آلية مراجعة النظراء الأفريقية
آلية المراجعة النظيرة الأفريقية ( APRM ) هي أداة متفق عليها طوعاً انضمت إليها الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي كآلية للمراقبة الذاتية. أُطلقت هذه الآلية في 9 مارس 2003 من قبل لجنة تنفيذ رؤساء دول وحكومات الشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا (NEPAD) في أبوجا، نيجيريا (NEPAD/HSGIC/03-2003/APRM/MOU (9 مارس 2003)، قرار الجمعية 198 (XI)، القرار 527 (XXIII) والقرار Ext/Assembly/AU/Dec.1-4(XI)). وتُعدّ آلية المراجعة النظيرة الأفريقية منصة أفريقية مملوكة ومدارة من قبل الأفارقة للتقييم الذاتي والتعلم من الأقران وتبادل الخبرات في مجال الديمقراطية والحكم الرشيد، مع الاحترام الكامل للمبادئ الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون، وتسريع التكامل السياسي والاجتماعي والاقتصادي في أفريقيا.
التفويض
تتمثل مهمة آلية المراجعة والتقييم الأفريقية في تشجيع التوافق فيما يتعلق بالقيم والقواعد والمعايير السياسية والاقتصادية وحوكمة الشركات بين الدول الأفريقية والأهداف في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، فضلاً عن ضمان رصد وتقييم أجندة الاتحاد الأفريقي لعام 2063 وأهداف التنمية المستدامة لعام 2030 .
تتمثل مهمة آلية المراجعة الدورية الآسيوية في ضمان توافق سياسات وممارسات الدول الأعضاء المشاركة مع القيم والمدونات والمعايير المتفق عليها في الحوكمة السياسية والاقتصادية وحوكمة الشركات، والواردة في إعلان الاتحاد الأفريقي بشأن الديمقراطية والحوكمة السياسية والاقتصادية وحوكمة الشركات. وبصفتها أداة طوعية للمراقبة الذاتية، تشجع آلية المراجعة الدورية الآسيوية على تبني السياسات والمعايير والممارسات التي تُفضي إلى الاستقرار السياسي، والنمو الاقتصادي المرتفع، والتنمية المستدامة، وتسريع التكامل الاقتصادي الإقليمي والقاري، وذلك من خلال تبادل الخبرات وأفضل الممارسات، بما في ذلك تحديد أوجه القصور وتقييم احتياجات بناء القدرات.
ولاية موسعة
في عام 2018، وخلال الدورة الثامنة والعشرين لجمعية رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأفريقي، قرر منتدى رؤساء الدول والحكومات التابع لآلية المراجعة النظيرة توسيع نطاق ولاية آلية المراجعة النظيرة. ويشمل هذا التوسع تتبع ومراقبة مبادرات الحوكمة الرئيسية في جميع أنحاء القارة.
علاوة على ذلك، وسّعت جمعية الاتحاد الأفريقي مسؤوليات آلية المراجعة النظيرة لتشمل رصد تنفيذ أجندة الاتحاد الأفريقي 2063
| منظمة | آلية مراجعة النظراء الأفريقية (APRM) | |
|---|---|---|
| مقرر | 9 مارس 2003 | |
| أحد الوالدين | الاتحاد الأفريقي | |
| إجمالي الدول الأعضاء | 44 | |
| الرئيس التنفيذي | السفيرة ماري أنطوانيت روز كوارت | |
| رئيس منتدى APR (2024-2026) | فخامة الرئيس عبد المجيد تبون، رئيس الجمهورية الشعبية الديمقراطية الجزائرية | |
| موقع إلكتروني | https://aprm.au.int/en | |
| عنوان | المبنى F، مجمع إيكو أوريجين للمكاتب، 349 شارع ويتش هازل، مجمع إيكو بارك، هايفيلد، سنتوريون، 0144. | |
| يتصل | فيسبوك: https://www.facebook.com/AfricanPeerReviewMechanism/ X (تويتر) - https://twitter.com/APRMorg/ يوتيوب - https://www.youtube.com/aprmechanism لينكد إن - https://www.linkedin.com/company/african-peer-review-mechanism/ إنستغرام - https://www.instagram.com/aprmorg/ |
وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة كجزء من خطة التنمية المستدامة لعام 2030. ويهدف هذا التفويض الموسع إلى تعزيز دور آلية المراجعة النظيرة الأفريقية في تعزيز الحوكمة والتنمية والمساءلة في الدول الأفريقية.
