اتفاقية أبوري

تم التوصل إلى اتفاق أبوري ، أو إعلان أبوري، في اجتماع عُقد بين 4 و5 يناير 1967 في أبوري، غانا ، بحضور مندوبين من الحكومة الفيدرالية النيجيرية ( المجلس العسكري الأعلى ) ومندوبين من المنطقة الشرقية بقيادة زعيمها العقيد تشوكويميكا أودوميجو-أوجوكو . وُصف الاجتماع بأنه الفرصة الأخيرة لمنع اندلاع حرب شاملة. ^{[ 1 ]} تعهد المجلس جماعيًا بعدم استخدام القوة لحل الأزمة النيجيرية، كما وافق على قانون المسؤولية الجماعية الذي يُخوّل جميع صلاحيات الحكومة العسكرية الفيدرالية للمجلس العسكري الأعلى، مما يجعل الإجماع شرطًا أساسيًا. واتُفق أيضًا على أن يتولى رئيس الحكومة العسكرية الفيدرالية منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة النيجيرية. ساد الاجتماع جوٌّ وديٌّ للغاية، باستثناء أن أوجوكو لم يشارك في الجانب الفكاهي منه. وفي نهاية الاجتماع، تم الاتفاق على أن يتم تضمين قرارات الاجتماع في مرسوم تصدره لاغوس بموافقة الحكام العسكريين.

تم اختيار مدينة أبوري ، الواقعة في المنطقة الشرقية من غانا، كمكان لعقد الاجتماع، وذلك لعدم إمكانية ضمان سلامة الوفد الشرقي بقيادة حاكم الولاية الشرقية العقيد أوجوكو في أي مكان داخل الجزء الغربي أو الشمالي من البلاد. ^{[ 2 ]}

• إعادة تنظيم القوات المسلحة
• الترتيب الدستوري
• قضية النازحين داخل نيجيريا. ^{[ 3 ]} (ج) 1999-2006 سيغون توين داوودو

فيما يلي أسماء المندوبين في مؤتمر أبوري: ^{[ 4 ]}

• رئيس مجلس التحرير الوطني لغانا - الفريق أول جيه إيه أنكراه - الرئيس
• المقدم ياكوبو غوون - رئيس الدولة
• اللفتنانت كولونيل. أودوميغو أوجوكو - حاكم المنطقة الشرقية
• الرائد موبولاجي جونسون - حاكم ولاية لاغوس
• المقدم حسن كاتسينا - حاكم المنطقة الشمالية
• المقدم ديفيد إيجور - حاكم منطقة الغرب الأوسط
• العميد البحري جوزيف إيديت أكينويل واي — نائب رئيس نيجيريا
• العقيد روبرت أديبايو - حاكم المنطقة الغربية
• الحاج كام سليم - المفتش العام للشرطة
• تيموثي أومو-باري - نائب المفتش العام للشرطة

السكرتيرات: ^{[ 4 ]}

• نتيهونغ أودو أكبان - سكرتير الحاكم العسكري للشرق
• الحاج علي عقيلو – سكرتير الحاكم العسكري-الشمال
• دي بي لاواني - وكيل وزارة مكتب الحاكم العسكري - منطقة الغرب الأوسط.
• بيتر أودوموسو - سكرتير الحاكم العسكري - غرب
• سليمان أكينزوا (الذي أصبح فيما بعد أوبا بنين - إريديوا الأول ^{[ 5 ]} ) - وكيل الوزارة الدائم - مكتب مجلس الوزراء الاتحادي

ما تم الاتفاق عليه: أسفر اتفاق أبوري عن عدة قرارات رئيسية: • عدم استخدام القوة لحل الأزمة النيجيرية. • المجلس العسكري الأعلى يمتلك السلطتين التشريعية والتنفيذية، ويشترط موافقة بالإجماع على القرارات الوطنية. • الحكم الذاتي الإقليمي: يتولى الحكام العسكريون إدارة الأمن في مناطقهم. • تتطلب التعيينات في المناصب العليا في الخدمة المدنية والشرطة والدبلوماسية موافقة المجلس العسكري الأعلى. • المسؤولية الجماعية: جميع الصلاحيات مخولة للمجلس العسكري الأعلى، وليس فقط لرئيس الحكومة الاتحادية. لخص أوجوكو موقفه بعبارة: "نحن متمسكون باتفاق أبوري".

أسباب فشل الاتفاق، تفسيرات مختلفة: • رأى أوجوكو في اتفاقية أبوري خطوة نحو الكونفدرالية (اتحاد فضفاض للمناطق ذات الحكم الذاتي). • خشيت حكومة غوون من أن يُضعف ذلك السلطة المركزية. • تراجع الحكومة الفيدرالية: عند عودته إلى لاغوس، أصدر غوون - تحت ضغط من الموظفين المدنيين والمستشارين الأجانب - المرسوم رقم 8 (مارس 1967)، الذي خفف من بنود اتفاقية أبوري، لا سيما فيما يتعلق بصلاحيات الطوارئ والسيطرة العسكرية. • انهيار الثقة: اعتبرت المنطقة الشرقية ذلك خيانة. وحذر أوجوكو من أن عدم تنفيذ اتفاقية أبوري لن يترك للشرق خيارًا سوى الاعتماد على الذات.

أسباب الحرب؛ اندلعت الحرب الأهلية النيجيرية (يوليو 1967 - يناير 1970) بسبب:

• عدم تنفيذ اتفاقية أبوري - يُنظر إليه كدليل على أن الحكومة الفيدرالية لن تحترم الاتفاقيات. • عمليات القتل الجماعي للإيغبو في الشمال - أثارت الخوف والغضب في الشرق. • المرسوم رقم 8 - مركزية السلطة، مما قوّض الحكم الذاتي الإقليمي. • إعلان بيافرا (مايو 1967) - أعلن أوجوكو قيام جمهورية بيافرا، شرق نيجيريا.

رداً على الاتفاق، أصدرت الحكومة الفيدرالية المرسوم رقم 8، الذي كان في جوهره تجسيداً للاتفاق. إلا أن الاتفاق انهار في نهاية المطاف بسبب اختلاف وجهات النظر بين الطرفين، مما أدى إلى اندلاع الحرب الأهلية النيجيرية . ^{[ 6 ]} قبل إصدار المرسوم رقم 8 في 17 مارس 1967، كان لا بد من إقراره من قبل المجلس العسكري الأعلى المنعقد في بنين في 10 مارس. لكن أوجوكو لم يحضر ذلك الاجتماع لأنه كان قد رفض سابقاً مسودة المرسوم التي استهزأت بقرارات أبوري. وكانت البنود المثيرة للجدل في المرسوم هي المادتان 70 و71 اللتان خوّلتا المجلس العسكري الأعلى إعلان حالة الطوارئ في نيجيريا، شريطة موافقة رئيس الحكومة العسكرية الفيدرالية وثلاثة حكام على الأقل. كما خوّلت المادة 71 رئيس الحكومة العسكرية الاتحادية، بالاتفاق مع ثلاثة حكام على الأقل، صلاحية سنّ قوانين لأي منطقة معينة متى ما رأوا ذلك مناسبًا خلال حالة الطوارئ، سواء بموافقة حاكم تلك المنطقة أو بدونها. وبذلك، استأثر غوون بنفسه بسلطة التعامل مع أوجوكو متى شاء وكيفما شاء وللمدة التي أرادها.