مسح الدخل والمشاركة في البرامج

يُعدّ مسح الدخل والمشاركة في البرامج ( SIPP ) مسحًا إحصائيًا يُجريه مكتب الإحصاء الأمريكي . ويهدف هذا المسح إلى توفير معلومات دقيقة وشاملة حول دخول الأفراد والأسر الأمريكية ومشاركتهم في برامج تحويل الدخل .

تهدف هذه الدراسة الاستقصائية إلى توفير عينة تمثيلية على المستوى الوطني لتقييم ديناميكيات الدخل السنوي ودون السنوي، والتحولات داخل وخارج برامج التحويلات الحكومية، والسياق الأسري والاجتماعي للأفراد والأسر، والتفاعلات بين هذه العناصر. وقد تمثل أحد الاستخدامات الرئيسية لمسح الدخل الاجتماعي والعمراني (SIPP) في تقييم استخدام البرامج الحكومية وشروط الأهلية لها، وتحليل آثار خيارات تعديلها. ^{[ 1 ]}

تُستخدم بيانات برنامج SIPP لتقييم فعالية برامج الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية.

يجمع برنامج SIPP المعلومات من سلسلة من اللجان ، تضم كل منها ما بين 14,000 و37,000 أسرة. وتستمر كل لجنة من سنتين ونصف إلى أربع سنوات. وتُعد عينة SIPP عينة متعددة المراحل ومصنفة طبقياً من السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات في الولايات المتحدة. جميع المستجيبين هم أفراد أسر يبلغون من العمر 15 عاماً أو أكثر.

تستغرق كل جولة من المقابلات أربعة أشهر. وتُجرى المقابلات من خلال الزيارات الشخصية والمكالمات الهاتفية.

تُطرح أسئلة أساسية محددة في كل استطلاع. يُسأل المشاركون عما إذا كانوا يشاركون في سوق العمل ، وما هي البرامج الحكومية التي شاركوا فيها، وعن دخلهم. تُضاف أحيانًا "وحدات موضوعية" إضافية إلى استطلاع SIPP تتضمن أسئلة حول التاريخ الشخصي، ورعاية الأطفال، والثروة، وأهلية البرامج، ونفقة الأطفال، والإعاقة، والالتحاق بالمدارس، والضرائب، والدخل السنوي.

يرعى مكتب الإحصاء الأمريكي هذا المسح بموجب أحكام المادة 182 من الباب 13 من قانون الولايات المتحدة. وقد تم تطوير مسح الدخل والنفقات (SIPP) من برنامج تطوير مسح الدخل، الذي أُجري بين عامي 1977 و1981، والذي وضع استراتيجيات وأدوات جمع بيانات المسح، بالإضافة إلى استراتيجيات معالجة البيانات الخاصة بمسح الدخل والنفقات. ^{[ 2 ]}

أجرت هيئة الإحصاء الكندية مسحًا مماثلاً، وهو مسح ديناميات العمل والدخل (SLID)، وهي دراسة طولية تتبعت كل أسرة من مجموعة مكونة من 15000 أسرة لمدة 6 سنوات، من عام 1993 حتى عام 2011. ^{[ 3 ]} وقد تم استبدال هذا المسح بمسح الدخل الكندي المقطعي في عام 2012. ^{[ 4 ]}

بينما يتمثل الهدف الرئيسي لبرنامج SIPP في توفير معلومات دقيقة وشاملة حول دخل الأفراد والأسر ومشاركتهم في البرامج الحكومية في الولايات المتحدة، فإنه يجمع أيضًا بيانات موسعة حول العديد من العوامل الإضافية للرفاه الاقتصادي. ولا تتحدد الأوضاع المالية للأسر والأفراد فقط من خلال وضعهم الوظيفي ودخلهم. ولإنشاء صورة أشمل للرفاه الوطني، يجمع برنامج SIPP أيضًا معلومات موسعة تتعلق بديناميات الأسرة، والمستوى التعليمي، ونفقات السكن، وملكية الأصول، والتأمين الصحي، والإعاقة، ورعاية الأطفال، والأمن الغذائي. وتضع هذه البيانات دخل الأفراد والأسر وتلقيهم للبرامج في سياق الأسرة والمجتمع. وبالتالي، يمكن للباحثين دراسة كيفية تفاعل هذه العوامل للتأثير على الرفاه المالي والانتقال إلى برامج المساعدة الحكومية أو الخروج منها. ^{[ 5 ]}