- تتبع الجوانب المتعلقة بالحوكمة في أجندة 2063 وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030
- تقرير الحوكمة الأفريقية الذي يُصدر كل سنتين، والذي أُنجز في الأعوام 2019 و 2021 و2023 ، حول حوكمة المدن . (سيتم تحديد موعد إصداره في عام 2025).
- تقارير الحوكمة الوطنية
- تقديم الدعم للدول الأعضاء في مجال وكالات التصنيف الائتماني الدولية
التقييم الذاتي لأفريقيا من أجل الحوكمة الرشيدة
تُجري الدول الأعضاء في آلية المراجعة النظيرة الأفريقية (APRM) عملية رصد ذاتي في جميع جوانب حوكمتها وتنميتها الاجتماعية والاقتصادية. ويشارك أصحاب المصلحة في الاتحاد الأفريقي في التقييم الذاتي لجميع فروع الحكومة - التنفيذية والتشريعية والقضائية - بالإضافة إلى القطاع الخاص والمجتمع المدني ووسائل الإعلام. وتتيح عملية المراجعة النظيرة الأفريقية للدول الأعضاء مساحةً للحوار الوطني حول الحوكمة والمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية، وفرصةً لبناء توافق في الآراء بشأن سبل المضي قدماً.
أربعة أنواع من مراجعات الدول
1. المراجعة الأساسية – تُجرى فور انضمام الدولة إلى آلية المراجعة النظيرة الآسيوية
2. مراجعة دورية كل أربع سنوات
3. المراجعة المستهدفة – التي تطلبها الدولة العضو نفسها خارج إطار المراجعات الإلزامية
4. مراجعة بتكليف من منتدى APR عندما تظهر علامات مبكرة على أزمة سياسية واقتصادية وشيكة.
خمسة مجالات موضوعية
1. الديمقراطية والحكم السياسي (DPG)
2. الحوكمة والإدارة الاقتصادية (EGM)
3. حوكمة الشركات (CG)
4. التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة واسعة النطاق
5. قدرة الدولة على الصمود في وجه الصدمات والكوارث
تتضمن مبادئ مراجعة الأداء المعتمدة التي تدعم مراجعات الأداء المعتمدة ما يلي:
(أ) الملكية والقيادة الوطنية؛
(2) المشاركة الشاملة؛
(ثالثاً) الكفاءة الفنية و
(رابعاً) التحرر من التلاعب السياسي.
المراحل الخمس لمراجعة الأقران
1. الاستشارة
تتشاور أمانة آلية المراجعة الإقليمية الأفريقية والبلد الخاضع للمراجعة بشأن نظرة عامة على العملية وشروط مذكرة التفاهم. ويُعيّن البلد الخاضع للمراجعة جهة اتصال للتواصل مع الأمانة وتزويدها بالقوانين ذات الصلة، وتصديقات المعاهدات، والميزانيات، وخطط التنمية. وتُعدّ الأمانة وثيقة تقييم أساسية. في الوقت نفسه، يُكمل البلد الخاضع للمراجعة بشكل مستقل استبيان التقييم الذاتي لآلية المراجعة الإقليمية الأفريقية، ويجمع مدخلات من المجتمع المدني، ويُعدّ مسودة ورقة تُحدد قضايا الدولة وبرنامج عمل وطني يتضمن خطوات ومواعيد نهائية واضحة بشأن كيفية تخطيطه للامتثال لمدونات ومعايير آلية المراجعة الإقليمية الأفريقية، وميثاق الاتحاد الأفريقي، والتزامات الأمم المتحدة. ويكتب فريق المراجعة القطري المُشكّل تقريرًا يُحدد القضايا التي سيتم التركيز عليها خلال مهمة المراجعة.
