النقابات العمالية في تنزانيا

يبلغ إجمالي عدد أعضاء النقابات العمالية في تنزانيا حوالي 370 ألف عضو. ينتمي 350 ألف منهم إلى مؤتمر النقابات العمالية في تنزانيا ، و15 ألفاً آخرين إلى مؤتمر النقابات العمالية في زنجبار ، ^{[ 1 ]} و2400 عضو إلى نقابة عمال الصيد والعمال المتحالفين في تنزانيا . ^{[ 2 ]}

تأسس أول اتحاد عمالي في تنجانيقا ، وهو اتحاد سائقي السيارات ، عام 1927. وفي عام 1937، أسس العمال الآسيويون اتحاد العمال الآسيوي ، مما أدى إلى تأسيس العديد من النقابات في البلاد. مع ذلك، لم تشارك هذه المنظمات المبكرة في الكثير من النزاعات العمالية، إذ كان نشاطها الرئيسي هو تنظيم المساعدة المتبادلة بين أعضائها. ^{[ 4 ]}

تعود جذور الحركة العمالية التنزانية الحديثة إلى أربعينيات القرن العشرين. ^{[ 2 ]} وبحلول عام 1947، سُجّلت خمس نقابات لدى السلطات. وردّت الحكومة الاستعمارية على إنشاء النقابات في تنزانيا بسنّ قوانين سمحت لها بمراقبة الحركة  ، فعلى سبيل المثال، أصبح تسجيل النقابات إلزاميًا. ومع ذلك، نمت الحركة العمالية، وبحلول عام 1956، بلغ عدد المنظمات 23 منظمة تضمّ ما يقرب من 13000 عضو. ^{[ 4 ]}

في عام 1955، اندمجت سبعة عشر اتحادًا عماليًا لتشكيل اتحاد عمال تنجانيقا (TFL). وكان هدفاه الرئيسيان الأصليان هما زيادة عدد الأعضاء واستيعاب النقابات الأصغر. ^{[ 4 ]} وخلال نضال البلاد من أجل الاستقلال، تعاون اتحاد عمال تنجانيقا مع الاتحاد الوطني الأفريقي لتنجانيقا (TANU)، وهو حزب تأسس عام 1954، في كفاحه من أجل استقلال البلاد عن المملكة المتحدة، وحقق هذا الهدف عام 1961. ^{[ 2 ]}

كان أول اتحاد عمالي في زنجبار ، حيث لم تكن النقابات العمالية التنجانيقية نشطة، هو اتحاد البحارة ، الذي تأسس عام 1955. وقد شهد عام 1948 إضرابًا لعمال موانئ الجزيرة، لكن لم تكن هناك حركة عمالية منظمة حتى عام 1955. وتلت ذلك موجة من تأسيس النقابات، إلا أن هذه المنظمات لم تحظَ بأعضاء كثر نظرًا لقلة عدد سكان زنجبار آنذاك وقلة الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية فيها. وفي عام 1956، تأسس اتحاد نقابات زنجبار وبيمبا (ZPFL) بمساعدة من النقابيين التنجانيقيين. وخلال النصف الأول من ستينيات القرن العشرين، ازدهرت الحركة العمالية الزنجبارية. وخلال ثورة 1964، تعاونت الحركة العمالية مع الفلاحين للإطاحة بالسلطان. ^{[ 5 ]}

على الرغم من أن الجهود المشتركة لاتحاد عمال تنجانيقا (TANU) واتحاد عمال تنجانيقا (TFL) أسفرت عن استقلال تنزانيا عن المملكة المتحدة، إلا أن النقابات العمالية مثّلت ما وصفه إدوين بابييا بـ"مواجهة مباشرة مع حكومة TANU بعد الاستقلال بشأن قضايا مختلفة كالأفريقنة واستقلال النقابات العمالية". ^{[ 6 ] : 124.} في عام 1962، بلغ عدد العمال المنظمين في النقابات العمالية في تنجانيقا المستقلة حديثًا 182,000 عامل، وشهد 152 إضرابًا شارك فيها 48,434 عاملًا، مما أجبر الدولة على التدخل. ^{[ 4 ]} وقد حلّ قانون الاتحاد الوطني لعمال تنجانيقا (NUTA ) لعام 1964 اتحاد عمال تنجانيقا ( TFL) وأسس الاتحاد الوطني لعمال تنجانيقا (NUTA) كنقابة عمالية وحيدة في البلاد. وكان هذا بمثابة نهاية استقلالية العمل في البلاد، إذ اقتصرت وظيفة الاتحاد الرئيسية على الترويج لسياسات الحكومة، وكان رئيس البلاد هو من يعيّن قيادة الاتحاد الوطني لعمال تنجانيقا (NUTA). ^{[ ٢ ]} كما ذُكر سابقًا، كان الوضع في أوائل الستينيات في زنجبار، التي اندمجت مع تنجانيقا لتشكيل تنزانيا عام ١٩٦٤، مشابهًا. وكما هو الحال في تنزانيا القارية، حظرت الحكومة النقابات العمالية القائمة، وتحديدًا اتحاد نقابات العمال في زنجبار (ZPFL)، وأسست اتحاد نقابات العمال الثورية (FRTU) كاتحاد نقابات جديد في زنجبار. وقد انخرط اتحاد نقابات العمال الثورية بشكل كبير في تعاملات الحكومة، بما في ذلك إعداد الدستور الجديد. ولكن في عام ١٩٦٦، لم تعد هناك حاجة لاتحاد نقابات العمال الثورية. ولذلك، قامت الحكومة بحلّه، وتولت وزارة العمل، بقيادة حزب العمل الاشتراكي (ASP)، شؤون العمل، ولكن تم حلّها هي الأخرى في عام ١٩٦٨. ^{[ ٥ ]}

