تقسيم المناطق الزراعية

يُعدّ تقسيم الأراضي الزراعية أداةً لإدارة الأراضي في الولايات المتحدة ، ويشير إلى تصنيفات تقسيم الأراضي المحلية التي تُصدرها السلطات المحلية الأمريكية بهدف حماية الأراضي الزراعية والأنشطة الزراعية من الاستخدامات غير المتوافقة . ^{[ 1 ]} يُمكن أن يُحدد تقسيم الأراضي الزراعية العديد من العوامل، مثل الاستخدامات المسموح بها، والحد الأدنى لحجم قطعة الأرض، وعدد المساكن غير الزراعية المسموح بها، أو حجم المنطقة العازلة التي تفصل بين العقارات الزراعية وغير الزراعية. ^{[ 2 ]} تُقسّم بعض السلطات المناطق الزراعية إلى مناطق فرعية لتمييز الزراعة الصناعية عن استخدامات أخرى مثل مزارع السكن الريفي ومزارع التقاعد على قطع أراضٍ واسعة. ^{[ 3 ]}

من الأمثلة على هذا النوع من التخطيط العمراني محمية مونتغمري الزراعية في ولاية ماريلاند . أُنشئت هذه المحمية عام ١٩٨٠ للحفاظ على الأراضي الزراعية والمساحات الريفية. ^{[ ٤ ]} تضم هذه المحمية الفريدة مزارع تُنتج منتجات محلية طازجة، مما يُخفف من أعباء تكاليف المعيشة الخارجية. ^{[ ٥ ]}

تم اعتماد نظام تقسيم المناطق الزراعية الحصري (EAZ) آنذاك للتحكم في حجم التطوير غير الزراعي في المناطق الزراعية ومواقعها. يتطلب نظام EAZ موافقة المقاطعة والبلدية، والتي تُمنح بسرعة عند إقراره من قبل الحكومات المحلية التي يهيمن عليها المزارعون. في عام 1989، غطى نظام EAZ مساحة 6.3 مليون فدان من الأراضي في أجزاء من 43 ولاية في مناطق زراعية ومناطق ذات كثافة سكانية عالية. ^{[ 6 ]} يقلل نظام EAZ من التضارب بين المساكن والاستخدامات الزراعية، إلا أن اللوائح التي يفرضها تجعل الاستخدامات غير الزراعية أكثر تقييدًا، وتعتمد صلاحية هذه الاستخدامات على المصلحة العامة.

بينما تُطبّق مناطق التنمية الاقتصادية (EAZ) معايير صارمة فيما يتعلق بالاستخدامات غير الزراعية، تُشكّل مناطق التنمية غير الزراعية (non-EAZ) بديلاً مناسباً، إذ لا تمنع هذه المناطق الاستخدام غير الزراعي، بل تُثني عن ممارسة الأنشطة غير الزراعية. تسمح مناطق التنمية غير الزراعية (non-EAZ) بإدارة المساكن من قِبل فرق غير زراعية، ولكنها تحدّ من عدد المساكن المُنشأة. ^{[ 7 ]} كما يُتيح اشتراط مساحات كبيرة للأراضي في مناطق التنمية غير الزراعية (non-EAZ) لأصحاب الأراضي المُعتمدين بناء مساكن داخل هذه المناطق. ^{[ 8 ]} ويجب أن تستوفي المساكن غير الزراعية في هذه المناطق المعايير المُحددة التي وضعتها الحكومة المحلية، والتي تتوافق مع الاستخدامات الزراعية المحلية داخل المنطقة.

