مراقبة دولة الميناء

مراقبة دولة الميناء (PSC) هي نظام تفتيش يُمكّن الدول من تفتيش السفن المسجلة في الخارج في موانئ غير موانئ دولة العلم، واتخاذ الإجراءات اللازمة ضد السفن غير الملتزمة. يُطلق على مفتشي مراقبة دولة الميناء اسم ضباط مراقبة دولة الميناء (PSCOs)، ويُطلب منهم التحقق من مدى الالتزام بمتطلبات الاتفاقيات الدولية، مثل اتفاقية سولاس ، واتفاقية ماربول ، واتفاقية STCW ، واتفاقية العمل البحري (MLC ). قد تشمل عمليات التفتيش التحقق من وجود طاقم على متن السفينة وتشغيلها وفقًا للقانون الدولي المعمول به، والتحقق من كفاءة ربان السفينة وضباطها، وحالة السفينة ومعداتها. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٧٨ ، اتفقت عدة دول أوروبية في لاهاي على مذكرة تفاهم لتدقيق ظروف العمل على متن السفن ومدى توافقها مع قواعد منظمة العمل الدولية . وبعد غرق ناقلة النفط "أموكو كاديز" في ذلك العام، تقرر أيضاً تدقيق ممارسات السلامة ومكافحة التلوث. تحقيقاً لهذه الغاية، وافقت أربع عشرة دولة أوروبية في عام ١٩٨٢ على مذكرة تفاهم باريس بشأن مراقبة دولة الميناء (مذكرة باريس) لإنشاء نظام مراقبة دولة الميناء. ^{[ ٢ ]} حالياً، ٢٦ دولة أوروبية وكندا من الدول الموقعة على مذكرة باريس. جاءت مراقبة دولة الميناء كرد فعل على تقاعس دول العلم - وخاصة دول العلم الملائم - التي فوضت مسؤولياتها في المسح والتصديق إلى هيئات التصنيف .  

استنادًا إلى مذكرة تفاهم باريس، تم توقيع العديد من مذكرات التفاهم الإقليمية الأخرى، بما في ذلك مذكرة تفاهم طوكيو (المحيط الهادئ)، ^{[ 3 ]} واتفاقية أمريكا اللاتينية في فينيا ديل مار (أمريكا الجنوبية والوسطى)، ^{[ 4 ]} ومذكرة تفاهم منطقة البحر الكاريبي ، ^{[ 5 ]} ومذكرة تفاهم البحر الأبيض المتوسط، ^{[ 6 ]} ومذكرة تفاهم المحيط الهندي، ^{[ 7 ]} ومذكرة تفاهم أبوجا (غرب ووسط أفريقيا الأطلسية)، ^{[ 8 ]} ومذكرة تفاهم البحر الأسود، ^{[ 9 ]} ومذكرة تفاهم الرياض (الخليج العربي). ^{[ 10 ]}

تتولى هيئة مراقبة دولة الميناء (PSC) تفتيش السفن في الميناء، وذلك بواسطة ضابط مراقبة دولة الميناء (PSCO). ويُعدّ احتجاز السفينة الإجراء الأخير الذي يتخذه ضابط مراقبة دولة الميناء عند اكتشاف أي مخالفات على متنها.

الإجراءات التي قد يفرضها ضابط مراقبة السلامة البحرية على سفينة بها عيوب (مرتبة حسب درجة الخطورة التصاعدية) هي: ^{[ 11 ]}

1. يمكن تصحيح أوجه القصور في غضون 14 يومًا بالنسبة للمخالفات البسيطة.
2. في ظل ظروف معينة، يمكن تصحيح أوجه القصور عند وصول السفينة إلى الميناء التالي.
3. يجب تصحيح أوجه القصور قبل أن تتمكن السفينة من مغادرة الميناء.
4. يتم احتجاز السفينة.

تُعرف الدول التي تطبق نظام مراقبة سلامة الموانئ باسم دول الموانئ . وقد تم وضع هذا المصطلح في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، ولكن هذا النهج كان مطبقاً منذ العصور القديمة. ^{[ 12 ]}

تُنشئ الدول المينائية فعلياً ولاية قضائية على السفن البحرية التي ترفع أعلاماً أجنبية والتي تزور موانئ دولة مينائية. وتختلف هذه الولاية القضائية عن تلك التي تُنشئها الدول الساحلية في مناطقها البحرية ، ^{[ 13 ]} وذلك أساساً لسببين: ^{[ 12 ]}

• من الناحية القانونية، لم يعد بإمكان السفن التي دخلت الميناء طواعيةً المطالبة بحق المرور البريء ؛
• على المستوى العملي، يمثل الميناء نقطة تحكم ملائمة.

بالإضافة إلى الاحتجاز، يجوز لدول الموانئ فرض غرامات على المخالفات. كما يجوز لها، في حالات معينة، كأن تنتهك سفينة الحد الأقصى للكبريت البالغ 0.5% المنصوص عليه في الملحق السادس من اتفاقية ماربول ، أن تمارس اختصاصها القضائي على هذه المخالفات التي تحدث في أعالي البحار . ويُستدل على الأساس القضائي خارج الحدود الإقليمية لهذا الإنفاذ وفرض العقوبات من الأحكام الخاصة الواردة في الجزء الثاني عشر من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ( UNCLOS ). ^{[ 14 ]}

• مارتن، ب. (2013). اختصاص دولة الميناء وتنظيم الشحن التجاري الدولي . دراسات هامبورغ في الشؤون البحرية. دار نشر سبرينغر الدولية. ISBN 978-3-319-00351-1تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أغسطس 2023 .

• مراقبة دولة الميناء – المنظمة البحرية الدولية