في عام ١٩٧٧، اندمج الحزبان الحاكمان في زنجبار وتنزانيا القارية، وهما حزب الاتحاد الوطني التنزاني (TANU) وحزب العمل الاشتراكي (ASP)، ليشكلا حزب الثورة (CCM). وبالمثل، أُعيد هيكلة النقابة التابعة لحزب الاتحاد الوطني التنزاني، وهي المنظمة العمالية الوحيدة في البلاد. وهكذا تأسس اتحاد العمال التنزانيين ( JUWATA) في العام التالي. وقد واصل هذا الاتحاد تقليد الاتحاد الوطني للتنزاني (NUTA) في الولاء التام للحزب الحاكم، ^{[ ٢ ]} ولكنه شمل جميع أنحاء تنزانيا، بما في ذلك زنجبار، على الرغم من أن حكومة المنطقة كانت مترددة في السماح باستئناف النشاط النقابي في الجزيرة. ^{[ ٥ ]}

في أعقاب أزمة اقتصادية في أوائل ثمانينيات القرن الماضي، أدى تزايد الضغط من أجل استقلال النقابات العمالية، بالتزامن مع انتقال البلاد إلى نظام التعددية الحزبية عام 1990، إلى حلّ اتحاد نقابات عمال تنزانيا (JUWATA) وتأسيس منظمة نقابات عمال تنزانيا (OTTU) عام 1992. ^{[ 4 ]} وقد حظيت هذه الخطوة بموافقة رئيس البلاد والبرلمان. وكان الفرق الرئيسي بين منظمة نقابات عمال تنزانيا واتحاد نقابات عمال تنزانيا هو أن الأول كان يتألف من نقابات قطاعية، مما سمح بإنشاء إحدى عشرة نقابة صناعية. علاوة على ذلك، كان الهيكل الداخلي للمنظمة أكثر ديمقراطية من سابقه. ^{[ 2 ]} وبعد أن نكث الرئيس بوعده برفع الرواتب في البلاد عام 1993، نفّذت منظمة نقابات عمال تنزانيا إضرابًا ناجحًا في الفترة من 1 إلى 3 مارس، مُظهرةً بذلك خروج النقابة عن سيطرة الحكومة. وفي يناير 1994، أدى إضرابٌ لمعلمي المدارس الثانوية إلى قمع حكومي واسع النطاق، شمل فصل 318 معلمًا، بالإضافة إلى إنشاء نقابة معلمي تنزانيا . ^{[ 4 ]}

في عام ١٩٩٥، قررت النقابات الوطنية الإحدى عشرة تشكيل اتحاد نقابات العمال الحرة (TFTU). وكان برونو مبانغالا أمينه العام. بلغ عدد أعضائه حوالي ٣٤٨ ألف عضو، لكنه انخفض في السنوات اللاحقة، ويعود ذلك في الغالب إلى تقليصات في عدد موظفي الحكومة. رسميًا، كانت النقابات لا تزال جزءًا من اتحاد نقابات العمال في أونتاريو (OTTU)، ولم يكن لاتحاد نقابات العمال الحرة (TFTU) صلاحية التفاوض مع أصحاب العمل، إذ كانت هذه المهمة منوطة بالنقابات الصناعية المعنية. ^{[ ٢ ]}

في عام ١٩٩٨، جعل قانون النقابات العمالية رقم ١٠ النقابات العمالية مستقلة عن الحكومة. وقد لاقت هذه الخطوة تأييدًا واسعًا من النقابات، على الرغم من تعرض بعض جوانبها لانتقادات، لا سيما نطاق صلاحيات مسجل النقابات العمالية . يسمح القانون لأي عشرين عاملًا بتأسيس نقابة عمالية، ولأي نقابتين بإنشاء مركز وطني. ومع ذلك، يجوز للمسجل، المسؤول عن تطبيق أحكام القانون، إلغاء أو رفض تسجيل أي نقابة. ^{[ ٢ ]}

لا يسري هذا القانون على زنجبار وبيمبا . إذ يوجد في هاتين الجزيرتين قانون مماثل يسمح بتشكيل النقابات وتسجيلها لدى مسجل النقابات العمالية في زنجبار . وبشكل عام ، تُعدّ القيود المفروضة على حركة العمال في الجزيرة أشدّ بكثير منها في البر الرئيسي. فعلى سبيل المثال، يُحظر على العمال قانونًا الإضراب. ^{[ 7 ]}

في عام 2000، تأسس مؤتمر نقابات عمال تنزانيا (TUCTA) كمنظمة جامعة جديدة لنقابات البلاد. ويكمن الاختلاف الرئيسي بينه وبين سابقه في أن TUCTA يغطي فقط البر الرئيسي لتنزانيا، بينما يتولى مؤتمر نقابات عمال زنجبار مسؤولية زنجبار. ^{[ 2 ]}