2. مهمة المراجعة
يقوم بزيارة الدولة قيد الدراسة ويجري مشاورات واسعة النطاق مع الحكومة والمسؤولين والأحزاب السياسية والبرلمانيين وممثلي منظمات المجتمع المدني (مثل وسائل الإعلام والأوساط الأكاديمية والنقابات العمالية والهيئات المهنية) والقطاع الخاص. وتستغرق المهمة عادةً من أسبوعين ونصف إلى ثلاثة أسابيع.
3. مسودة التقرير
يقوم فريق مراجعة البلدان التابع لبرنامج تقييم الأثر الحضري بإعداد تقرير عن البلد قيد المراجعة.
4. مراجعة الأقران
تُعقد هذه العملية على مستوى منتدى تقييم الأثر الرأسمالي، بالاستناد إلى تقرير لجنة تقييم الأثر الرأسمالي حول نتائج الفريق. ويناقش منتدى تقييم الأثر الرأسمالي هذه التوصيات مع قيادة الدولة الخاضعة للتقييم.
5. التقرير النهائي
في غضون ستة أشهر من مراجعة النظراء، يجب تقديم تقرير مراجعة الدولة المنشور إلى المؤسسات دون الإقليمية (البرلمان الأفريقي، واللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، ومجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والثقافي للاتحاد الأفريقي). ثم يُتاح التقرير للجمهور.
مراجعة الجيل الثاني
يهدف استعراض الجيل الثاني للآلية النظيرة لمراجعة الدول الأعضاء إلى تقييم التقدم المحرز في مجال الحوكمة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الدول الأعضاء خلال الفترة التي تلت الاستعراض الأساسي. وتتمثل الأهداف المحددة فيما يلي:
- إعادة تنشيط وترشيد وإضفاء الطابع المؤسسي على آلية المراجعة النظيرة الآسيوية في إصلاحات الحوكمة داخل الدول الأعضاء.
- تقييم مدى تنفيذ برنامج العمل الوطني ومدى استمرار أهميته، وعلى أساس ذلك سيتم اقتراح برنامج عمل وطني جديد يتضمن بعض الإجراءات الرئيسية؛
- تسهيل وضع خطة عمل وطنية ثانية ذات تركيز أكبر وتستند فقط إلى الإجراءات الرئيسية؛ و
- جعل عملية مراجعة آلية المراجعة السنوية أكثر ملاءمة لاحتياجات المواطنين، وأكثر فعالية من حيث التكلفة، ومتوافقة مع أولويات وأهداف جدول أعمال 2063.
ماذا يحدث بعد مراجعة الدولة؟
ينقسم برنامج العمل الوطني إلى أهداف قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل، وتتولى اللجنة الوطنية للحوكمة/مجلس الإدارة، أو هيئة أصغر تضم ممثلين عن الدولة وغير الدولة، رصده باستمرار. وتُقدَّم تقارير مرحلية عن التنفيذ سنوياً إلى منتدى مراجعة الأداء الإقليمي. وتتابع أمانة مراجعة الأداء الإقليمي الالتزامات المُقَدَّمة، وتعقد ورش عمل إقليمية لتبادل أفضل الممارسات التي تم تحديدها في المراجعات، وتقدم الدعم الفني لتنفيذ خطط مراجعة الأداء الإقليمي.
هياكل APRM
منتدى APR
(لجنة رؤساء الدول والحكومات المشاركين)
أعلى سلطة لاتخاذ القرارات.
لجنة تقييم الأداء السنوي
(لجنة الشخصيات البارزة)
يشرف على عملية المراجعة لضمان استقلاليتها ومهنيتها ومصداقيتها، ويرفع تقاريره إلى المنتدى. كما أن لجنة مراجعة الأداء المالي مسؤولة عن اختيار وتعيين فرق المراجعة.
لجنة نقاط الاتصال
لجنة ممثلي رؤساء الدول والحكومات
يدير عملية إعداد الميزانية، وتعبئة الموارد من خلال الدول الأعضاء، والشركاء الاستراتيجيين والتنمويين، وصندوق ائتمان آلية المراجعة النظيرية الأفريقية والتدقيق.
