أجندة من أجل السلام

"أجندة السلام: الدبلوماسية الوقائية، وصنع السلام، وحفظ السلام" ^{[ 1 ]} ،والمعروفة اختصارًا باسم "أجندة السلام" ، هي تقرير أعدهالأمين العام للأمم المتحدة بطرس بطرس غالي عام 1992. يستجيب بطرس غالي في هذا التقرير لطلب مجلس الأمن الدولي بإجراء "تحليل وتقديم توصيات" لتعزيز جهود صنع السلام وحفظه. ويوضح التقرير رؤية بطرس غالي لكيفية تعامل الأمم المتحدة مع النزاعات في عالم ما بعد الحرب الباردة .

إدراكًا لمحدودية جهود حفظ السلام ، لا سيما مع تزايد انتشارها في أوائل التسعينيات، عقد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة اجتماعًا تاريخيًا لرؤساء الدول عام ١٩٩٢. واختتم الأعضاء الخمسة عشر المؤتمر بإصدار بيان يدعو الأمين العام آنذاك، بطرس بطرس غالي، إلى إعداد تقرير يتضمن توصيات بشأن الإصلاحات المستقبلية. وفي بيانهم، أقرّ رؤساء الدول بما يلي: ^{[ ٢ ]}

إن غياب الحروب والنزاعات العسكرية بين الدول لا يضمن في حد ذاته السلام والأمن الدوليين. فقد باتت مصادر عدم الاستقرار غير العسكرية في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والإنسانية والبيئية تشكل تهديداً للسلام والأمن. ويتعين على جميع أعضاء الأمم المتحدة، من خلال الهيئات المختصة، إيلاء أقصى درجات الاهتمام لحل هذه المسائل.

لقد رأى مجلس الأمن ما اقترحه العديد من منتقدي حفظ السلام، وما أوضحته بعض الإخفاقات الأخيرة: أن حفظ السلام وحده، كما كان يمارس آنذاك، لم يكن كافياً لضمان سلام دائم.

قدّم بطرس غالي رده بعد بضعة أشهر، في شكل " أجندة للسلام" . حدّد فيه عددًا من العمليات الإضافية للدبلوماسية الوقائية التي يمكن للمجتمع الدولي استخدامها قبل عمليات حفظ السلام، أو بالتزامن معها. كما اقترح تعريفات متميزة لصنع السلام وحفظ السلام، واستشهد بالفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة لتبرير التدخل العسكري دون موافقة الطرفين. ^{[ 3 ]} سابقًا، لم تتناول قيادة الأمم المتحدة هذه المفاهيم رسميًا. مع ذلك، فإنّ أهم إسهام لـ "أجندة للسلام " في الفهم الحديث للسلام هو تقديمه لمفهوم "بناء السلام بعد النزاع". يُعرّف بطرس غالي "بناء السلام بعد النزاع" بأنه "إجراءات لتحديد ودعم الهياكل التي من شأنها تعزيز السلام وترسيخه لتجنب الانتكاس إلى النزاع". ^{[ 1 ]}

لقد اكتسب مفهوم بناء السلام في مرحلة ما بعد النزاع أهمية خاصة في مجال دراسات السلام والصراع . وقد تبناه عدد من الباحثين لاقتراح إطار عمل للسلام لا يتناول فقط الأشكال الكامنة للعنف الجسدي، بل يتناول أيضاً جوانب المجتمع التي تتسم بالعنف البنيوي، والتي قد تؤدي إلى عودة القتال (انظر مناقشة السلام الإيجابي في مقال دراسات السلام والصراع ).

• فرض السلام