إدارة القدرات

تتألف المؤسسات من مجموعة من القدرات التي تُستخدم بتوليفات متنوعة لتحقيق النتائج المرجوة. وضمن هذه المجموعة، تبقى القدرة مؤقتة ما لم تتم إدارتها وصيانتها على المدى الطويل. لذا، تشمل دورة حياة القدرة النموذجية مراحل الاحتياجات، والمتطلبات، والاقتناء، والتشغيل، والتقادم/التخلص.

تُعد مبادئ وممارسات إدارة القدرات نظامًا إداريًا متطورًا داخل العديد من المنظمات العسكرية الوطنية، وهي قابلة للتكيف بسهولة لتطبيقها في استراتيجية وعمليات العديد من المؤسسات الأخرى.

ينص دليل نظام التكامل والتطوير للقدرات المشتركة ، CJCSM 3170.01، على أن تعريفات القدرات المحددة يجب أن تستوفي قاعدتين: ^{[ 1 ]}

• يجب أن تتضمن تعريفات القدرات السمات المطلوبة مع مقاييس مناسبة للفعالية (على سبيل المثال: الوقت، والمسافة، والتأثير [بما في ذلك النطاق] والعقبات التي يجب التغلب عليها).
• ينبغي أن تكون تعريفات القدرات عامة ولا تؤثر على قرار اختيار وسيلة تنفيذ معينة. كما ينبغي أن يكون التعريف دقيقاً بما يكفي لتقييم البدائل المتاحة لتنفيذ هذه القدرات.

تُصنَّف القدرات وفقًا لمفاهيم العمليات (CONOPS)، التي تصف كيفية تنفيذ مسار عمل محدد. وتعتمد القدرة على تنفيذ مسار العمل المحدد على عوامل عديدة والعلاقة بين هذه العوامل. يمكن وصف القدرات بأنها سلسلة واحدة أو أكثر من الأنشطة، تُعرف باسم الخيوط التشغيلية. تتألف الخيوط من مجموعة من الأنشطة التي يمكن تجميعها لتشكيل أساس بنية منطقة المهمة. توفر هذه البنية الهيكل اللازم لتحديد وفهم العوامل العديدة التي تؤثر على القدرة. يوضح الشكل تسلسل هذه العلاقات. ^{[ 1 ]}

أيدت البحرية الأمريكية استخدام البنى لفهم وتحليل القدرات ومتطلباتها المرتبطة بها. وتُجري البحرية هذا التحليل المعماري استنادًا إلى مفهوم حزمة قدرات المهمة (MCP). والهدف هو مراعاة جميع العوامل التي تُسهم في تحقيق قدرة المهمة المطلوبة كنظام متكامل. تُعرَّف حزمة قدرات المهمة بأنها "مجموعة موجهة نحو المهام من مفاهيم العمليات (CONOPS) والعمليات والهياكل التنظيمية، مدعومة بالشبكات وأجهزة الاستشعار والأسلحة والأنظمة، بالإضافة إلى تدريب الأفراد وخدمات الدعم للحفاظ على قدرة بحرية أساسية". وتُشكل حزمة قدرات المهمة والتحليل المرتبط بها أساسًا لقرارات الاستحواذ. ^{[ 1 ]}

نظراً لتعقيدات تكامل الأنظمة، وقابلية التشغيل البيني، والطبيعة الديناميكية للعمليات، فإن إدارة القدرات تستفيد بشكل كبير من نمذجة ومحاكاة سيناريوهات وسياقات استراتيجية واقعية، وذلك لإثراء دراسات الجدوى واتخاذ القرارات. ومن خلال هذه الاعتبارات والممارسات، يمكن تقييم أداء المؤسسة باستمرار والتنبؤ به في المستقبل.

لذا، فإن إدارة القدرات المُحكمة تُسهم بشكل واضح في اتخاذ القرارات الاستراتيجية والتشغيلية، وتساعد في تطوير خيارات استراتيجية وتشغيلية متنوعة ومدروسة جيدًا، بحيث تكون متاحة بسهولة. كما يُفترض أن يمنح ذلك المؤسسة مرونة كبيرة، مما يوفر رأس مال احتياطي مُعززًا ويُخفف من المخاطر.

لذا، تتمحور إدارة القدرات حول:

• التقييمات والتحليلات الاستراتيجية والتشغيلية
• وضع المفاهيم والتعريف والتطوير للقدرات
• بحوث العمليات والتحليل
• نمذجة ومحاكاة القدرات القائمة على السياق أو السيناريو
• تكلفة القدرات
• دراسات جدوى المشاريع الرأسمالية وإدارتها
• صنع القرار ودعم القرار
• ضمان القدرات وإدارة الأداء

يحلل الجيش الأمريكي قدراته في أبعاد "DOTMLPF"، وهي:

• العقيدة
• المنظمات
• تمرين
• المواد
• تطوير القادة
• الأفراد
• مرافق

تتعلق قابلية التشغيل البيني بجميع أبعاد القدرات، ولذلك قام حلف الناتو بتوسيع أبعاد القدرات السبعة من خلال الجانب الشامل لقابلية التشغيل البيني ويستخدم الاختصار "DOTMLPF-I".

تستخدم وزارة الدفاع البريطانية تقسيمًا مشابهًا لخطوط تطوير الدفاع على النحو التالي:

• تمرين​
• معدات​
• الأفراد​
• معلومة​
• المفاهيم والمذاهب​
• منظمة​
• بنية تحتية
• الخدمات اللوجستية

يُستخدم اختصار "الزيت الفاتر" لتذكر هذه الأمور. ورغم أن مفهوم "التوافق التشغيلي" ليس خطاً دفاعياً للتطوير بحد ذاته، إلا أنه يُعتبر عنصراً جامعاً لضمان اتباع نهج شامل لتكامل القدرات .

وتشير وزارة الدفاع البريطانية إلى قابلية التشغيل البيني باعتبارها موضوعًا شاملاً يجب مراعاته عند معالجة أي خط من خطوط تطوير الدفاع.

كما تقوم منظمة الدفاع الأسترالية بتحليل قدراتها في أبعاد مماثلة - ما يسمى بالمدخلات الأساسية للقدرة. وهذه هي:

• القيادة والإدارة
• منظمة
• الأنظمة الرئيسية
• الأفراد
• لوازم
• يدعم
• مرافق
• التدريب الجماعي
• صناعة
• البيانات (عنصر FIC الجديد اعتبارًا من 17 مارس 2025)

يجب دمج هذه المدخلات الأساسية للقدرة وإدارتها ضمن إطار مالي محدد أو مقيد من أجل تحقيق القدرة والحفاظ عليها: فالقصور في أي منها يؤثر سلبًا على الكل.

^{[ 2 ]}