المجلس الوطني للإدارة (NGC)
تُعدّ لجنة الحوكمة الوطنية/مجلس الحوكمة الوطني الجهة المسؤولة عن الإشراف على تنفيذ عملية آلية المراجعة النظيرة الآسيوية على مستوى الدول الأعضاء. وإلى جانب تقديم التوجيهات المتعلقة بالسياسات، تضمن اللجنة المهنية والمصداقية والاستقلالية في عمليات التقييم الذاتي والمراجعة الوطنية لآلية المراجعة النظيرة الآسيوية. وتتألف اللجنة من مجموعات أصحاب المصلحة الرئيسيين من الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص، بما يتماشى مع مبدأ المشاركة الواسعة النطاق في آلية المراجعة النظيرة الآسيوية.
إدارة الأمانة القارية لآلية مراجعة الأداء الآسيوية
تتولى سعادة السفيرة ماري أنطوانيت روز كواتر، الرئيسة التنفيذية، إدارة أمانة آلية المراجعة النظيرة لآسيا والمحيط الهادئ. ويعمل الهيكل القاري بالتعاون مع جهات الاتصال الوطنية واللجان الوطنية/مجالس الإدارة الوطنية.
أمانة الجمعية الأمريكية لأبحاث السوق
يقدم خدمات الدعم الفني والتنسيقي والإداري. ويجب أن يتمتع بقدرة كافية على العمل التحليلي الذي يدعم عملية مراجعة النظراء.
عضوية الجمعية الأسترالية لأبحاث الطب الفيزيائي وإعادة التأهيل
العضوية في آلية المراجعة النظيرة الأفريقية اختيارية ومتاحة لجميع دول الاتحاد الأفريقي. تبدأ عملية الانضمام بتقديم طلب رغبة في العضوية، يليه توقيع مذكرة تفاهم بين الدولة ومنتدى آلية المراجعة النظيرة الأفريقية.
اعتبارًا من عام 2024، تضم آلية المراجعة النظيرة الأفريقية (APRM) 44 دولة عضوًا، حيث انضمت جمهورية أفريقيا الوسطى (CAR) خلال المنتدى الثالث والثلاثين لآلية المراجعة النظيرة الأفريقية في 6 فبراير 2024. ومن بين هؤلاء الأعضاء، أكملت 26 دولة مراجعاتها النظيرة من الجيل الأول، وخضعت 5 دول لمراجعات من الجيل الثاني، وشاركت 12 دولة في مراجعات نظيرة موجهة.
الجزائر
أنغولا
بنين
بوتسوانا
بوركينا فاسو
الكاميرون
تشاد
ساحل العاج
جيبوتي
مصر
غينيا الاستوائية
أثيوبيا
الغابون
غامبيا
غانا
كينيا
ليسوتو
ليبيريا
مالاوي
مالي
موريتانيا
موريشيوس
موزمبيق
النيجر
ناميبيا
نيجيريا
جمهورية الكونغو
رواندا
ساو تومي وبرينسيبي
السنغال
سيشل
سيراليون
جنوب أفريقيا
السودان
تنزانيا
توغو
تونس
أوغندا
زامبيا
زيمبابوي
شركاء استراتيجيون
أبرمت آلية المراجعة النظيرة الأفريقية اتفاقيات دعم خاصة مع مؤسسات شريكة صنفها المنتدى كشركاء استراتيجيين. وهذه المؤسسات هي: مؤسسة بناء القدرات الأفريقية، وبنك التنمية الأفريقي ، ومؤسسة مو إبراهيم، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا، ومكتب المستشار الخاص لشؤون أفريقيا، والمكتب الإقليمي لأفريقيا التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي .
انظر أيضاً
فهرس
وثائق آلية مراجعة الأصول المتقدمة
- وثيقة APRM الأساسية
- مذكرة تفاهم بشأن آلية المراجعة السنوية للآليات (APRM) مذكرة التفاهم (MOU)
- إرشادات للدول للاستعداد والمشاركة في آلية المراجعة النظيرية الآسيوية
- التنظيم والعمليات
- أهداف ومعايير ومؤشرات آلية المراجعة النظيرة الأسترالية . تم الاطلاع عليها بتاريخ 27 مايو 2006.