الهدف الرئيسي من برنامج SIPP هو توفير معلومات دقيقة وشاملة حول دخل ومشاركة الأفراد والأسر في البرامج في الولايات المتحدة.

تتمثل مهمة الاستطلاع في توفير عينة تمثيلية على المستوى الوطني لتقييم ما يلي: 1. ديناميكيات الدخل السنوي ودون السنوي ، 2. الانتقال من وإلى برامج التحويلات أو المساعدات الحكومية ، و 3. آثار تغير أوضاعنا الأسرية والاجتماعية على الأفراد والأسر .

يتمثل أحد الاستخدامات الرئيسية لمسح الدخل الفردي (SIPP) في تقييم استخدام البرامج الحكومية وشروط الأهلية لها، وتحليل آثار التعديلات التي تُجرى على هذه البرامج. تُساعد هذه المعلومات في تقييم الوضع الاقتصادي للدولة، وتُبين كيفية تغير الأوضاع، وتُزود صانعي السياسات بالحقائق التي تُمكّنهم من اتخاذ قرارات اقتصادية أفضل.

يُنتج برنامج SIPP تقديرات على المستوى الوطني للسكان المقيمين في الولايات المتحدة وفئاتهم الفرعية. ورغم أن تصميم البرنامج يسمح بتحليل البيانات الطولية والمستعرضة، إلا أنه مصمم أساسًا لدعم الدراسات الطولية. وتتيح خصائصه الطولية تحليل خصائص ديناميكية مختارة للسكان، مثل التغيرات في الدخل، والأهلية للمشاركة في برامج التحويلات، وتكوين الأسر، وسلوك القوى العاملة، وغيرها من الأحداث ذات الصلة.

من أهم أسباب إجراء مسح مشاركة الطلاب في برامج التحويل (SIPP) جمع معلومات تفصيلية حول المشاركة في هذه البرامج. تُمكّن بيانات SIPP المحللين من دراسة المشاركة المتزامنة في برامج متعددة. كما يمكن استخدام بيانات SIPP للإجابة على أنواع الأسئلة التالية:

• كيف أثرت التغييرات في قواعد الأهلية أو مستويات الاستحقاق على المستفيدين؟
• كيف أثرت التغييرات في قواعد الأهلية على الفئة المستهدفة للبرنامج، أي أولئك المؤهلين لتلقي المزايا؟
• كيف يؤثر دخل أفراد الأسرة الآخرين على المشاركة في القوى العاملة وأسباب عدم العمل؟
• كيف تختلف أنماط الثروة والدخل باختلاف الفئات العمرية والجنسية والعرقية؟

ولأن برنامج SIPP عبارة عن مسح طولي، يرصد التغيرات في تكوين الأسر والعائلات على مدى فترة زمنية متعددة السنوات، فإنه يمكن استخدامه أيضًا للإجابة على الأسئلة التالية:

• ما هي العوامل التي تؤثر على التغيير في بنية الأسرة والمنزل وترتيبات المعيشة؟
• ما هي التفاعلات بين التغيرات في هيكل الأسر والعائلات وتوزيع الدخل؟
• ما هي آثار التغيرات في تكوين الأسرة على الوضع الاقتصادي وأهلية البرامج؟
• ما هي المحددات الرئيسية لنسبة دوران الموظفين في برامج مثل برنامج قسائم الطعام؟
• ما هي العوامل التي تؤثر على التغيير في بنية الأسرة والمنزل وترتيبات المعيشة؟ ^{[ 6 ]}

