اللوائح المنظمة لبرامج التلفزيون في أستراليا

ينص قانون خدمات البث لعام 1992 على إلزام جميع حاملي تراخيص البث التلفزيوني التجاري المجاني ببث ما لا يقل عن 55% من البرامج الأسترالية سنويًا بين الساعة 6:00 صباحًا ومنتصف الليل (12:00 صباحًا) على قناتهم الرئيسية. ^{[ 1 ]} كما يتعين على الشبكات التجارية بث 1460 ساعة من البرامج الأسترالية سنويًا على قنواتها غير الرئيسية. ^{[ 1 ]}

أبقى التعديل الحكومي الشامل لنظام الحصص في أكتوبر 2020 على شرط إنتاج 55% من المحتوى الأسترالي على جميع الشبكات الرئيسية و1460 ساعة على القنوات غير الرئيسية. ^{[ 2 ]} ومع ذلك، أُلغيت الحصص الفرعية المخصصة للمسلسلات الدرامية والأفلام الوثائقية وبرامج الأطفال، واستُبدلت بنظام قائم على النقاط يكافئ الإنتاجات ذات الميزانيات الأعلى، ويحد من كمية الأفلام الوثائقية المستخدمة لتلبية المتطلبات. ^{[ 2 ]} تتطلب الحصص المُحدثة من جهات البث الوصول إلى 250 نقطة سنويًا، مع حد أقصى 50 نقطة مسموح بها للأفلام الوثائقية. ^{[ 2 ]}

اعتبارًا من 1 يناير 2021، يُطلب من مزودي خدمات الفيديو حسب الطلب (SVOD) العاملين في أستراليا الإبلاغ عن استثماراتهم في المحتوى الأسترالي إلى هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية (ACMA) ، دون وجود شرط رسمي لإنتاج محتوى محلي. ^{[ 2 ]}

نُشرت معايير برامج الأطفال التلفزيونية لعام ٢٠٠٩ كتعديل لقانون خدمات البث لعام ١٩٩٢ ، ودخلت حيز التنفيذ في ١ يناير ٢٠١٠. ^{[ ٣ ]} طُبقت هذه المعايير على محطات التلفزيون التجارية الأسترالية لبث حد أدنى محدد من برامج الأطفال سنويًا. ^{[ ٤ ]} يجب تصنيف البرامج إما كبرامج مناسبة للأطفال (C) أو برامج مناسبة للأطفال (P) من قِبل هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية (ACMA) قبل بثها، وذلك لتحديد مدى ملاءمتها لاحتياجات الأطفال في مختلف الأعمار. ^{[ ٤ ]} تختلف هذه البرامج عن المسلسلات المصنفة كبرامج مناسبة لجميع الأعمار (G)، والتي تستهدف العائلات، ولكنها ليست موجهة خصيصًا للأطفال. ^{[ ٤ ]} يستمر تصنيف برامج C وP لمدة خمس سنوات، ولا يجوز بث أي حلقة أكثر من ثلاث مرات خلال هذه الفترة. ^{[ ملاحظة ١ ] [ ٣ ]} لا يجوز أن يحتوي كل بث مدته ٣٠ دقيقة لبرنامج مصنف C على أكثر من سبع دقائق من الإعلانات المناسبة، ويجب بث البرامج المصنفة P بدون أي إعلانات. ^{[ ٣ ]} يجب ألا تحتوي البرامج على جوائز أو إعلانات لمنتجات تجارية. ^{[ 3 ]}

استمر العمل بنظام الحصص المخصصة لبرامج الأطفال في أستراليا حتى أكتوبر 2020، حين أصدرت الحكومة الأسترالية تعديلاً شاملاً لمتطلبات المحتوى المحلي. ^{[ 2 ]} وقد أُلغيت الحصص الفرعية المخصصة للأطفال نهائياً، ما أعفى محطات البث التجارية من أي التزام بإنتاج وبث محتوى أسترالي للأطفال. ^{[ 2 ]} وجاء ذلك عقب تعليق العمل بنظام الحصص مؤقتاً في أبريل 2020 بسبب جائحة كوفيد-19 . ^{[ 5 ]} وبينما لم يعد إنتاج برامج الأطفال إلزامياً، فقد شُجعت محطات البث على استخدام هذا النوع من الإنتاج لتلبية متطلباتها السنوية القائمة على النقاط؛ مع استمرار استخدام تصنيفي C وP لمحتوى الأطفال المحلي. ^{[ 2 ]}

سيتم تطبيق نظام الحصص المخصصة لمحتوى الأطفال في أستراليا حتى عام 2020.

