبوقة بسبب نقص المأوى لعدد متزايد من الأفراد والأسر، بما في ذلك كبار السن، وذوي الاحتياجات الخاصة، والأسر التي لديها أطفال، والأمريكيين الأصليين، والمحاربين القدامى؛
2. لقد أصبحت مشكلة التشرد أكثر حدة، وفي غياب جهود أكثر فعالية، من المتوقع أن تتفاقم بشكل كبير، مما يعرض حياة وسلامة المشردين للخطر؛
3. أسباب التشرد كثيرة ومعقدة، وللأفراد المشردين احتياجات متنوعة؛
4. لا يوجد حل واحد وبسيط لمشكلة التشرد بسبب اختلاف الفئات الفرعية للمشردين، واختلاف أسباب التشرد، واختلاف احتياجات الأفراد المشردين؛
5. نظراً للزيادة القياسية في أعداد المشردين، لم تتمكن الولايات ووحدات الحكم المحلي والمنظمات التطوعية الخاصة من تلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية لجميع المشردين، وفي غياب مساعدة فيدرالية أكبر، لن تتمكن من حماية أرواح وسلامة جميع المشردين المحتاجين للمساعدة؛
6. تتحمل الحكومة الفيدرالية مسؤولية واضحة ولديها القدرة الحالية على القيام بدور أكثر فعالية ومسؤولية لتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية وغرس احترام الكرامة الإنسانية للمشردين.

(ب) الغرض

هذا هو الغرض من هذا الفصل —

1. إنشاء مجلس مشترك بين الوكالات معني بالمشردين؛
2. استخدام الموارد والبرامج العامة بطريقة أكثر تنسيقاً لتلبية الاحتياجات الملحة والضرورية للمشردين في البلاد؛
3. توفير الأموال لبرامج مساعدة المشردين، مع التركيز بشكل خاص على كبار السن، وذوي الاحتياجات الخاصة، والأسر التي لديها أطفال، والأمريكيين الأصليين، والمحاربين القدامى.

(القانون العام 100-77، الباب الأول، القسم 102، 22 يوليو 1987، 101 Stat. 484.) ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

لم يُوفر القانون الفيدرالي الأصلي، المعروف ببساطة باسم قانون ماكيني، سوى حماية ضئيلة للأطفال المشردين في مجال التعليم العام. ونتيجةً لذلك، أصدرت ولاية إلينوي قانون إلينوي لتعليم الأطفال المشردين، الذي صاغه جوزيف كلاري، المحامي والمدافع عن ائتلاف إلينوي لإنهاء التشرد. ثم عمل كلاري مع مناصرين على المستوى الوطني لضمان دمج الحماية التي يوفرها قانون إلينوي للأطفال المشردين في قانون ماكيني.

عند هذه النقطة، عُدِّل قانون ماكيني ليصبح قانون ماكيني-فينتو. يستند هذا القانون إلى قانون ولاية إلينوي في تعريف الأطفال المشردين بأنهم "أفراد يفتقرون إلى مسكن ثابت ومنتظم وكافٍ للمبيت". ثم يقدم القانون أمثلة على الأطفال الذين يندرجون تحت التعريف التالي:

• (أ) الأطفال الذين يعيشون مع عائلاتهم في مساكن مشتركة بسبب الصعوبات الاقتصادية أو فقدان السكن؛
• (ب) الأطفال مع عائلاتهم الذين يعيشون في "الفنادق الصغيرة أو الفنادق أو مواقف الكرفانات أو المخيمات بسبب عدم وجود أماكن إقامة بديلة"
• (ج) الأطفال مع عائلاتهم الذين يعيشون في "ملاجئ الطوارئ أو الملاجئ الانتقالية"
• (د) الأطفال مع عائلاتهم الذين لا يُستخدم مكان إقامتهم الليلي الرئيسي عادةً كمكان نوم منتظم (مثل مقاعد الحدائق وما إلى ذلك).
• (هـ) الأطفال مع عائلاتهم الذين يعيشون في "السيارات، والحدائق، والأماكن العامة، والمباني المهجورة، والمساكن غير اللائقة، ومحطات الحافلات أو القطارات ..." ^{[ 13 ]}

بموجب قانون ولاية إلينوي، يضمن قانون ماكيني-فينتو توفير النقل المجاني للأطفال المشردين من وإلى المدرسة، مما يسمح لهم بالالتحاق بمدرستهم الأصلية (آخر مدرسة التحقوا بها، أو المدرسة التي التحقوا بها عندما أصبحوا بلا مأوى لأول مرة) بغض النظر عن المنطقة التي تقيم فيها الأسرة. ويُلزم القانون المدارس بتسجيل الأطفال المشردين حتى لو لم تكن لديهم المستندات المطلوبة عادةً، مثل سجلات التطعيم أو إثبات الإقامة. ^{[ 14 ]}

لتنفيذ القانون، يتعين على الولايات تعيين منسق على مستوى الولاية لشؤون المشردين لمراجعة السياسات ووضع الإجراءات، بما في ذلك إجراءات حل النزاعات، لضمان تمكّن الأطفال المشردين من الالتحاق بالمدارس. كما يتعين على المناطق التعليمية المحلية تعيين منسقين محليين لشؤون التعليم لضمان إلمام موظفي المدارس بهذه الحقوق، ولإبلاغ الأسر المشردة (في الملاجئ والمدارس) وتسهيل الوصول إلى المدارس وخدمات النقل. ^{[ 15 ]}

• ملخص مشروع القانون على موقع Congress.gov