خطة كاليفورنيا للمياه (خطة المياه) هي الخطة الاستراتيجية طويلة الأجل لولاية كاليفورنيا لإدارة وتطوير موارد المياه في جميع أنحاء الولاية. وتُلزم مواد قانون المياه في كاليفورنيا، من 10004 إلى 10013، [ 1 ] إدارة موارد المياه في كاليفورنيا بتحديث الخطة كل خمس سنوات. [ 2 ] وعلى الرغم من أن خطة المياه لا تُنشئ أي التزامات، ولا تقترح مشاريع محددة، ولا تُجيز أي تمويل، فإن المادة 10005 من قانون المياه تُعرّف الخطة وتحديثاتها بأنها "الخطة الرئيسية التي تُوجّه التحكم المنظم والمنسق في موارد المياه في الولاية وحمايتها وترشيدها وتطويرها وإدارتها واستخدامها بكفاءة". [ 3 ] وقد أُعدّت اثنتا عشرة نسخة مُحدّثة من الخطة منذ عام 1957.
تاريخ
يعود تاريخ وضع خطط المياه في كاليفورنيا إلى القرن التاسع عشر. ومنذ ذلك الحين، اتخذت هذه الخطط أشكالًا ومسمياتٍ مختلفة. وُضعت أول خطة عام 1873، [ 4 ] وتناولت أفكارًا لتوزيع المياه في الولاية. وفي عام 1919، قدّم تقرير بعنوان "ريّ اثني عشر مليون فدان في وادي كاليفورنيا" [ 5 ] أول خطة شاملة لإدارة المياه. ويُشار إليها غالبًا باسم " خطة مارشال "، نسبةً إلى مؤلفها، العقيد روبرت برادفورد مارشال. وفي العقود التي تلت صدور ذلك التقرير، نُشرت العديد من خطط المياه كنشرات رسمية صادرة عن إدارة موارد المياه (منشورات رسمية تتضمن معلومات معتمدة وموجهة إلى الحاكم والهيئة التشريعية والجهات الحكومية الأخرى، فضلًا عن الجمهور).
صدرت الخطة المائية الأولية (المعروفة باسم النشرة رقم 3) [ 6 ] عام 1957 تحت إشراف أول مدير لإدارة موارد المياه، هارفي أورين بانكس (29 مارس 1910 - 22 سبتمبر 1996). كان بانكس مهندسًا مدنيًا، وعُيّن مهندسًا لولاية كاليفورنيا عام 1955. وبعد عام، تولى إدارة موارد المياه. كانت الخطة المائية تهدف إلى "التحكم في مياه كاليفورنيا وحمايتها وترشيدها وتوزيعها واستخدامها، لتلبية الاحتياجات الحالية والمستقبلية لجميع الاستخدامات والأغراض المفيدة في جميع أنحاء الولاية إلى أقصى حد ممكن". [ 7 ] وقد صرّح الحاكم بات براون لاحقًا بأنها جاءت "لتصحيح خطأ بشري وجغرافي". [ 8 ]
كانت خطة المياه الأولى، التي وُضعت عام 1957، والعديد من التحديثات اللاحقة، في معظمها وثائق فنية تركز على تطوير إمدادات المياه. وقد تم توسيع الخطط تدريجياً لتعكس النزاعات المتزايدة حول موارد المياه المحدودة في كاليفورنيا.
في مارس 1966، تم إصدار تنفيذ خطة المياه في كاليفورنيا [ 9 ] كنشرة رقم 160. وقد تم إصدار جميع التحديثات اللاحقة لخطة المياه تحت رقم النشرة هذا.
تعتبر طبقة الثلوج في سييرا نيفادا أكبر "خزان" سطحي في الولاية، حيث توفر ما معدله 15 مليون فدان قدم من المياه سنوياً، معظمها بين شهري أبريل ويوليو.منذ بدايات تأسيسها، استثمرت كاليفورنيا في البنية التحتية لإدارة المياه والفيضانات لتعزيز النمو والتنمية الاقتصادية. وقد أدت فترة استخراج الموارد إلى ازدهار اقتصادي، إلا أنها خلّفت في الوقت نفسه عدداً من العواقب غير المقصودة، بما في ذلك التدهور البيئي. وفي أواخر القرن العشرين، سُنّت قوانين ولوائح بيئية للمساعدة في معالجة هذه العواقب واستعادة البيئة.