- تقرير الحوكمة في أفريقيا 2019
نقد ودراسات لعملية مراجعة الممارسات الاستشارية المسبقة
- تحليل تطبيق آلية مراجعة النظراء الأفريقية في غانا وكينيا وموريشيوس، بقلم غرانت ماسترسون، معهد الدراسات الاقتصادية والاجتماعية، فبراير 2005
- تقرير مرحلي عن آلية المراجعة الظرفية لنيباد: القيود العملية والتحديات، ورقة بحثية من إعداد عائشة كاجي حول آلية المراجعة الظرفية لنيباد، 2004، تم الاطلاع عليها في 27 مايو 2006.
- مقال "أن أصبح حارس أخي" المنشور في مجلة eAfrica في أكتوبر 2003 بقلم روس هربرت، تم الاطلاع عليه في 27 مايو 2006.
- عملية آلية المراجعة النظيرة الأفريقية في كينيا: هل هي طريق نحو دولة جديدة؟ تقرير صادر عن منظمة OSIEA/AfriMAP، أبريل 2007
- مراجعة نقدية لعملية الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران في رواندا من إعداد رابطة حقوق الأشخاص في منطقة البحيرات الكبرى (LDGL)، يناير/كانون الثاني 2007
- بين الأمل والشك: المجتمع المدني وآلية مراجعة النظراء الأفريقية. مؤرشف في 29 يونيو 2007 في أرشيف الإنترنت. شراكة أفريقيا كندا، أكتوبر 2005
- استراتيجيات لتعزيز مشاركة أصحاب المصلحة الفعالة في آلية مراجعة النظراء الأفريقية ، اللجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة، 2005
- عدم كفاية النقد الذاتي: التقييم الذاتي لرواندا لآلية مراجعة النظراء الأفريقية، إدوارد جوردان، الشؤون الأفريقية ، أبريل 2006
- المشاركة الفعّالة لأصحاب المصلحة في عملية آلية المراجعة النظيرة لتعزيز الحكم الديمقراطي: دراسة حالة غانا ، إريك أوبوكو، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ديسمبر 2006
- غانا وآلية المراجعة النظيرة الأفريقية: تقييم نقدي ، أدوتي بينغ-بابوي، أفري ماب وأوسيوا، يونيو 2007
- آلية مراجعة النظراء الأفريقية في موريشيوس: دروس مستفادة من المرحلة الأولى، شيلا بونوار، أفري ماب و أوسيزا، أغسطس 2007
- تحليل إضافي لآلية المراجعة النظيرة الأفريقية والمراجعة المتبادلة بين اللجنة الاقتصادية لأفريقيا ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ولجنة المساعدة الإنمائية لفعالية التنمية في سياق تقرير الشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا (نيباد) المقدم إلى فرقة العمل رفيعة المستوى التابعة للأمم المتحدة والمعنية بتنفيذ الحق في التنمية ، يناير 2008
- آلية مراجعة النظراء الأفريقية: دروس من الرواد ، روس هربرت وستيفن غروز، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، مارس 2008
- مشاركة المجتمع المدني في عملية آلية المراجعة التشاركية في أوغندا، جولييت ناكاتو أودوي، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، يونيو 2008
- تقييم آلية المراجعة النظيرة لجنوب إفريقيا: منظور المنظمات غير الحكومية ، نيك هاتشينغز، موكيلاني ديمبا، وأليسون تيلي، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، يونيو 2008
- معالجة برامج عمل آلية مراجعة النظراء الأفريقية ، فاتن عقاد، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، يونيو 2008
- فهم أبحاث مراجعة النظراء: التخطيط والعملية والسياسة. دليل عملي لأبحاث مراجعة النظراء ، جورج كاتيتو، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، يونيو 2008
- عملية مراجعة النظراء الأفارقة في نيجيريا ، أديل جينادو، أفري ماب، أغسطس 2008
- بنين وآلية مراجعة النظراء الأفريقية: ترسيخ الإنجازات الديمقراطية، جيل باديت، أفري ماب، أغسطس 2008
- صناعة الأخبار: لماذا لم تفعل آلية مراجعة الأداء السنوية ذلك؟، بريندان بويل، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، سبتمبر 2008
- حرية الإعلام والشفافية والحوكمة ، ريموند لو، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية، سبتمبر 2008
- الاتحاد الأفريقي
- التنمية في أفريقيا
- شراكة جديدة من أجل تنمية أفريقيا
- مراجعة الأقران