اتفاقية النقاط السبع (الأردن)

كانت اتفاقية النقاط السبع اتفاقًا بين المملكة الأردنية الهاشمية ومنظمة التحرير الفلسطينية ، وُقِّعت في نوفمبر/تشرين الثاني 1968، ^{[ 1 ]} بهدف إضفاء الشرعية على وجود ميليشيات منظمة التحرير الفلسطينية في البلاد. لم تلتزم منظمة التحرير الفلسطينية بالاتفاقية، بل أصبحت تُعتبر دولة داخل الدولة الأردنية. كان الانضباط في الميليشيات الفلسطينية ضعيفًا في كثير من الأحيان، ولم تكن هناك سلطة مركزية تُسيطر على مختلف الفصائل. صمدت الاتفاقية اسميًا حتى عام 1970، حين اندلعت حرب أهلية في الأردن بين القوات الملكية الهاشمية ومقاتلي منظمة التحرير الفلسطينية.

في الجيوب الفلسطينية ومخيمات اللاجئين في الأردن، كانت الشرطة والجيش الأردنيان يفقدان سلطتهما. وكان مسلحو منظمة التحرير الفلسطينية يرتدون الزي الرسمي ويحملون الأسلحة علنًا، ويقيمون نقاط تفتيش ، ويحاولون ابتزاز "ضرائب".

خلال مفاوضات نوفمبر 1968، تم التوصل إلى اتفاق من سبع نقاط بين الملك حسين والمنظمات الفلسطينية:

• مُنع أعضاء هذه المنظمات من التجول في المدن وهم مسلحون ويرتدون الزي الرسمي
• مُنعوا من إيقاف وتفتيش المركبات المدنية
• مُنعوا من التنافس مع الجيش الأردني على المجندين
• كان مطلوباً منهم حمل أوراق الهوية الأردنية
• كان يُشترط أن تحمل مركباتهم لوحات ترخيص أردنية.
• ستتولى السلطات الأردنية التحقيق في الجرائم التي يرتكبها أعضاء المنظمات الفلسطينية.
• سيتم تسوية النزاعات بين المنظمات الفلسطينية والحكومة من خلال مجلس مشترك من ممثلي الملك ومنظمة التحرير الفلسطينية.

لم تلتزم منظمة التحرير الفلسطينية بالاتفاق، بل باتت تُنظر إليها بشكل متزايد كدولة داخل الدولة الأردنية. كان الانضباط في الميليشيات الفلسطينية ضعيفًا في كثير من الأحيان، ولم تكن هناك سلطة مركزية تُسيطر على مختلف الفصائل. تشكّل العديد منها حديثًا، ونشأت فصائل جديدة بشكل عفوي بعد معركة الكرامة، أو أنشأتها حكومات أجنبية كسوريا والعراق. خلق هذا مشهدًا مُربكًا من الفصائل التي تتكاثر وتندمج وتنقسم بسرعة، وغالبًا ما تتنافس فيما بينها في التطرف لجذب المجندين. بدأت بعض الحركات الفلسطينية اليسارية، كالجبهة الشعبية لتحرير فلسطين والجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين ، بالتشكيك علنًا في شرعية النظام الملكي الأردني والمطالبة بإسقاطه، وفي الوقت نفسه تُثير المشاعر المحافظة والدينية بتصريحات وأفعال استفزازية معادية للدين. في حالات أخرى، تُظهر غياب الانضباط على هامش الحركة، تحوّل نشاط الفدائيين إلى غطاء لأعمال إجرامية، حيث زُعم أن سرقة المركبات أو ابتزاز التجار المحليين هو "مصادرة للمجهود الحربي" أو "تبرعات للقضية". ودعا أكبر فصيل فلسطيني، حركة فتح بزعامة عرفات ، إلى عدم التدخل في الشؤون الأردنية، لكن لم يلتزم جميع أعضائها بهذا الشعار. كما حمت فتح الحركات الأصغر من استهدافها بالانتقام من قبل الحكومة، مهددةً بالوقوف إلى جانبها في أي اشتباكات مسلحة. وادعى الفلسطينيون وجود العديد من العملاء المحرضين من الأجهزة الأمنية الأردنية أو غيرها بين الفدائيين، يسعون عمداً إلى زعزعة العلاقات السياسية واستدراج مبررات لحملة قمع.

بين منتصف عام 1968 ونهاية عام 1969، وقع ما لا يقل عن خمسمائة اشتباك عنيف بين المقاتلين الفلسطينيين وقوات الأمن الأردنية. وتكررت عمليات الخطف وأعمال العنف ضد المدنيين. وزعم رئيس الديوان الملكي الأردني (والذي أصبح فيما بعد رئيسًا للوزراء) زيد الرفاعي أنه في إحدى الحالات المتطرفة، "قتل الفدائيون جنديًا، وقطعوا رأسه، ولعبوا كرة القدم برأسه في المنطقة التي كان يسكنها". ^{[ 2 ]}

عسكرياً، واصلت منظمة التحرير الفلسطينية مهاجمة إسرائيل انطلاقاً من الأراضي الأردنية دون أدنى اكتراث بالسلطة والأمن الأردنيين. وأسفرت الردود الإسرائيلية العنيفة عن سقوط ضحايا فلسطينيين وأردنيين، وبرز خطر غزو إسرائيلي واسع النطاق.

• فتاهلاند