تم اعتماد نهج جديد لإعداد تحديث عام 1993. عملت إدارة موارد المياه مع لجنة استشارية تضم مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة بهدف جعل خطة المياه "وثيقة أكثر دقة من الناحية الفنية وتوازنًا من الناحية السياسية". [ 10 ] بدءًا من تحديث عام 1998، تجاوزت خطة المياه مجرد تقديم المعلومات لتشمل تقييم الخيارات المتاحة لمعالجة نقص المياه في المستقبل، مع الحرص على الحصول على آراء عامة واسعة النطاق ومبكرة لكل تحديث. يتضمن هذا النهج حوارًا وتبادلًا للمعلومات بين فرق خطة المياه ولجانها وأصحاب المصلحة والجمهور. توفر هذه الجلسات فرصًا متعددة للمراجعة من قبل مختلف الجهات المعنية وتلقي الملاحظات من وجهات نظر متنوعة. وقد استُخدمت هذه العملية الشفافة والتعاونية والقائمة على التوافق من قبل وكالات وولايات أخرى كنموذج لجهود تخطيط السياسات.
تضمن تحديث خطة كاليفورنيا للمياه لعام 2013 [ 11 ] (تحديث 2013) عنصرًا إضافيًا يتمثل في التكامل [ 12 ] مع خطة عمل كاليفورنيا للمياه التي وضعها الحاكم إدموند جي. براون الابن . وتحدد خطة الحاكم الخمسية، التي صدرت في يناير 2014، الإجراءات الرامية إلى تحقيق موثوقية موارد المياه في كاليفورنيا، وإعادة تأهيلها، وتعزيز مرونتها. وتأخذ الخطة في الحسبان الزيادة السكانية المتوقعة من 38 مليون نسمة حاليًا إلى ما يقدر بنحو 50 مليون نسمة بحلول عام 2049.
الالتزام بالإدارة المتكاملة للمياه
في المقدمة: مارك كوين (يمين)، مدير إدارة موارد المياه، يتحدث مع ديك كويجلي، مدير وكالة المياه في المنطقة 7، بينما يستمع جوردون بيرنز، وكيل وزارة حماية البيئة في كاليفورنيا، بعد جلسة نقاش في المؤتمر والمعرض الربيعي لرابطة وكالات المياه في كاليفورنيا (ACWA) في مركز مؤتمرات سكرامنتو. في الخلفية: جون ليرد، وزير الموارد الطبيعية في كاليفورنيا، يتحدث مع جون كولمان، رئيس رابطة وكالات المياه في كاليفورنيا (ACWA). ركزت الجلسة على الجفاف وتأثيره على اقتصاد الولاية وبيئتها. 6 مايو/أيار 2015.
بحسب كريس أوستن، من موقع "مافنز نوت بوك"، وهو مصدر مستقل وشامل لأخبار ومعلومات المياه في كاليفورنيا، فإن "ثلاثة محاور مترابطة تميز تحديث خطة المياه في كاليفورنيا لعام 2013". [ 13 ] وتعتبر إدارة موارد المياه وغيرها من وكالات الولاية هذه المحاور الثلاثة بالغة الأهمية لضمان مستقبل المياه في كاليفورنيا. [ 14 ]
ثلاثة مواضيع رسومية من التحديث 2013.الالتزام بالإدارة المتكاملة للمياه: تعد الإدارة المتكاملة للمياه (IWM) بتوفير فوائد متعددة عبر مجتمعات أصحاب المصلحة المتنوعة في الولاية وتسريع تنفيذ مشاريع المياه من خلال توليد دعم أوسع.
تعزيز التنسيق بين الوكالات الحكومية : يهدف مبدأ أساسي في الإدارة المتكاملة للمياه إلى تحسين تفاعل الحكومات وتقديم الخدمات على النحو الأمثل. ويُسهم التنسيق بين الوكالات، عبر الحدود الإدارية وعلى النطاق الجغرافي المناسب، في رفع كفاءة معالجة مشكلات المياه. ويشمل هذا التنسيق إدارة البيانات والتخطيط ووضع السياسات واللوائح التنظيمية على المستويات المحلية والولائية والقبلية والفيدرالية.