رمز	اختصار	اسم	وصف	الحصة (مفروضة حتى عام 2020)	النطاق الزمني
	P	مرحلة ما قبل المدرسة	البرامج المصممة خصيصاً لتلبية الاحتياجات والمصالح التعليمية لأطفال ما قبل المدرسة (الأطفال الذين لم يبدأوا الدراسة بعد). [ 4 ]	١٣٠ ساعة من البرامج المصنفة P سنوياً ضمن نطاق زمني محدد. [ ملاحظة ٢ ] [ ٤ ]	من الاثنين إلى الجمعة – من الساعة 7:00 صباحاً إلى الساعة 4:30 مساءً [ 4 ]
	ج	الأطفال	البرامج المصممة خصيصاً لتلبية الاحتياجات والمصالح التعليمية للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 14 عاماً والذين تزيد أعمارهم عن سن ما قبل المدرسة. [ 4 ]	٢٦٠ ساعة من البرامج المصنفة ضمن الفئة "ج" سنويًا ضمن نطاق زمني محدد، على أن تتضمن ٥٠٪ على الأقل (١٣٠ ساعة) من المحتوى الذي تم إصداره لأول مرة. [ ٤ ] [ ٦ ] ويجب أن يشمل ذلك ما يلي: ٢٥ ساعة من برامج الدراما الصينية التي صدرت لأول مرة. [ ملاحظة ٣ ] [ ٦ ] 8 ساعات من برامج الدراما من الفئة ج غير المعروضة لأول مرة. [ 6 ]	من الاثنين إلى الجمعة – من الساعة 7:00 صباحاً إلى الساعة 8:30 صباحاً من الاثنين إلى الجمعة – من الساعة 4:00 مساءً إلى الساعة 8:30 مساءً السبت والأحد والعطلات المدرسية [ ملاحظة 4 ] – من الساعة 7:00 صباحًا إلى الساعة 8:30 مساءً [ 4 ]

في أكتوبر/تشرين الأول 2017، بدأت لجنة البيئة والاتصالات المرجعية في أستراليا تحقيقًا في جدوى صناعة السينما والتلفزيون الأسترالية. ^{[ 7 ] [ 8 ]} دعت حملة "اجعلها أسترالية" إلى عدم خفض حصص المحتوى، وزيادة الحوافز الضريبية للإنتاجات المحلية، واقترحت تطبيق لائحة جديدة لخدمات البث المباشر مثل نتفليكس وستان . ^{[ 8 ]} عارضت شبكات البث المجانية التجارية، Seven Network و Nine Network و Network Ten ، الحملة، واقترحت استبدال حصة الـ 55% بنظام "نقاط" جديد، نظرًا للتكلفة الباهظة للإنتاجات المحلية. ^{[ 8 ]} أشار دينيس مولر من موقع The Conversation إلى انخفاض الاستثمار في المحتوى المحلي من قبل هيئة الإذاعة الأسترالية (ABC) وشبكات أخرى، بسبب نقص التمويل وبروز المنصات الرقمية. ^{[ 9 ]}

تم تعليق الالتزامات بإنتاج البرامج الدرامية والوثائقية الأسترالية في أبريل 2020، بسبب جائحة كوفيد-19 ، وذلك لتقديم دعم مالي قصير الأجل للشبكات. ^{[ 5 ]} وردّت الشبكات بالتأكيد على الحاجة المُلحة للتشاور بشأن الإصلاح طويل الأجل لحصص المحتوى. ^{[ 5 ]} حدّثت الحكومة متطلبات المحتوى المحلي في أكتوبر 2020، حيث ألغت نهائيًا الحصص الفرعية على البرامج الدرامية والوثائقية، واعتمدت نظامًا قائمًا على النقاط يُكافئ إنتاجات البرامج ذات الميزانيات الأعلى. ^{[ 2 ]} وصفت جمعية منتجي الشاشة في أستراليا عدم وجود حصص لخدمات البث المباشر بأنه "فرصة ضائعة"، إذ لا يُشترط على هذه الخدمات "المساهمة في دعم الشركات الأسترالية أو توفير فرص العمل أو تعزيز الثقافة". ^{[ 2 ]}

في عام ٢٠١٧، زعمت شبكات البث المجانية التجارية "سفن نتورك" و "ناين نتورك" و "نتورك ١٠" أن الأطفال لم يعودوا يشاهدون البرامج المصنفة "ج" و"ب" المنتجة بموجب حصص المحتوى الأسترالية. ^{[ ١٠ ]} وطالب مسؤولو هذه الشبكات بإلغاء هذه الحصص التي وصفوها بأنها "مُرهِقة ومُقيِّدة" و"غير مستدامة"، مُشيرين إلى أن الالتزام بإنتاج محتوى للأطفال يُعدّ إهدارًا للمال والموارد. ^{[ ١٠ ]} ولاحظ المسؤولون تحوّل أنماط مشاهدة الأطفال إلى خدمات تلفزيونية بديلة، واقترحوا إلغاء الحصص ونقلها إلى هيئات البث العامة مثل هيئة الإذاعة الأسترالية (ABC)، التي لا تزال تُحقق نجاحًا في برامجها المُخصصة للأطفال. ^{[ ١٠ ]} وأيدت مؤسسة التلفزيون الأسترالية للأطفال (ACTF) اقتراح تطبيق حصص الأطفال على هيئة الإذاعة الأسترالية (ABC)، مع توفير التمويل الكافي لإنتاج برامج عالية الجودة. ^{[ ١١ ]}

