رابطة الحكومات المحلية في أوغندا

رابطة الحكومات المحلية في أوغندا (ULGA) هي الرابطة الوطنية للحكومات المحلية في أوغندا . وهي هيئة خاصة تطوعية وغير ربحية.

تأسست ULGA في الأصل باسم جمعية السلطات المحلية الأوغندية (ULAA) في عام 1994، خلال فترة بدأت فيها الحكومة الأوغندية بتنفيذ سياسة اللامركزية وكانت بصدد صياغة دستور عام 1995.

في ذلك الوقت، اجتمع رؤساء المقاطعات - بقيادة سعادة سي جي كيوانوكا-موسيسي، رئيسة مجلس مقاطعة موكونو الكبرى آنذاك - لتأسيس رابطة الحكومات المحلية الأوغندية (ULAA) في 14 أبريل 1994 في معهد الإدارة الأوغندي في كمبالا . وكان هدفهم هو توحيد جهودهم للضغط والدفاع عن مصالح أعضائهم ومعالجة شواغل الحكومات المحلية ضمن سياق وطني أوسع. وفي 1 أكتوبر 2004، خلال اجتماعهم السنوي العام في مبارارا ، وافق الأعضاء على تغيير اسم الرابطة إلى رابطة الحكومات المحلية الأوغندية (ULGA)، لتمثيل مصالح جميع الحكومات المحلية بشكل أفضل، بما في ذلك الأعضاء المنتسبين.

رابطة الحكومات المحلية (ULGA) كيان قانوني مسجل، يسترشد بدستوره، وتملكه الحكومات المحلية الأعضاء فيه. وقد تأسست لتمثيل الحقوق والمصالح الدستورية للحكومات المحلية والدفاع عنها، وللعمل كجهة تفاوضية نيابة عن أعضائها.

تتمثل مهمة اتحاد الحكومات المحلية (ULGA) في توحيد الحكومات المحلية وتزويدها بخدمات الأعضاء، بالإضافة إلى توفير منبرٍ يجمعها لتقديم الدعم والتوجيه المتبادلين، ووضع مواقف مشتركة بشأن القضايا الرئيسية التي تؤثر على الحوكمة المحلية. ويحقق الاتحاد هذه المهمة من خلال الضغط والمناصرة وتمثيل الحكومات المحلية في المحافل المحلية والوطنية والدولية.

على الرغم من أن رابطة الحكومات المحلية في أوغندا (ULGA) ليست هيئة حكومية، إلا أن دورها مُضمّن ومعترف به من قبل الدولة من خلال ترتيبات مختلفة. تشمل هذه الترتيبات تعيين فخامة الرئيس لأعضاء في لجنة تمويل الحكم المحلي (LGFC)؛ والمشاركة الفعّالة في مفاوضات القطاع بشأن المنح المشروطة مع الوزارات المعنية؛ والمشاركة في إطار استراتيجية سياسة اللامركزية (DPSF) وخطة استثمار قطاع الحكم المحلي (LGSIP)؛ وتمثيل الحكومات المحلية ومصالحها في المحافل الوطنية مثل صندوق العمل الاجتماعي لشمال أوغندا (NUSAF)، والمنظمة الوطنية للبحوث الزراعية (NARO)، وفريق العمل المعني بإدارة القطاع العام (PSM-WG)، وفريق العمل الفني المعني بإدارة اللامركزية (DMTWG)، وغيرها.

تتمثل أهداف منظمة ULGA كما هو منصوص عليه في خطتها المؤسسية الاستراتيجية للفترة 2010-2014، وهي أداة توجه تخطيط ULGA وميزانيتها وتخصيص مواردها فيما يلي:

• دعم رابطة قوية للرابطات الحكومية المتحدة (ULGA) توحد وتمثل مصالح الأعضاء وتزودهم بخدمات فعالة وكفؤة
• الحكومات المحلية الموثوقة تؤدي وظائفها الموكلة إليها بطريقة تتسم بالمساءلة والشفافية
• لضمان وجود إطار سياسي وقانوني وتنظيمي ملائم للامركزية وتشغيل الحكومات المحلية

يحق لكل مجلس محلي ومجلس حكومة محلية أدنى أن يصبح عضواً في الرابطة عند إصدار قرار من المجلس، واعتماد الدستور، ودفع رسوم العضوية والاشتراك.

تضمّ رابطة الحكومات المحلية العليا (ULGA) فئتين من الأعضاء: مجالس المقاطعات بصفتها هيئات حكومية محلية عليا، والبلديات والمقاطعات الفرعية ومجالس المدن بصفتها هيئات حكومية محلية دنيا. حاليًا، جميع المقاطعات البالغ عددها 111 مقاطعة، وأكثر من 800 هيئة حكومية محلية دنيا، أعضاء في الرابطة. تُدفع رسوم العضوية لمرة واحدة، بينما تختلف رسوم الاشتراك السنوية تبعًا للنموذج الهيكلي للمقاطعة، وفقًا لما تحدده وزارة الخدمة العامة.

يعترف دستور رابطة الحكومات المحلية المتحدة (ULGA) أيضاً بالمنظمات المنتسبة كجزء من هيكل عضويتها. ومن خلال الأمانة العامة، تتولى الرابطة تنسيق أنشطة هذه الهيئات، وتشارك في تمويلها كلما أمكن ذلك. وتشمل الجمعيات المنتسبة حالياً رابطة رؤساء المقاطعات (UDICOSA)، ورابطة كبار المسؤولين الإداريين (ALGAOU)، ورابطة كبار المسؤولين الماليين (CFOs). ويتم انتداب موظفين من الأمانة العامة إلى هذه الهيئات المختلفة لمساعدتها في أداء مهامها.

تستطيع الجمعية تحقيق أهدافها من خلال عدد من الهيئات، وتشمل هذه الهيئات: الاجتماع العام السنوي، واللجنة التنفيذية، ولجنة الأخلاقيات والمساءلة، والأمانة العامة الوطنية.

الأمانة العامة هي الذراع التنفيذي للجمعية، وهي المسؤولة عن الإدارة اليومية. يرأسها الأمين العام، الذي يساعده رؤساء الإدارات، والموظفون المتخصصون، وكبار المسؤولين وصغارهم، وموظفو الدعم - أي ما مجموعه 20 موظفًا بدوام كامل. ويتلقى هذا الفريق دعمًا من حين لآخر من مستشارين ومساعدين فنيين وطلاب متدربين من جامعات مختلفة.

تُموَّل منظمة ULGA بشكل أساسي من خلال مساهمات الأعضاء، بالإضافة إلى تبرعات من جهات داعمة وشركاء في التنمية مثل الوكالة الدنماركية للتنمية الدولية (DANIDA)، ووزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID)، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ، والاتحاد الأوروبي، ومنظمة VNG. كما تُقدِّم الأمانة العامة خدمات استشارية لدعم عملياتها.

• رابطة الحكومات المحلية في أوغندا (ULGA)