خطة أهتيساري

خطة أهتيساري ، أو رسمياً المقترح الشامل لتسوية وضع كوسوفو ( CSP )، هي تسوية للوضع اقترحها مارتي أهتيساري ، المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة ^، في مارس 2007 ، وتغطي مجموعة واسعة من القضايا المتعلقة بوضع كوسوفو . [ ^{1 ]}

تم تقديم الخطة إلى الأمين العام للأمم المتحدة في 15 مارس، ثم تم إرسالها إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 26 مارس، حيث تمت مناقشتها لأول مرة في 3 أبريل، وفي وقت لاحق في عدة مناسبات أخرى خلال عامي 2007 و2008، دون اعتماد رسمي أو رفض.

تتضمن بعض المكونات الرئيسية للخطة تشكيل المجموعة التوجيهية الدولية لكوسوفو (ISG)، والممثل المدني الدولي لكوسوفو (ICR)، والممثل الخاص للاتحاد الأوروبي لكوسوفو (EUSR)، الذي يعينه مجلس الاتحاد الأوروبي . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

تضمن الاقتراح أحكاماً تغطي ما يلي:

• الأحكام الدستورية
• حقوق المجتمعات وأعضائها
• اللامركزية في الحكم المحلي
• نظام العدالة
• التراث الديني والثقافي
• الديون الدولية
• الممتلكات والمحفوظات
• الأمن القومي
• الممثل المدني الدولي
• مهمة سيادة القانون في السياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية
• الوجود العسكري الدولي (مثل استمرار قوة حفظ السلام في كوسوفو )
• جدول الأعمال التشريعي

مع أن الوثيقة لم تذكر كلمة "الاستقلال" صراحةً، إلا أنها تضمنت عدة بنود فُسِّرت على نطاق واسع بأنها تعني منح كوسوفو صفة الدولة. فعلى سبيل المثال، كانت ستمنح كوسوفو الحق في التقدم بطلب عضوية في المنظمات الدولية، وإنشاء قوة أمنية ، واعتماد رموز وطنية . ^{[ 4 ]}

صرح مارتي أهتيساري في فبراير 2007، بعد فترة من المشاورات مع الأطراف، بأنه سيضع اللمسات الأخيرة على مقترح التسوية الخاص به لتقديمه إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، حيث سيتناول أيضاً مسألة الوضع القانوني نفسها بالتفصيل. ^{[ 5 ]}

في بلغراد، رفض رئيس الوزراء الصربي فويسلاف كوشتونيتسا لقاء أهتيساري. وادعى كوشتونيتسا أنه نظرًا لعدم تشكيل صربيا حكومة جديدة بعد الانتخابات البرلمانية التي جرت في 21 يناير/كانون الثاني ، فإنه لا يملك تفويضًا لمناقشة قضية كوسوفو، وبالتالي لا يمكنه القيام بذلك. ومع ذلك، فقد ندد لاحقًا بالاقتراح ووصفه بأنه "غير شرعي وغير مقبول" لأنه، كما زعم، "ينتهك ميثاق الأمم المتحدة... بتقويض سيادة صربيا العضو في الأمم المتحدة". ^{[ 6 ] [ 7 ]} إلا أن الرئيس بوريس تاديتش التقى أهتيساري، وبعد ذلك أكد مجددًا تعهده بعدم قبول كوسوفو مستقلة أبدًا. ^{[ 8 ]} وحذر وزير الخارجية فوك دراشكوفيتش من أنه "من الضروري تجنب أي حل مفروض قد يجعل صربيا عاملًا من عوامل عدم الاستقرار". ^{[ 9 ]}

في بريشتينا، أصدر قادة ألبان كوسوفو بيانًا بعد لقائهم مع أهتيساري جاء فيه أنهم "مقتنعون بأن العملية الدولية لحل وضع كوسوفو بقيادة الرئيس أهتيساري ستُختتم قريبًا باستقلال كوسوفو". ^{[ 10 ]}

وصفت الولايات المتحدة الاقتراح بأنه "عادل ومتوازن"، ^{[ 11 ]} بينما أشارت رئاسة الاتحاد الأوروبي إلى أن مقترحات أهتيساري "تستند إلى ما يقرب من اثني عشر شهرًا من المحادثات المباشرة بين بلغراد وبريشتينا". ^{[ 12 ]}

في 21 فبراير/شباط 2007، بدأ أهتيساري فترة مشاورات مع الأطراف في فيينا لوضع اللمسات الأخيرة على التسوية. وأوضح أن مقترحه كان مسودة، وأنه سيُدرج حلولاً توافقية في الوثيقة النهائية. بعد هذه الفترة من المشاورات والتعديلات الإضافية، دعا أهتيساري إلى اجتماع رفيع المستوى للأطراف في فيينا في 10 مارس/آذار. بعد هذا الاجتماع، أبدى قادة الجانبين رفضاً قاطعاً للتنازل عن مطالبهم الأساسية (ألبان كوسوفو من أجل استقلال كوسوفو؛ وصربيا من أجل استمرار سيادتها على كوسوفو). وخلص أهتيساري إلى أنه لا توجد فرصة للطرفين للتوفيق بين مواقفهما، وقال إنه يعتزم تقديم توصياته المقترحة بشأن الوضع إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بما في ذلك توصية صريحة بشأن نتيجة الوضع نفسه بحلول نهاية مارس/آذار.

في 2 مارس 2007، تم تقديم التعديلات الصربية النهائية على الخطة المقترحة إلى أهتيساري، مقترحة إعادة صياغة جميع المواد المتعلقة بالاستقلال أو حذفها. ^{[ 13 ]}

في 15 مارس 2007، أرسل أهتيساري النسخة النهائية من مسودة الخطة إلى الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون ، الذي أيد الخطة وأرسلها في 26 مارس إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

في 3 أبريل 2007، نوقشت خطة أهتيساري لأول مرة في جلسة مغلقة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ولكن لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن اعتمادها الرسمي أو رفضها. ^{[ 16 ]}

في 10 فبراير/شباط 2007، تظاهر ألبان كوسوفو احتجاجاً على خطة أهتيساري. ^{[ 22 ]} قُتل اثنان وأُصيب آخرون بجروح خطيرة بعد أن أطلقت الشرطة الرومانية العاملة في بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) الرصاص المطاطي على المتظاهرين. ^{[ 23 ]}

• اتفاقية رامبوييه

• المقترح الشامل لتسوية وضع كوسوفو من قبل مكتب الأمم المتحدة لتسوية أوضاع كوسوفو
• النص الكامل