مجلس تنمية الزراعة والبستنة

مجلس تنمية الزراعة والبستنة ( AHDB ) هو هيئة عامة تنفيذية غير تابعة لأي وزارة، وهيئة حكومية تفرض رسومًا إلزامية على المزارعين والمنتجين وغيرهم من العاملين في سلسلة التوريد. ويهدف المجلس، الذي يُموّل بشكل أساسي من خلال رسوم إلزامية تُفرض على المزارعين والمنتجين وغيرهم من العاملين في سلسلة التوريد، إلى تحسين كفاءة الأعمال الزراعية وإنتاجيتها وقدرتها التنافسية من خلال البحث والتطوير، ومعلومات السوق، وتنمية الصادرات.

تاريخياً، كانت هيئة تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) تعمل عبر ستة أقسام. إلا أنه بعد فترة طويلة من التوترات في القطاع عام 2021، شهدت الهيئة انكماشاً كبيراً. وبعد اقتراع ديمقراطي، أُلغيت الرسوم القانونية المفروضة على قطاعي البستنة والبطاطس في أبريل 2022.

اعتبارًا من عام 2025، يقدم مجلس تنمية الزراعة والبستنة خدمات قانونية لأربعة قطاعات متبقية.

تاريخ

تم تشكيلها في 1 أبريل 2008، من خمس منظمات سابقة كانت ممولة بشكل مماثل من الرسوم، وهي: المجلس البريطاني للبطاطس ؛ وهيئة الحبوب المزروعة محلياً؛ ومجلس تنمية البستنة؛ ولجنة اللحوم والماشية ؛ ومجلس تنمية الألبان. [ 2 ]

تم إنشاؤها باستخدام الصلاحيات الممنوحة بموجب قانون البيئة الطبيعية والمجتمعات الريفية لعام 2006. [ 3 ]

في عام 2024، أطلقت هيئة تنمية الزراعة والبستنة حملة إعلانية بعنوان "لنتناول طعامًا متوازنًا"، تشجع على استهلاك اللحوم والحليب. وقد اعترضت على هذه الحملة جماعات طبية وناشطون آخرون، معتبرين أنها تتعارض مع المعايير القائمة على الأدلة للتغذية الصحية. [ 4 ] [ 5 ]

وظيفة

يعمل مجلس تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) كمركز بحثي وترويجي مركزي لقطاعات زراعية محددة. ويُناط به تقديم خدمات تُعتبر "إخفاقات سوقية" - وهي مهام لا تستطيع المزارع الفردية القيام بها بمفردها لصغر حجمها، ولكنها تُفيد القطاع الزراعي ككل. وتشمل عملياته الرئيسية ما يلي:

  • الموافقات على المواد الكيميائية الزراعية: إدارة الأوراق القانونية (EAMUs) المطلوبة للمزارعين لاستخدام مبيدات الآفات ومبيدات الأعشاب المحددة.
  • الإعلان الاستهلاكي: تمويل الحملات التلفزيونية والمطبوعة الوطنية للترويج لاستهلاك اللحوم ومنتجات الألبان البريطانية.
  • بيانات السوق: تتبع ونشر أسعار السلع الأساسية اليومية لتوفير الشفافية في سلسلة التوريد.
  • البحث التقني: تمويل التجارب المستقلة حول غلة المحاصيل، والوقاية من أمراض الحيوانات، وصحة التربة. [ 6 ]

التمويل

يدفع المزارعون والمنتجون وغيرهم من العاملين في سلسلة الإمداد الغذائي رسومًا قانونية، ويحصلون في المقابل على خدمات قد لا يستطيعون تحمل تكاليف الاستثمار فيها لولا هذه الرسوم، مثل البحث والتطوير، ومعلومات استخبارات السوق ، وتنمية التجارة والتسويق. ويتم تحديد معدل الرسوم من قبل مجالس استشارية مؤلفة من دافعي الرسوم، ويوافق عليه مجلس إدارة هيئة تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) والوزراء البريطانيون. [ 7 ]

بناء

في أعقاب التغييرات التي طرأت على اللوائح في عام 2022 بموجب السلطة القانونية لتنفيذ إرادة أصحاب المصلحة في القطاعات التي صوتت على إلغاء بعض الوظائف، أصبح مجلس تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) الآن منظمًا بأربعة أقسام تشغيلية نشطة تمثل قطاعات السلع الأساسية التي يغطيها نطاق اختصاصه القانوني الحالي:

  • لحم الخنزير في إنجلترا [ 8 ]
  • منتجات الألبان (الحليب) في بريطانيا العظمى [ 9 ]
  • لحم البقر ولحم الضأن في إنجلترا [ 10 ]
  • الحبوب والبذور الزيتية في المملكة المتحدة [ 11 ]

الجدل

كان المجلس موضوع نقاش كبير في القطاع منذ عام 2021، ويتعلق بشكل أساسي بشرعية نظام الرسوم الإلزامية وانتقال الأموال بين الكيانات العامة والخاصة.

