لاجئو الحرب الأهلية السورية في الأردن

يشهد شمال الأردن جفافاً مستمراً منذ ما يقارب عشر سنوات، مما يُلحق أضراراً بالغة بالزراعة في المناطق الشمالية، ^{[ 16 ]} ما يجعل الأردن من أكثر دول العالم جفافاً. ^{[ 17 ]} وقد تفاقم الضغط على موارد المياه بسبب التدفق الهائل للاجئين السوريين إلى مخيم الزعتري ، الواقع بين مدينتي الرمثا والمفرق الحدوديتين . ^{[ 16 ]} ونتيجةً للنمو السكاني المتسارع، لا تتجاوز كمية المياه الصالحة للشرب المتاحة للسكان الأردنيين 150 متراً مكعباً سنوياً. ولا تُغطي مياه الأمطار سوى 50% من إجمالي استهلاك المياه، ما يستدعي استخراج الباقي من طبقات المياه الجوفية التي تتناقص تدريجياً. ^{[ 18 ]} ويُعدّ الماء مورداً لا يمكن الاعتماد عليه في الحصول على دعم خارجي، ما يُجبر الأردنيين على الاكتفاء بمواردهم الذاتية. ويعتمد الأردن، كدولة، بشكل كبير على المساعدات الخارجية، كما أن موارده المائية الشحيحة غير متجددة. ^{[ 19 ]} ساهم استخراج المياه الجوفية في إعالة السكان خلال العقود الأخيرة، ولكن مع تدفق اللاجئين السوريين، يتناقص مخزون المياه الجوفية. ^{[ 16 ]} يمكن شراء المياه بأسعار باهظة من قبل التجار المحليين الذين يبيعونها بالشاحنات، لكن معظم الناس لا يستطيعون تحمل هذه التكلفة. ^{[ 18 ]} بذلت منظمات الإغاثة الإنسانية، مثل أوكسفام وميرسي كوربس، جهودًا للكشف عن المزيد من المياه في مخيم الزعتري عن طريق حفر الآبار، لكن هذا لن يوفر سوى إغاثة مؤقتة ومحدودة النطاق. ^{[ 16 ]} في حين أن مشكلة ندرة المياه في الأردن حقيقية، إلا أن هناك أيضًا بُعدًا سياسيًا لتداخل مشكلتي ندرة المياه وتدفق اللاجئين. ووفقًا لحسام حسين، تدعم الحكومة الأردنية رواية تُلقي باللوم على عوامل مثل تدفق اللاجئين والطبيعة في ندرة المياه، بدلًا من رواية سوء إدارة المياه. ^{[ 20 ]}

أطلقت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، بالتعاون مع منظمة ميرسي كوربس، مشروعًا بتكلفة 20 مليون دولار أمريكي، يهدف إلى إحياء شبكات المياه في الأردن. ^{[ 16 ]} كما موّلت الوكالة جهود ترشيد استهلاك المياه في قرية الزعتري، من خلال دعم بناء خزانات لتخزين مياه الأمطار للأسر. وتُعدّ أنظمة تجميع المياه الجوفية هذه جزءًا من مبادرة أطلقتها ميرسي كوربس، ومؤسسة نهر الأردن ، والجمعية العلمية الملكية ، عام 2006، بمساعدة أكثر من 135 منظمة أردنية محلية، لمساعدة الأسر الريفية على الحصول على مياه نظيفة بأسعار معقولة. يُعرف هذا البرنامج باسم "المبادرة المجتمعية لإدارة الطلب على المياه". ويقوم النظام بتمديد أنابيب المياه إلى مستوى سطح الأرض، حيث يُمكّن خزان التخزين كل أسرة من جمع المياه وتخزينها. ^{[ 18 ]} وقد اتخذت ميرسي كوربس إجراءات في مخيم الزعتري، حيث حفرت بئرين لإنشاء محطة ضخ، بالإضافة إلى نظام تعقيم بالكلور، لتوفير المياه النظيفة لعدد كبير من اللاجئين هناك. تعتزم منظمة ميرسي كوربس التعاون مع مخيم الأزرق الجديد في "إنشاء نظام جديد لإمدادات المياه". وفي بلدتي المفرق والرمثا الأردنيتين، تعمل المنظمة على إصلاح شبكات المياه البلدية لمعالجة التسريبات، ما قد يزيد من توافر المياه بنسبة تصل إلى 25%. ^{[ 21 ]} وقد تركزت الجهود الإنسانية لمنظمات الإغاثة على ضمان استدامة وتماسك اللاجئين السوريين والأردنيين على المدى الطويل، كما أوضح الدكتور إبراهيم سيف، وزير التخطيط والتعاون الدولي الأردني. ^{[ 22 ]} ونظرًا لنقص موارد المياه في الأردن، تهدف هذه الجهود الإنسانية إلى تخفيف وطأة ندرة المياه التي تفاقمت بسبب ازدياد عدد السكان في أعقاب الثورة السورية.