الاستثمار في الابتكار والبنية التحتية : للحد من مخاطر الفيضانات، وتوفير إمدادات مياه موثوقة، وحماية النظم البيئية، ستحتاج كاليفورنيا إلى ما يصل إلى 200 مليار دولار على مدى السنوات العشر القادمة لمجرد الحفاظ على مستويات الخدمة الحالية وحالة النظام. ومن المتوقع أن تحتاج كاليفورنيا إلى ما يصل إلى 500 مليار دولار من الاستثمارات المستقبلية على مدى العقود القليلة القادمة للحد من مخاطر الفيضانات، وتوفير إمدادات مياه نظيفة وموثوقة، واستعادة النظم البيئية وتعزيزها.
يُعد مشروع سانتا مارغريتا للاستخدام المتكامل في مقاطعة سان دييغو مثالاً على تطبيق هذه المحاور الثلاثة عملياً. صُمم هذا المشروع لتعزيز تغذية حوض المياه الجوفية أسفل قاعدة كامب بندلتون التابعة لسلاح مشاة البحرية الأمريكية في شمال مقاطعة سان دييغو. ويتضمن المشروع حاجزاً لمنع تسرب مياه البحر باستخدام المياه المُعاد تدويرها، ونظام توزيع، ومرافق متطورة لمعالجة المياه. سيوفر المشروع إمداداً جديداً بالمياه يبلغ حوالي 6800 فدان قدم (8.4 × 10 ^ 6 متر مكعب ) سنوياً لكامب بندلتون ومنطقة فولبروك للمرافق العامة، وسيُسهم في حل نزاع طويل الأمد حول حقوق المياه بين فولبروك والحكومة الفيدرالية. [ 15 ]
يُتيح الربط بين قناة كاليفورنيا المائية وقناة دلتا وادي سنترال فالي-ميندوتا مرونة تشغيلية. وتلتقي هذه المنشآت التابعة للولاية والحكومة الفيدرالية، على التوالي، في خزان أونيل، وهو جزء من مجمع سان لويس للاستخدام المشترك.
يتضمن التحديث لعام 2013 كتيب أبرز النقاط، وثلاثة مجلدات أساسية، ومجلدين مرجعيين.
أبرز النقاط : يقدم هذا الكتيب لمحة عامة عن المجلدات الثلاثة الأولى.
يوفر مصب خليج سان فرانسيسكو/ دلتا ساكرامنتو-سان جواكين المياه لجزء كبير من كاليفورنيا.
المجلد الأول - الخطة الاستراتيجية ( مؤرشف بتاريخ ١٢ مارس ٢٠١٦ على موقع Wayback Machine ): يتناول هذا المجلد قضايا المياه الراهنة في الولاية، كما يقدم نظرة على المشكلات المحتملة في المستقبل، إلى جانب الحلول الممكنة. تُعرض الخطة الاستراتيجية في ثمانية فصول، من بينها "مياه كاليفورنيا اليوم" و"خارطة طريق العمل".
المجلد الثاني - التقارير الإقليمية (مؤرشف بتاريخ ١٢ مارس ٢٠١٦ على موقع Wayback Machine ): تنقسم كاليفورنيا إلى ١٠ مناطق هيدرولوجية؛ يتضمن هذا المجلد فصلاً عن كل منطقة. كما يتضمن فصولاً عن منطقتين متداخلتين (دلتا سكرامنتو-سان جواكين ومقاطعات ماونتن) لا تُصنفان كمناطق هيدرولوجية، لكنهما تستحقان الاهتمام نظراً لمساهمتهما وأهميتهما لأنظمة المياه في كاليفورنيا.
المجلد الثالث - استراتيجيات إدارة الموارد (مؤرشف بتاريخ ١٢ مارس ٢٠١٦ في أرشيف الإنترنت ): يتضمن هذا المجلد مجموعة شاملة من ٣٠ استراتيجية لإدارة الموارد. تتناول كل استراتيجية تقنية أو برنامجًا أو سياسة تساعد الهيئات المحلية والحكومات على إدارة مواردها المائية. وتنقسم هذه الاستراتيجيات إلى سبع فئات: خفض الطلب على المياه، وتحسين إدارة الفيضانات، وتحسين الكفاءة التشغيلية وعمليات نقل المياه، وزيادة إمدادات المياه، وتحسين جودة المياه، وممارسة الإشراف الرشيد على الموارد، والعلاقة بين الإنسان والمياه.