خلص تحقيقٌ في مجال السينما والتلفزيون إلى أن الشبكات التلفزيونية كانت تفي بالتزاماتها تجاه الدراما الموجهة للأطفال من خلال بثّ مسلسلات الرسوم المتحركة بشكل رئيسي بدلاً من البرامج الواقعية. ^{[ 12 ]} وأعرب اتحاد صناعة السينما والتلفزيون الأسترالي (ACTF) عن قلقه من أن مسلسلات الرسوم المتحركة تُنتَج بهدف بثّها عالميًا، بدلاً من المساهمة في بناء الهوية الأسترالية لدى جمهورها المحلي. ^{[ 12 ]} ولاحظ الاتحاد انخفاض كمية الدراما الأسترالية الموجهة للأطفال مقارنةً بالسنوات السابقة. ^{[ 12 ]} وجادل الباحثون بأن الرسوم المتحركة "ذات الطابع العالمي" تتعارض مع الهدف الأصلي للحصص المخصصة لدعم المحتوى "الأسترالي المميز". ^{[ 12 ]} واقترح التحقيق إعادة النظر في الحصص الفرعية مع التركيز بشكل أكبر على الدراما الواقعية. ^{[ 12 ]}

في فبراير 2020، ألغت شبكة Seven إنتاج برنامجين محليين للأطفال، هما Get Arty و Get Clever ، قبل أن تصدر هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية (ACMA) وهيئة الشاشة الأسترالية (Screen Australia) ردهما على استفسار القطاع. ^{[ 13 ]} وأُفيد بأن Seven هددت بوقف إنتاج جميع برامج الأطفال احتجاجًا على حصص المحتوى المحلي. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وناشد مسؤولو الشبكة الحكومة اتخاذ "إجراء فوري" بشأن إلغاء هذه الحصص، مشيرين إلى إنفاق 8 ملايين دولار على برامج الأطفال في العام الماضي، ومتوسط ​​مشاهدة أقل من 1000 مشاهد لكل برنامج. ^{[ 14 ]} ولم تؤيد جمعية منتجي الشاشة الأسترالية (Screen Producers Australia) وجهة نظر الشبكة، بينما استشهدت مؤسسة ACTF ببرامج مثل Bluey كأمثلة على جودة البرامج الأسترالية. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وعلى الرغم من توقف الإنتاج، فقد صرحت Seven بأنها ستلتزم بحصص المحتوى لعام 2020. ^{[ 15 ]}

بسبب جائحة كوفيد-19 ، تم تعليق حصص المحتوى المحلي لجميع البرامج الأسترالية في أبريل 2020 حتى نهاية العام. ^{[ 5 ]} واستجابةً لهذا التعليق، سحبت شبكة Seven Network برامج الأطفال من قناة 7two . ^{[ 16 ]} وفي مايو، غادرت نيكي هاميلتون، المنتجة التنفيذية لبرامج الأطفال في Seven Network، الشبكة دون تعيين بديل لها. ^{[ 17 ]} وكجزء من مراجعة الحكومة الفيدرالية للوائح المحلية في أكتوبر 2020، أُلغيت الحصص الفرعية لمحتوى الأطفال نهائيًا، ما أعفى القنوات التجارية من أي التزام بإنتاج برامج للأطفال. ^{[ 2 ] [ 18 ]} إضافةً إلى هذه التغييرات، ستستثمر الحكومة الأسترالية 20 مليون دولار في صندوق ACTF على مدى عامين لدعم إنتاج برامج أطفال عالية الجودة. ^{[ 2 ]} وأشارت بيانات صادرة عن شبكات Seven Network وNine Network وNetwork 10 إلى استجابة إيجابية لتحديث الحصص. ^{[ ٢ ]} في المقابل، توقعت نقابة الكتاب الأسترالية أن تكون برامج الأطفال "أول ضحايا" التحديث، وتوقعت أن تُترك مسؤولية إنتاج محتوى للأطفال على عاتق هيئة الإذاعة الأسترالية (ABC) وهيئة البث الخاصة (SBS). ^{[ ٢ ]} أشارت جمعية منتجي الشاشة في أستراليا إلى هذا التغيير الجذري بأنه "إلغاء فعلي لحصص محتوى الأطفال"، ورجّحت أن يكون له تأثير سلبي كبير على إنتاج برامج الأطفال. ^{[ ١٨ ]}