قواعد الإبلاغ عن المعادن في جنوب أفريقيا

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تُعدّ قواعد الإبلاغ عن المعادن في جنوب أفريقيا (SAMCODES) مجموعةً مُقنّنةً من المعايير والإرشادات المُطبّقة على قطاعي المعادن والبترول في جنوب أفريقيا، وقد صاغتها وأشرفت عليها لجنة معايير SAMCODES (SSC)، وهي هيئة مهنية غير حكومية. وتحديدًا، تُطبّق هذه المعايير والإرشادات على التقارير العامة المُعدّة نيابةً عن شركات المعادن والبترول في جنوب أفريقيا لصالح المستثمرين. وقد أُدرجت هذه القواعد في المادة 12 من قواعد إدراج بورصة جوهانسبرغ (JSE) ، التي تُفصّل "معايير إدراج شركات المعادن، ومتطلبات الإفصاح الإضافية لها، وفي بعض الحالات، للأصول المعدنية الكبيرة لشركات غير مُختصة بالمعادن" [ 1 ] في جنوب أفريقيا. وبناءً على ذلك، تعمل لجنة معايير SAMCODES بصفة استشارية لبورصة جوهانسبرغ، لضمان امتثال التقارير المُقدّمة للنظر في إدراج الشركات لقواعد SAMCODES.

تحدد هذه القواعد الحد الأدنى من المعايير للإبلاغ العلني عن نتائج التنقيب، والموارد المعدنية (أو النفط والغاز)، واحتياطيات الخامات، وتقييمها، وذلك للشركات المدرجة وغير المدرجة، أو الشركات الراغبة في الإدراج أو جمع رأس مال لمشروع معدني أو بترولي. تشمل التقارير العامة، على سبيل المثال لا الحصر، التقارير السنوية والفصلية للشركات، والبيانات الصحفية، ومذكرات المعلومات، والأوراق الفنية، ومنشورات المواقع الإلكترونية، والعروض التقديمية العامة. [ 2 ] يهدف تطبيق هذه القواعد إلى حماية مجتمع الاستثمار من المعلومات المضللة فيما يتعلق بالموارد والاحتياطيات المعدنية. [ 3 ]

تستند هذه القواعد إلى مبادئ أساسية، وهي مصممة لتزويد المستثمرين والمستثمرين المحتملين بالحد الأدنى من المعلومات الجوهرية لاتخاذ قرار استثماري مستنير. تتطلب التقارير العامة توقيع شخص مؤهل وذو خبرة ومسجل مهنياً، يُسمى "شخصاً مختصاً" أو "مقيّماً مختصاً" أو "مقيّماً مؤهلاً للاحتياطيات".

تتألف SAMCODES حاليًا من ثلاثة قوانين، وهي SAMREC: قانون جنوب إفريقيا للإبلاغ عن نتائج الاستكشاف والموارد المعدنية والاحتياطيات المعدنية (2016)؛ SAMVAL: قانون جنوب إفريقيا للإبلاغ عن تقييم الأصول المعدنية (2016)؛ وSAMOG: قانون جنوب إفريقيا للإبلاغ عن موارد النفط والغاز (2015).

تاريخ

عقب تشكيل لجنة من قبل هيئة المسح الجيولوجي لجنوب أفريقيا (GSSA) عام 1992 لوضع مدونة جنوب أفريقية للإبلاغ عن الموارد المعدنية والاحتياطيات المعدنية، عُرضت مسودة للمناقشة في المؤتمر الخامس عشر لمجلس مؤسسات التعدين والمعادن (CMMI) في مدينة صن سيتي بجنوب أفريقيا عام 1994. [ 4 ] [ 5 ] ثم أنشأ مجلس مؤسسات التعدين والمعادن فريقًا دوليًا مخصصًا للتعريفات (أصبح لاحقًا لجنة المعايير الدولية للإبلاغ عن الاحتياطيات المعدنية ( CRIRSCO ) [ 4 ] )، ضم ممثلين عن مؤسسات التعدين والمعادن من أستراليا وكندا وجنوب أفريقيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية، وكان هدفه "وضع مجموعة من التعريفات الدولية الموحدة للإبلاغ عن الموارد المعدنية والاحتياطيات المعدنية". [ 4 ] وفي عام 1997 في دنفر، كولورادو، توصل الفريق إلى توافق في الآراء بشأن التعريفات الموحدة (المعروفة باسم اتفاقية دنفر)، والتي أصبحت الآن مشتركة بين جميع المدونات المتوافقة مع CRIRSCO ، وتم دمجها في التصنيف الإطاري للأمم المتحدة. [ 4 ]