المجلد 4 - دليل مرجعي : يقدم هذا الدليل مواد مرجعية مفصلة تتعلق بالمعلومات الواردة في المجلدات الثلاثة الأولى.
فيضان مدينة يوبا عام 1997.
المجلد 5 - الدليل الفني مؤرشف بتاريخ 18-04-2015 في Wayback Machine : تم تنظيم الدليل الفني وتنسيقه كبوابة ويب، وهو يوثق الافتراضات والبيانات والأدوات التحليلية والأساليب المستخدمة لإعداد التحديث 2013.
نهر سانتا مارغريتا: في إطار مشروع الاستخدام المشترك لنهر سانتا مارغريتا (مقاطعة سان دييغو)، سيتم تحويل المياه السطحية من النهر إلى أحواض ترشيح المياه الجوفية.
كان الهدف الرئيسي لخطة كاليفورنيا للمياه لعام 2018 هو التأكيد على استدامة إمدادات المياه، لا سيما من خلال استخدام الإدارة المتكاملة للمياه والإدارة الإقليمية المتكاملة للمياه. وشملت بعض المحاور الرئيسية الأخرى تعزيز إدارة الفيضانات والأنهار. كما تضمن تحديث عام 2018، ولأول مرة، استراتيجية استثمارية حكومية مدتها خمس سنوات وخطة تمويل مصاحبة لها. وكان هذا أول تحديث لخطة المياه "يحدد نتائج ومؤشرات محددة لتتبع الأداء، ويحدد أولويات الإجراءات والاستثمارات الحكومية قصيرة الأجل، ويوصي بأساليب تمويل ذات إيرادات أكثر استقرارًا، ويساهم في توجيه المداولات والقرارات المتعلقة بالمياه أثناء سيرها". [ 16 ]
أصدرت إدارة موارد المياه في كاليفورنيا أحدث نسخة من تحديث خطة كاليفورنيا للمياه لعام 2023. ويمكن لمناطق المياه والمدن والمقاطعات والمجتمعات القبلية الاستفادة من هذه الخطة لتقديم المشورة والتوجيه بشأن استخدام الولاية لمواردها المائية وتطويرها. [ 17 ] وتستهدف الخطة ثلاثة مفاهيم مترابطة، تشمل التأكيد على ضرورة مواجهة تغير المناخ، وتعزيز مرونة مستجمعات المياه، وتحقيق العدالة في إدارة المياه. [ 18 ] ويشجع تحديث خطة 2023 على تعزيز المرونة المناخية في قطاعات المياه وفي جميع أنحاء الولاية، من خلال رؤية شاملة وأهداف محددة ولوحة مؤشرات لرصد التقدم المحرز. [ 19 ] ولأول مرة، خصصت خطة مياه في كاليفورنيا قسمًا كاملاً لتسليط الضوء على التحديات ونقاط القوة والموارد المتاحة لقبائل السكان الأصليين في كاليفورنيا. علاوة على ذلك، شارك في كتابة هذا القسم أعضاء اللجنة الاستشارية القبلية لخطة كاليفورنيا للمياه. [ 20 ] ويؤكد تحديث خطة كاليفورنيا للمياه لعام 2023 على أهمية العمل مع الشركاء المحليين لتطوير حلول قائمة على مستجمعات المياه، وتعزيز المرونة المناخية، وتحقيق العدالة في جميع أنحاء الولاية. يُعنى برنامج مرونة مستجمعات المياه، المصمم لتحسين الاستعداد والتخطيط لمواجهة تغير المناخ الحاد في المستقبل، بأهمية التعاون مع المجتمعات المحلية. فعلى سبيل المثال، من خلال تقديم الدعم المالي والفني لتعزيز المرونة الإقليمية، سيدعم برنامج مرونة مستجمعات المياه الإطار والرؤية الواردة في خطة كاليفورنيا للمياه 2023، وذلك لتسهيل تنفيذ هذه الاستراتيجيات الضرورية. [ 21 ] ويؤكد التحديث الصادر عام 2023 على فكرة أن "جميع سكان كاليفورنيا يستفيدون من موارد مائية مستدامة، وقادرة على التكيف مع تغير المناخ، وتُدار بما يحقق القيم المشتركة والروابط مع مجتمعاتنا والبيئة". [ 22 ]