في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، وبحسب التقارير، اتفقت سفارة سويسرا ومنظمة اليونيسف على تقديم 3.5 مليون دولار لتحسين خدمات المياه والصرف الصحي للأطفال والأسر الأكثر ضعفاً في المخيمات والمجتمعات الأردنية. سيساهم هذا التمويل في تعزيز أنظمة المياه والصرف الصحي في البلاد، وزيادة موثوقيتها، وتحسين قدرتها على مواجهة تحديات المناخ، مما يعزز الشراكة السويسرية طويلة الأمد مع اليونيسف ودعم حقوق الطفل. كما يدعم هذا التعاون المتجدد خطط الأردن وأهداف التنمية المستدامة العالمية في وقتٍ تتعرض فيه موارد البلاد لضغوط شديدة. ^{[ 23 ]}

العنف القائم على النوع الاجتماعي مصطلح يشمل العنف الجنسي، والجسدي، والنفسي، والاقتصادي.¹ يمكن أن يُمارس هذا العنف في الأماكن العامة أو الخاصة، وقد يشمل الإكراه، والتلاعب، والتهديد بالعنف.^{²⁴ من} أمثلة العنف القائم على النوع الاجتماعي: العنف الأسري، وزواج الأطفال، والاعتداء الجنسي، وختان الإناث، وجرائم الشرف. ^²⁴ ينشأ العنف القائم على النوع الاجتماعي عادةً من اختلال موازين القوى بين الجاني والضحية، والذي يتجذر في هذه الحالة في عدم المساواة بين الجنسين. ^²⁵ تشير الأبحاث إلى أن اللاجئين أكثر عرضةً للعنف القائم على النوع الاجتماعي، وذلك بسبب عوامل الخطر مثل النزاعات المسلحة والقرب من الجماعات المسلحة، والنزوح، وتدهور الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والبيئية، وانعدام الأمن في أماكن الإقامة.<sup ^{> 26} ²⁷</sup>

تختلف فئات اللاجئين السوريين عن غيرها من فئات اللاجئين، إذ يقيم 93.7% منهم في المناطق الحضرية لا في مخيمات اللاجئين. ^{[ 28 ]} ومن الجدير بالذكر أن الاستقرار والفرص والوصول إلى الخدمات ليست مضمونة بالضرورة في البيئات الحضرية. في الواقع، يعيش أكثر من 60% من اللاجئين السوريين في فقر. ^{[ 28 ]} ويعاني هؤلاء من عدم المساواة في الحصول على الاحتياجات والخدمات الأساسية وتوزيعها، فضلاً عن عدم تكافؤ فرص التعليم والعمل. أما فيما يتعلق بالعنف القائم على النوع الاجتماعي، فهو يمثل دراسة حالة مهمة ومثيرة للاهتمام، إذ يُسلط الضوء على تقاطع النزوح والصدمات النفسية والاستقرار شبه الدائم في المناطق الحضرية الفقيرة.

