برنامج التعاون الإنمائي بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وأستراليا

برنامج AADCP هو برنامج أطلقته منظمتان مشتركتان، هما الحكومة الأسترالية ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) . تأسست آسيان، وهي رابطة رئيسية لربط دول جنوب شرق آسيا، عام 1967 على يد إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند، وانضمت إليها لاحقاً بروناي وفيتنام ولاوس وميانمار وكمبوديا. ^{[ 1 ]}

تُولي أستراليا اهتمامًا بالغًا بالتنمية الإقليمية لمنطقة جنوب شرق آسيا، نظرًا لقربها الجغرافي وتفاعلاتها الاجتماعية والاقتصادية. إذ تُشكل التجارة مع دول رابطة أمم جنوب شرق آسيا (آسيان) أكثر من 15% من إجمالي تجارة أستراليا، بقيمة تجاوزت 100 مليار دولار أمريكي في عام 2014، ووصلت إلى 224 مليار دولار أمريكي في عام 2016. ^{[ 2 ]} ومع ذلك، لا يزال التفاوت في التنمية في جنوب شرق آسيا يُمثل مشكلة تتطلب جهودًا تعاونية. ^{[ 3 ]} وتخسر ​​الدول الأعضاء الجديدة في آسيان ، وهي كمبوديا ولاوس وميانمار وفيتنام ( CLMV ) ، عائدات جمركية من واردات آسيان على المدى القصير، إلا أن الفوائد الاقتصادية طويلة الأجل تفوق هذه الخسائر. ^{[ 4 ]} وقد وُقّعت المرحلة الأولى من برنامج التعاون التجاري لآسيان (AADCP) في أغسطس 2020 بقيمة 45 مليار دولار أمريكي، بعد أن بدأت التخطيطات الأولية في يناير 1999. ^{[ 5 ]} وبدأت المرحلة الثانية من البرنامج بعد فترة انتقالية استمرت عامًا واحدًا.

بدأ برنامج التعاون الاقتصادي بين رابطة دول جنوب شرق آسيا وأستراليا (AAECP)، وهو البرنامج السابق لبرنامج التعاون الاقتصادي بين رابطة دول جنوب شرق آسيا وأستراليا (AADCP)، في عام 1974. مرّ البرنامج بثلاث مراحل، امتدت لثلاثين عامًا، من 1974 إلى 2004. في نهاية المرحلة الثالثة من برنامج AAECP، تم تأسيس برنامج AADCP لمواصلة دعم التنمية الاقتصادية الإقليمية من خلال تعزيز التعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا وأستراليا. ^{[ 6 ]} حظي برنامج AAECP بتقدير كل من أستراليا ورابطة دول جنوب شرق آسيا، حيث جاء في البيان: "إن قوة الشراكة بين أستراليا ورابطة دول جنوب شرق آسيا، إلى جانب المزايا التي يوفرها التقارب الجغرافي، تعود جزئيًا إلى التكامل المتزايد في العلاقة وديناميكية اقتصادات المنطقة. ^{[ 7 ]} كما تعود أيضًا إلى تصميم كلا الشريكين على التقييم المستمر للعلاقة وإجراء التغييرات التي تلبي احتياجات الجانبين." ^{[ 8 ]} في المرحلة الأخيرة من برنامج AAECP، عززت أستراليا نطاق المساعدة الفنية في مجال سياسات الطاقة وتحليل البحوث. ^{[ 9 ]}

شهدت دول جنوب شرق آسيا تحولات جذرية بين عامي 1974 و2004، إذ حققت نموًا اقتصاديًا ملحوظًا في ظل العولمة. ومع ذلك، لا يزال التفاوت في التنمية من حيث النمو الاقتصادي والعدالة والتبادل يمثل تحديًا كبيرًا. ^{[ 10 ]} يتمثل الهدف الرئيسي لبرنامج التعاون الإقليمي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في مساعدة الرابطة على تحقيق أهداف التنمية الإقليمية من خلال التعاون مع أستراليا. وتشمل الأهداف الأخرى تعزيز القدرات المؤسسية، وتيسير التعاون في مجالات العلوم والتكنولوجيا، فضلًا عن مساعدة الأعضاء الجدد على الاندماج بسلاسة في آسيان من خلال برامج التعاون. ^{[ 11 ] [ 7 ]}