امتثالاً لاتفاقية دنفر، نُشرت النسخة الأولى من مدونة SAMREC في مارس 2000. [ 3 ] وفي عام 2004، اقتُرحت إعادة صياغة مدونة SAMREC، بينما بدأ العمل في عام 2002 على وضع مدونة لتقييم الأصول المعدنية (SAMVAL)، وفي عام 2005، اتُخذ قرار بتطوير مدونة منفصلة للنفط والغاز (SAMOG). [ 3 ] وفي عامي 2007 و2008 على التوالي، نُشرت النسخة المُحدَّثة من مدونة SAMREC والنسخة الأولى من مدونة SAMVAL، بمساهمة أكثر من مئة شخص - بمن فيهم متخصصون في صناعة التعدين، وأعضاء من الأوساط المالية والاستثمارية - في إعدادهما. [ 3 ]

تم إصدار الإصدارات الحالية من SAMCODES خلال افتتاح بورصة جوهانسبرج في 19 مايو 2016. [ 6 ]

وصف

سامريك

يوضح القانون بالتفصيل ثلاث فئات رئيسية للإبلاغ عن مشاريع التعدين، وهي نتائج الاستكشاف والموارد المعدنية والاحتياطيات المعدنية.

عند إبداء الاهتمام بجيولوجيا منطقة ما، يقوم شخص/أشخاص مؤهلون بإجراء أعمال تمهيدية في الموقع، وقد تكون نتائج هذه الأعمال ذات أهمية للمستثمرين، ويتم الإبلاغ عنها كنتائج استكشافية أو أهداف استكشافية، ولكن لا ينبغي اعتبارها إعلانًا عن موارد أو احتياطيات معدنية. [ 2 ] وفقًا لمعايير SSC، يُشترط أن يمتلك الأشخاص المؤهلون خبرة لا تقل عن خمس سنوات في مجال ذي صلة بنمط التمعدن، ونوع الرواسب، والنشاط الجاري تنفيذه. [ 3 ]

بعد إجراء المزيد من الدراسات العلمية والهندسية، وإثبات وجود "احتمالات معقولة للاستخراج الاقتصادي في نهاية المطاف" [ 2 ] ، يُمكن حينها نشر أو إعلان تقرير الموارد المعدنية. يتضمن النظام ثلاث فئات فرعية للموارد المعدنية، وهي: المُقاسة، والمُؤشَّرة، والمُستنتجة. تُشير هذه الفئات الفرعية إلى مستويات الثقة الجيولوجية في المشروع، من الأعلى (المُقاسة) إلى الأدنى (المُستنتجة). [ 7 ]

عند إثبات الجدوى الاقتصادية لمشروع ما، مع الأخذ في الاعتبار العوامل المؤثرة (مثل التعدين، والمعالجة، والمعادن، والبنية التحتية، والعوامل الاقتصادية، والتسويقية، والقانونية، والبيئية، والاجتماعية، والحكومية)، يُمكن حينها إعلان احتياطي معدني. [ 7 ] وتنقسم الاحتياطيات المعدنية إلى فئتين فرعيتين (مؤكدة ومحتملة). تُستمد الاحتياطيات المؤكدة من الموارد المقاسة، وتدل على درجة عالية من الثقة في العوامل المؤثرة، بينما تُستمد الاحتياطيات المحتملة من الموارد المُشار إليها، وتدل على درجة أقل من الثقة في العوامل المؤثرة. [ 2 ]

دخلت النسخة الحالية من القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2017. [ 6 ]

سامفال

على الرغم من أن مدونتي SAMREC وSAMVAL تلتزمان بمبادئ متشابهة، إلا أن الاختلاف الرئيسي يكمن في أن SAMREC تركز على تقدير احتياطيات الموارد، بينما تركز SAMVAL على تقييمها النقدي. [ 3 ] تحدد المدونة المبادئ الأساسية التي يجب على مُقيّم الأصول المعدنية المؤهل (CV) الالتزام بها عند إجراء تقييم الأصول المعدنية وإعداد التقارير بشأنه. وبالإضافة إلى اشتراكها مع مدونة SAMREC في المبادئ الأساسية للأهمية النسبية والشفافية والكفاءة، تتضمن مدونة SAMVAL أيضًا مبدأ المعقولية، الذي أُضيف في تحديثها لعام 2016. [ 6 ] انظر: التقييم (التمويل) §  تقييم مشاريع التعدين .