استجابةً لضغوط الميزانية، كادت دراسة الدخل والمشاركة في البرامج أن تتوقف تمامًا في عام 2006. وكانت الدراسة قد بدأت آنذاك عملية تحويل صيغة الاستبيان الحالية إلى برمجيات أكثر حداثة، إلا أنها علّقت عملية التحويل واستعدت لإغلاق عملياتها. وقد أدى رد الفعل العنيف والالتماس الشعبي من مجتمعات السياسات العامة والأوساط الأكاديمية والوكالات الشريكة إلى تأييد عدد كبير من أعضاء مجلس الشيوخ والنواب في الكونغرس للالتماس الذي يطالب بإعادة تمويل الدراسة. وبعد استعادة التمويل، بدأ مكتب الإحصاء الأمريكي في إعادة هندسة الدراسة. وركزت عملية إعادة الهندسة على عدة أهداف رئيسية، منها تخفيف العبء على المستجيبين، وخفض تكاليف البرنامج، وتحسين الدقة، وتحسين التوقيت وسهولة الوصول، وزيادة الملاءمة. ولا يزال أصحاب المصلحة في الدراسة ومستخدمو البيانات شركاء أساسيين لها. ^{[ 7 ]}

أجرى مكتب الإحصاء الأمريكي ملحق إدارة الضمان الاجتماعي بشأن التقاعد والمعاشات والمحتوى ذي الصلة (ملحق إدارة الضمان الاجتماعي) نيابةً عن إدارة الضمان الاجتماعي. يُعدّ ملحق إدارة الضمان الاجتماعي مسحًا منفصلاً عن مسح الدخل والمشاركة في البرامج (SIPP)، على الرغم من أن العينة تشمل الأسر التي أكملت مقابلات الموجة الأولى من مسح الدخل والمشاركة في البرامج لعام 2014. وتستند المواضيع الواردة في ملحق إدارة الضمان الاجتماعي إلى وحدات موضوعية سابقة من مسح الدخل والمشاركة في البرامج.

المواضيع المدرجة في ملحق إدارة الضمان الاجتماعي:

• المساهمات والسحوبات في خطط التقاعد الشخصية
• المشاركة في خطط المعاشات التقاعدية التي يقدمها صاحب العمل أو الشركة
• التاريخ الزوجي
• الحالة الصحية
• إعاقات العمل، وإعاقات البالغين، وإعاقات الأطفال

أزالت دراسة SIPP لعام 2014 هذه المواضيع لتخفيف العبء على المشاركين، إذ لم يعد من الضروري طرحها في كل دورة. مع ذلك، لا تزال إدارة الضمان الاجتماعي بحاجة إلى بيانات هذه المواضيع لتحليل الوضع الاقتصادي والاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد أو يقتربون منه. ومن الأمثلة على ذلك: تعديل سن استحقاق استحقاقات التقاعد، وتقييم قدرة الأفراد على الادخار للتقاعد، وتقدير عدد الأشخاص المؤهلين قانونًا للحصول على استحقاقات الطلاق من الضمان الاجتماعي، وتقييم معايير الإعاقة وتعديلها لتحديد أهلية الحصول على دخل الضمان التكميلي (SSI).

كان ملحق إدارة الضمان الاجتماعي عبارة عن استطلاع لمرة واحدة تم إجراؤه بعد الموجة الأولى من لوحة SIPP لعام 2014، من سبتمبر إلى نوفمبر 2014. تم إجراء جميع المقابلات عبر الهاتف المركزي - لم يكن هناك أي مكون زيارة شخصية.

• قائمة استطلاعات الأسر المعيشية في الولايات المتحدة

• الموقع الرسمي لـ SIPP. (تمت زيارة الرابط بتاريخ 13 يونيو 2011)