يتم تمويل برنامج AADCP من قبل وكالة المعونة الخارجية الأسترالية، AusAID ، وهي وكالة رئيسية لإدارة المعونة الخارجية تابعة للحكومة الأسترالية ، وتخضع لإشراف وزارة الخارجية والتجارة . ^{[ 12 ]}

وسّعت المرحلة الثانية نطاق مسارات العمل لتشمل 11 مسارًا، هي: ^{[ 15 ]} تطوير الشركات، والرصد والتقييم، والخدمات، والاستثمار، وحماية المستهلك، والزراعة، والربط، والتكامل المالي، والقضايا الشاملة، ومبادرة التكامل الآسيوي وتضييق فجوة التنمية. وقد طُوّرت هذه المسارات لتعزيز قدرة مجلس التعاون الاقتصادي الآسيوي (ASEC) على تحقيق أجندته لما بعد عام 2015. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقد حدثت تأخيرات كبيرة في بداية المرحلة الثانية من برنامج التكامل الآسيوي للتكامل الاقتصادي (AADCP II) نتيجةً لصعوبات في إدارة التمويل وتطوير البرامج. وأظهرت الإحصاءات ضعفًا في القدرات الإدارية، بما في ذلك نقص خبرة الموظفين وعدم تنافسية رواتبهم، في المرحلة الأولى. وأشارت نتائج تقييم عام 2012 إلى ضرورة تحسين أنظمة الإدارة داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وبناء علاقات شخصية لتسهيل تنفيذ البرامج والتكامل الاقتصادي. ^{[ 13 ]}

يتكون برنامج AADCP II من أربعة مكونات رئيسية: ^{[ 13 ]}

1. تعزيز القدرات المؤسسية: 8 ملايين دولار
2. البحوث الاقتصادية: 10 ملايين دولار
3. تنفيذ المجموعة الاقتصادية: 22 مليون دولار
4. أخصائي تقني ودعم إداري: 17 مليون دولار.

يُبرز التقرير السنوي لعام 2019 إنجازات برنامج آسيان لتنمية الصناعات الغذائية (AADCP) في تقديم الدعم للزراعة والغذاء، وإجراء البحوث لفهم الاستثمار الأجنبي المباشر في دول الآسيان، وتعزيز الإنتاج الاستهلاكي. بالإضافة إلى ذلك، وبناءً على الملاحظات السابقة، تم تعزيز نظام إدارة المشاريع من خلال رفع كفاءة أمناء دول الآسيان، مما يُسهم في تيسير البرامج المستقبلية بكفاءة أكبر. ^{[ 17 ]}

في عام ١٩٩٢، كان ٨٤٪ من إجمالي إنتاج الاستزراع المائي العالمي في الدول الآسيوية. ^{[ ١٩ ]} نُشرت هذه الدراسة البحثية من قِبل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) وبرنامج مراقبة جودة الاستزراع المائي الآسيوي (AADCP) للمساعدة في تحسين استراتيجيات التغذية والإنتاج الاقتصادية. يتضمن المشروع أيضًا تقارير وطنية عن المكونات الإقليمية والتصنيع واستراتيجيات التغذية. ^{[ ٢٠ ]}

This REPSF research project provides a comprehensive assessment of the progress and achievements of the Ha Noi Plan of Action (HPA), which is considered the first program contributing to ASEAN's Vision 2020.^[21][3] HPA was designed to provide management, marketing, and public relations tools to guide ASEAN's work. Because there was no defined achievement indicator, assessments were largely qualitative. The overall conclusion was that countries largely benefited from the HPA.^[21][22]

The ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Agreement (AANZFTA) helps develop ASEAN's capacity to be involved in trading negotiations and maximise the benefits of trading programs. This aligns with Australia's aid investment plan strategies. Part of AADCI's post-2015 agenda is to ensure effective implementation of AANZFTA and raise trading opportunities.^[3] By maximising real commercial benefits and increasing ASEAN's capacity, AADCI supports AANZFTA, aligning with the major workstreams of AADCI Stage II.^[23]

Animal and plant health management is a traditional collaboration area between ASEAN and Australia. AADCP continues this tradition in order to provide regional areas a more advanced management system in regulation risks associated with product export and diseases.^[24] International regulations often require exporting countries to provide information on a list of pets, and such obligations suggest a requirement to comply with standards rather than voluntary effort. The challenges with related programs are that not all ASEAN countries have surplus products for exporting, thus decreasing the need to achieve internationally recognized standards.^[25]