ساموغ

استنادًا إلى قانون الإبلاغ الكندي عن النفط والغاز (القانون الوطني 51-101) ونظام إدارة موارد البترول (PRMS)، يُرسي قانون SAMOG ​​معيارًا رسميًا للإبلاغ عن حجم حقول ومكامن النفط والغاز، فضلًا عن البنود التي يجب الإفصاح عنها في التقارير العامة. [ 8 ] وبموجب هذا القانون، تُعرَّف الاحتياطيات المؤكدة (P1) بأنها تلك التي تبلغ نسبة اليقين من إنتاجها 90%، بينما تُعرَّف الاحتياطيات المحتملة (P2) بأنها تلك التي تبلغ نسبة اليقين من استخراجها اقتصاديًا 50%. [ 8 ]

الانتقادات

بينما يشترط قانون SAMREC على مدير المشروع الإفصاح عن جميع جوانب المشروع (بما فيها الجوانب السلبية)، [ 6 ] إلا أن ورقة بحثية نُشرت عام 2014 بقلم إس إم روبراخت تُشير إلى صعوبة تطبيق التنظيم الذاتي. ويذكر المؤلف أسبابًا محتملة لعدم الامتثال للقانون، منها أن الاطلاع على التقارير غالبًا ما يخضع لاتفاقيات سرية، ومنها أيضًا تردد مديري المشاريع الممارسين في تقديم شكاوى رسمية ضد الآخرين عن أفعال قد يكونون هم أنفسهم مذنبين بها. [ 9 ]

في حين لا يمكن تحميل المنظمات المهنية، مثل جمعية GSSA وجمعية SAIMM، المسؤولية القانونية عن إهمال أعضائها، يقترح روبراخت أن تقدم هذه المنظمات التدريب والتوجيه لأعضائها فيما يتعلق بقواعد الإبلاغ لتحسين المعايير العامة، بدلاً من فرض إجراءات عقابية عليهم ("باستثناء الحالات الخاصة التي يكون فيها الاحتيال أو الخداع متعمداً"). [ 9 ]

في محاولة لمعالجة مشكلة الإبلاغ عن الحالات غير المصحوبة بشكاوى، أدخلت مدونة SAMREC مبدأ "إن لم يكن، فلماذا؟" في عام 2016، "والذي يتضمن اختبار البيانات مقابل قائمة من الأسئلة، وإذا تعذر الإجابة على أي سؤال، فيجب على الشخص المختص أن يوضح السبب". - كين لومبرغ، رئيس لجنة SAMREC لعام 2017 [ 6 ]

مراجع

  1. ↑ "القسم 12، متطلبات الإدراج في بورصة جوهانسبرج" (ملف PDF) . بورصة جوهانسبرج . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2018 .
  2. 1 2 3 4 "التعريفات القياسية لـ CRIRSCO" (ملف PDF) . CRIRSCO . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2018 .
  3. 1 2 3 4 5 6 لو رو، هيلين (31 يوليو 2006). "تعزيز القوانين لحماية جنوب أستراليا من الاحتيال في قطاع التعدين" . النشرة الأسبوعية للتعدين الصادرة عن كريمر ميديا . تاريخ الاطلاع: 15 مارس 2018 .
  4. 1 2 3 4 "نبذة عن CRIRSCO" . CRIRSCO . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2018 .
  5. ↑ ماكفارلين، أ.س. (1 يناير 2002). "مدونة لتقييم العقارات والمشاريع المعدنية في جنوب أفريقيا". مجلة معهد جنوب أفريقيا للتعدين والمعادن . 102 (1): 37-48 . hdl : 10520/AJA0038223X_2761 .
  6. 1 2 3 4 5 أوليفيرا، ديفيد (14 يوليو 2017). "رموز Samrec وSamval الجديدة تعالج أوجه القصور في الإصدارات السابقة" . النشرة الأسبوعية للتعدين من Creamer Media . تم الاطلاع بتاريخ 15 مارس 2018 .
  7. 1 2 "غولد فيلدز - ملحق الموارد المعدنية والاحتياطيات المعدنية 2008 - نظرة عامة - مدونة الإبلاغ ومدونة الممارسات" . www.goldfields.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2018 .
  8. 1 2 كريمر، مارتن (22 يوليو 2015). "قانون النفط والغاز الجديد المدعوم من بورصة جوهانسبرغ في جنوب إفريقيا متوافق مع المعايير العالمية" . أخبار الهندسة من كريمر ميديا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2018 .
  9. 1 2 روبيرشت، إس إم (2015). "مدونة سامريك 2105 - بعض الأفكار والمخاوف" . مجلة معهد جنوب أفريقيا للتعدين والمعادن . 115 (11): 987-991 . doi : 10.17159/2411-9717/2015/v115n11a1 .