إلغاء الضريبة و"العجز الديمقراطي"

في أوائل عام 2021، أدت الحركات الشعبية داخل قطاعي البستنة والبطاطس إلى إجراء اقتراعات قانونية بشأن ما إذا كان سيتم الاستمرار في فرض الرسوم الإلزامية.

أظهرت النتائج أغلبية واضحة لصالح الإلغاء، حيث صوت 61% من مزارعي البستنة و66% من مزارعي البطاطس لإنهاء النظام.

عقب إعلان النتائج، واجهت أليسون كابر، التي كانت تشغل آنذاك منصب رئيسة مجلس البستنة والبطاطس التابع للاتحاد الوطني للمزارعين، انتقاداتٍ بسبب ردّها على التصويت. فقد أكدت علنًا أنه عندما تم ترجيح الاقتراع بالقيمة المالية للرسوم المدفوعة - بدلًا من مبدأ صوت واحد لكل عضو - بدا أن 57% من القطاع يؤيدون استمرارها. [ 12 ] ووصف المزارعون "المتمردون" ومقدمو الالتماسات في القطاع هذا التفسير على نطاق واسع بأنه "قصور ديمقراطي"، مما أدى إلى اتهامات بأن قيادة القطاع تحاول تقويض التفويض الديمقراطي لحماية مصالح الشركات الزراعية الكبرى والمكانة المؤسسية للمجلس نفسه. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

على الرغم من هذا الخلاف الداخلي في القطاع، احترمت حكومة المملكة المتحدة والإدارات المحلية في نهاية المطاف نتائج الاقتراع. وقد أُلغيت الرسوم الإلزامية رسميًا بموجب أمر مجلس تنمية الزراعة والبستنة (التعديل) لعام 2022 (SI 2022 رقم 577). وقد ألغى هذا الأمر، الذي عدّل الأمر الأصلي الصادر عام 2008، واجب المجلس في فرض رسوم على قطاعي البستنة والبطاطس في بريطانيا العظمى، اعتبارًا من أبريل 2022. [ 16 ] [ 17 ]

تحويل فائض الأموال إلى شركة حماية المحاصيل الزراعية المحدودة في المملكة المتحدة

أدى إلغاء ضريبة البستنة إلى نزاع ثانوي حول التصرف في ما يقارب 6 ملايين جنيه إسترليني من الاحتياطيات المتبقية. وفي أواخر عام 2022، أعلن المجلس عن اتفاق مبدئي لتحويل ما يصل إلى مليون جنيه إسترليني من هذه الأموال الفائضة كمنحة تأسيسية لشركة خاصة حديثة التأسيس، هي شركة حماية محاصيل البستنة المحدودة . [ 18 ]

تم تعيين أليسون كابر، التي كانت شخصية محورية في النقاش السابق حول الرسوم، رئيسة لشركة حماية المحاصيل الزراعية في المملكة المتحدة المحدودة عند بدء عملها الرسمي في أبريل 2023. [ 19 ]

أثار تعيين كابر [ 15 ] وما تبعه من تحويل للأموال انتقادات حادة [ 20 ] من مقدمي الالتماس الأصليين للضريبة، الذين جادلوا بأن الأموال القانونية التي جُمعت بموجب تفويض أُلغي الآن كان ينبغي إعادتها إلى المزارعين بدلاً من استخدامها لتمويل كيان خاص يقوده أفراد من المؤسسة الصناعية القائمة. [ 21 ] وبينما دافع المجلس عن المنحة باعتبارها إجراءً عمليًا لضمان استمرارية الموافقات الأساسية على المبيدات الحشرية وحماية المحاصيل، اعتبر النقاد هذه الخطوة خرقًا للثقة وتجاوزًا لغرض اقتراع عام 2021. [ 22 ]

القيادة المترابطة و NFU/NFU Mutual

لطالما خضعت قيادة مجلس الإدارة للتدقيق بسبب علاقاتها الوثيقة بمؤسسات زراعية رئيسية أخرى، وهو هيكل يصفه النقاد بأنه "إدارة متداخلة" بين مجلس تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) والاتحاد الوطني للمزارعين (NFU) وشركة التأمين NFU Mutual. [ 23 ] [ 24 ]

ومن الأمثلة البارزة التي ذكرها مراقبو الصناعة علي كابر، الذي شغل في الوقت نفسه مناصب عليا كالتالي:

ازداد استياء المزارعين بسبب قرار مجلس تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) بمواصلة الإجراءات القانونية ضدهم لعدم سداد فواتير الرسوم المستحقة عن الفترة 2021/22، [ 28 ] وهي الفترة الأخيرة للتحصيل قبل إلغاء القطاع. وصف النقاد هذا القرار بالنفاق، إذ كيف لهيئة تم إغلاقها بتصويت ديمقراطي [ 22 ] أن تلجأ إلى المحاكم لانتزاع الأموال من الشعب نفسه الذي صوّت على إلغائها؟ [ 29 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. "تعيين رئيس جديد لمجلس تنمية الزراعة والبستنة" .
  2. "أمر مجلس تنمية الزراعة والبستنة لعام 2008" . legislation.gov.uk . مؤرشف من الأصل في 4 يناير 2011.
  3. أمر مجلس تنمية الزراعة والبستنة لعام 2008
  4. دالتون، جين (7 يونيو 2024). "أطباء يطالبون الحكومة بالتخلي عن حملة "مضللة" بشأن اللحوم ومنتجات الألبان" . صحيفة الإندبندنت . تاريخ الاطلاع: 8 يونيو 2024 .
  5. ليساغت، ليام (8 فبراير 2024). "تجار التجزئة يضرون أنفسهم بدعم حملة مجلس تنمية الزراعة والبستنة للحوم" . مجلة ذا غروسر . تم الاطلاع عليه في 8 يونيو 2024 .
  6. القسم 3، أمر مجلس تنمية الزراعة والبستنة لعام 2008
  7. «تأكيد زيادة معدل رسوم مجلس تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) اعتبارًا من أبريل 2024». موقع الاتحاد الوطني للمزارعين الإلكتروني . 7 فبراير 2024.
  8. "لحم الخنزير" . مجلس تنمية الزراعة والبستنة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2017 .
  9. "منتجات الألبان" . مجلس تنمية الزراعة والبستنة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2017 .
  10. "لحم البقر ولحم الضأن" . مجلس تنمية الزراعة والبستنة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2017 .
  11. "الحبوب والبذور الزيتية" . مجلس تنمية الزراعة والبستنة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2017 .
  12. "الاتحاد الوطني للمزارعين يرد على نتيجة اقتراع البستنة التابع لمجلس تنمية الزراعة والبستنة". موقع الاتحاد الوطني للمزارعين الإلكتروني . 24 فبراير 2021.
  13. "مستقبل البستنة في مجلس تنمية الزراعة والبستنة على المحك". مجلة AA Farmer . 16 فبراير 2021.
  14. "مزارعون متمردون يستهدفون قطاع البطاطس في اقتراع جديد لضريبة مجلس تنمية الزراعة والبستنة". مجلة فارمرز ويكلي . 10 نوفمبر 2020.
  15. 1 2 "خليفة مجلس تنمية الزراعة والبستنة يكشف عن ترتيبات جديدة لحماية المحاصيل". فروت نت / مجلة المنتجات الطازجة . 15 فبراير 2023.
  16. أمر مجلس تنمية الزراعة والبستنة لعام 2008، SI 2008/576. متاح على الرابط التالي: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2008/576/contents/made (تم الاطلاع عليه بتاريخ: 26 ديسمبر 2025).
  17. أمر مجلس تنمية الزراعة والبستنة (التعديل) لعام 2022، SI 2022/577. متاح على الرابط التالي: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/577/contents/made (تم الاطلاع عليه: 26 ديسمبر 2025).
  18. سيرل، فريد. "خليفة مجلس تنمية الزراعة والبستنة يكشف عن ترتيبات جديدة لحماية المحاصيل" . فروت نت . تم الاسترجاع في 26 ديسمبر 2025 .
  19. "مديرو شركة حماية المحاصيل الزراعية" . شركة حماية المحاصيل الزراعية المحدودة في المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2025 .
  20. "المزارعون يردون على منحة مجلس تنمية الزراعة والبستنة لشركة جديدة". مجلة فارمرز ويكلي . فبراير 2023.
  21. "لا تزال هناك تساؤلات حول اقتراع ضريبة مجلس تنمية الزراعة والبستنة". فريش بلازا . ١٣ أكتوبر ٢٠٢٠.
  22. 1 2 "مزارعو البطاطس يصوتون بأغلبية ساحقة لإلغاء رسوم مجلس تنمية الزراعة والبستنة". مجلة فارمرز ويكلي . 23 مارس 2021.
  23. التدقيق في القطاع: "المزارعون ينتقدون شركة NFU Mutual لرفضها دفع تعويضات التأمين". مجلة فارمرز ويكلي .
  24. "الاتحاد الوطني للمزارعين وهيئة تنمية الزراعة والبستنة يُكلفان بمراجعة ضمانات المزارع". أخبار هيئة تنمية الزراعة والبستنة . 23 يناير 2024.
  25. "مجلس الإدارة" . تقديم مجلس إدارتنا | إن إف يو ميوتشوال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2025 .
  26. "NFU22: علي كابر" . www.nfuonline.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2025 .
  27. "علي كابر" . مزرعة ستوكس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2025 .
  28. "إنهاء وانتقال جميع أنشطة ورسوم البستنة والبطاطس التابعة لهيئة تنمية الزراعة والبستنة (AHDB) للفترة 2021/22". أرشيف هيئة تنمية الزراعة والبستنة . 8 مارس 2022
  29. "قرار مصلحة الضرائب والجمارك البريطانية يقلل من القدرة الإنفاقية لهيئة تنمية الزراعة والبستنة". صحيفة فارمرز جارديان . 2022.