تستضيف الأردن ملايين اللاجئين من سوريا والعراق واليمن ولبنان وفلسطين والصومال والسودان. لا يقيم معظم اللاجئين في مخيمات اللاجئين، بل في المجتمعات المضيفة، ويتركزون في الغالب في عمّان. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} تشكل النساء والفتيات أكثر من نصف اللاجئين السوريين، وتشير الأدلة إلى أن الشابات السوريات اللاجئات يتعرضن للعنف القائم على النوع الاجتماعي على أيدي أزواجهن وأفراد أسرهن، ورجال أردنيين، وحتى عمال الإغاثة. ^{[ 32 ] [ 33 ]} تشمل أماكن وقوع العنف القائم على النوع الاجتماعي المنزل، ومكان العمل، والمدرسة، والأماكن العامة. ^{[ 34 ]}

داخل مخيمات اللاجئين، تُعدّ الفتيات اللواتي تتراوح أعمارهن بين 12 و18 عامًا هدفًا شائعًا للعنف المنزلي والجنسي. ^{[ 35 ]} وقد ذكرت كثيرات منهنّ أنهنّ تعرضن لمزيد من العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي منذ نزوحهنّ. ^{[ 35 ]} وارتفعت معدلات زواج الأطفال بين اللاجئين السوريين بنسبة 14% من عام 2012 إلى الربع الأول من عام 2014. ^{[ 36 ]} وتزوجت أكثر من نصف المشاركات في إحدى الدراسات قبل بلوغهنّ سن 18 عامًا. ^{[ 34 ]} وتواجه ما يزيد قليلًا عن 12% من الفتيات دون سن 17 عامًا "بعضًا" أو "كثيرًا" من العنف الجسدي. ^{[ 35 ]} ويجب أن نُقرّ بأن هذه الإحصائيات أقل من الأرقام الحقيقية. فقد أظهرت إحدى الدراسات أن 30% من المشاركين رفضوا الإجابة أو ادعوا عدم معرفتهم باحتمالية وقوع عنف جسدي أو نفسي، بينما قال 60% الشيء نفسه عن العنف الجنسي. ^{[ 34 ]}

أظهرت إحدى الدراسات أن 83% من اللاجئين أفادوا بعدم معرفتهم بالخدمات المتاحة للناجيات من العنف القائم على النوع الاجتماعي، وأن ما يقرب من 15% من المستطلعات يعتقدن أن الفتيات لا يستطعن ​​الوصول إلى الخدمات الصحية. ^{[ 34 ]} وأبدت 3.9% فقط من المستطلعات رأيهن بأنهن سيتوجهن إلى عيادة صحية كخيار أول بعد تعرضهن للعنف الجنسي، بينما رأت 12.1% منهن أنهن سيلجأن إلى عيادة صحية كخيار أول بعد تعرضهن للعنف النفسي. ^{[ 34 ]} وتشمل موارد دعم الناجيات من العنف القائم على النوع الاجتماعي، على سبيل المثال لا الحصر، منظمة سلمى (الحياة ممكنة بدون عنف)، ومنتدى عائشة (منتدى المرأة العربية)، ومنظمة المرأة العربية، ومعهد الأخوة العالمية، بالإضافة إلى العديد من الخدمات الحكومية وغير الحكومية الأخرى التي تديرها المؤسسة الخيرية الأردنية الهاشمية للإغاثة والتنمية.