أبدت جماعات ناشطة معارضة لممارسات مناطق التنمية الاقتصادية (EAZ) منذ ستينيات القرن الماضي، ساعيةً إلى الحد من دور التخطيط العمراني العام في ترسيخ الفصل الاقتصادي والعنصري في المدن. وفي أعقاب حركة الحقوق المدنية والحرب على الفقر، لجأت هذه الجماعات إلى المحاكم العليا للولايات أملاً في إلغاء قوانين تقسيم المناطق الزراعية التي كانت تعيق نمو مشاريع الإسكان. إلا أن المحكمة العليا رفضت القضية، مفضلةً تأييد الصلاحيات المحلية في تقسيم المناطق الزراعية. ولم يتم إلغاء قوانين تقسيم المناطق في البلديات التي كانت تحد من فرص الإسكان في المدن الكبرى إلا في عام ١٩٧٨، وذلك من قبل المحاكم العليا في نيويورك ونيوجيرسي وبنسلفانيا. ^{[ ٩ ]}

حظيت مشاريع تقسيم المناطق القديمة في سبعينيات القرن الماضي، والمعروفة أيضًا بجهود "التحكم في النمو"، بدعم من الحكومات المحلية في المناطق التي طُبقت فيها. إلا أن معارضة شعبية ظهرت عندما تحولت هذه المشاريع إلى حركات تسعى لحماية البيئة. ^{[ 9 ]} وتصاعدت الانتقادات الموجهة لهذه الحركة لأن بعض جماعات تقسيم المناطق الزراعية استخدمت خطابًا بيئيًا لا يمت بصلة إلى جوهرها. وبينما كان الهدف من تقسيم المناطق الزراعية هو ضمان الإمدادات الغذائية المستقبلية، فقد تبين أن حماية المناطق والأراضي الزراعية في المناطق الحضرية أمرٌ صعب عندما انحرفت الحكومات المحلية عن الهدف الأصلي للحركة نحو تحقيق الازدهار الاقتصادي. ^{[ 9 ]}

بينما رحّب بعض المزارعين بتقسيم الأراضي الزراعية ورأوا فيه فرصةً لتطوير الزراعة بما يخدم مصالحهم، إلا أن هناك مخاوف بشأن مشاريع تقسيم الأراضي هذه، إذ أدت إلى انخفاض أسعار الأراضي. وتصاعدت حدة التوتر بين مخططي المدن والمزارعين الراغبين في بيع أراضيهم، لأن تقسيم الأراضي الزراعية أصبح شكلاً شائعاً للتحكم في استخدام الأراضي. ولم يبدأ المزارعون في تأييد انتشار تقسيم الأراضي الزراعية إلا في سبعينيات القرن الماضي، بعد أن لاحظوا أن البديل عنه قد يؤدي إلى انهيار سريع للقطاع الزراعي. ^{[ 10 ]}

مع انتشار تطبيق نظام تقسيم المناطق الزراعية في جميع أنحاء البلاد، تم تطوير نظام جديد لحقوق ملكية الأراضي الزراعية. وتم تطبيق نوعين من حقوق الملكية: فردية وجماعية. تضمن النظام الفردي حقوق الاستخدام الزراعي للأرض والحفاظ على المساكن الزراعية، بينما منح النظام الجماعي الحق في تحويل الأراضي الزراعية إلى مناطق سكنية. وكان من المقرر أن يتم هذا التحويل ضمن نطاق جغرافي محدد بالقرب من المدن الكبرى التي تحافظ على الزراعة القائمة والتي قد تتعرض لخطر التوسع السكني. ^{[ 9 ]} وخارج المناطق الحضرية، كان هناك توجه نحو تطبيق نظام تقسيم المناطق الزراعية في المناطق الريفية. ولإدراجها ضمن مبادرات "المحميات الزراعية"، حظيت المناطق الزراعية التي لا تقل مساحتها عن 40 فدانًا بمعاملة ضريبية مميزة ودعم خاص بالزراعة. ^{[ 11 ]} وكان هذا مفيدًا للمناطق الريفية التي كانت تعاني من تراجع في القطاع الزراعي وتسعى للحصول على دعم حكومي لإنعاش صناعة الإمداد الغذائي.

• حماية الأراضي الزراعية
• تقسيم المناطق في الولايات المتحدة