تأثرت الأردن بشدة بتدفق اللاجئين السوريين عبر الحدود. ولإدارة هذا التدفق الهائل، اضطرت الأردن إلى الاعتماد بشكل كبير على المساعدات من الحكومات الأجنبية وغيرها من المساعدات الدولية. ومن أبرز هذه المساعدات ما يُعرف باسم "ميثاق الأردن". وُقِّع هذا الميثاق في مؤتمر رفيع المستوى عُقد في لندن في فبراير/شباط 2016 بين الأردن والاتحاد الأوروبي. ^{[ 37 ]} وقد اتفق الملك عبد الله الثاني ملك الأردن، ورئيس البنك الدولي جيم كيم، ورئيس وزراء المملكة المتحدة ديفيد كاميرون، على المبادئ الأساسية للميثاق في الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 2015. ثم جرى التفاوض عليه لاحقًا من قِبَل عماد فاخوري، رئيس وزراء التخطيط الأردني؛ وشانتا ديفارجان، كبيرة الاقتصاديين في البنك الدولي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؛ وستيفان ديركون، كبير الاقتصاديين في وزارة التنمية الدولية البريطانية. ^{[ 37 ]} وقد حدد الميثاق دعم المجتمع الدولي ومسؤوليته تجاه الأردن في استضافة اللاجئين السوريين. ^{[ 38 ]} كما قام صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بتنفيذ ميثاق الأردن. ^{[ 39 ]} كان الهدف الرئيسي للاتفاقية هو تحويل أزمة اللاجئين السوريين إلى فرصة لتنمية الاقتصاد الأردني. وقد حوّلت الاتفاقية تركيز المساعدات الإنسانية قصيرة الأجل إلى استثمارات النمو والتعليم وخلق فرص العمل لكل من اللاجئين السوريين والمواطنين الأردنيين. وتعهدت بتقديم 12 مليار دولار أمريكي كمنح وأكثر من 40 مليار دولار أمريكي في المنطقة حتى عام 2020. ^{[ 37 ]} كان الهدف الرئيسي للاتفاقية هو الوصول الرسمي إلى الأسواق، بينما كان من المقرر أن تصدر الأردن 200 ألف تصريح عمل للاجئين السوريين في قطاعات محددة. كما ألزمت الاتفاقية الاتحاد الأوروبي بتخفيف القيود التجارية لتحفيز الصادرات من ثماني عشرة منطقة اقتصادية وصناعية محددة في الأردن، مقابل تخصيص حصص توظيف للاجئين السوريين في هذه القطاعات. ^{[ 37 ]}

اقتصرت الوظائف المعروضة إلى حد كبير على قطاعات الملابس والبناء والخدمات والحرف اليدوية والمنسوجات وأعمال النظافة. كما التزمت الأردن بدعم التعليم السوري من خلال "خطة تسريع الوصول إلى التعليم الرسمي الجيد". ^{[ 38 ]} وكان على الأردن الالتزام بتوفير مدارس لجميع الأطفال السوريين وبعض فرص التدريب المهني. ^{[ 37 ]} ورغم أن الاتفاقية وُضعت لمساعدة اقتصاد متدهور يتضرر بشدة من جراء العدد الهائل من اللاجئين، إلا أن هناك انتقادات لهذا النهج. أحد أبرز هذه الانتقادات هو أن الاتفاقية اقتصرت على اللاجئين السوريين فقط، متجاهلةً وجود فئات أخرى من اللاجئين في البلاد. والذكر الوحيد لفئات أخرى في الوثائق الرسمية للاتفاقية هو لتسليط الضوء على العبء الواقع على الأردن، وليس لوضع إجراءات لمعالجة فقرهم. ^{[ 39 ]} ولا يمكن الحصول على القروض التي يقدمها البنك الدولي إلا إذا كانت مرتبطة بالسوريين. وقد حفز هذا الحكومة على التركيز بشكل أساسي على هذه الفئة من اللاجئين. ومن بين الانتقادات الأخرى ربط دعم المانحين بتوظيف اللاجئين واستقرارهم في الأردن. فقد مُنح اللاجئون وضعًا قانونيًا أكثر وضوحًا وحمايةً مقابل إنتاجية اقتصادية محتملة. وأدى التركيز على الزراعة والعمل والصناعة إلى تفضيل الرجال على النساء، على الرغم من أن 23% من الأسر السورية في الأردن كانت تُعيلها نساء عام 2016. ^{[ 39 ]} ومن الانتقادات الأخرى أن عملية التفاوض لم تشمل إلى حد كبير جهات فاعلة تُراعي المنظور الإنساني ومنظور اللاجئين. ^{[ 37 ]}