نظام إدارة الجوائز

كان سجل المقاولين المركزي (CCR) هو قاعدة بيانات الموردين الرئيسية للحكومة الفيدرالية الأمريكية حتى 30 يوليو 2012.

في أكتوبر/تشرين الأول 1993، أصدر الرئيس بيل كلينتون مذكرةً تلزم الحكومة بإصلاح إجراءات الشراء لديها. لاحقًا، صدر قانون تبسيط عمليات الشراء الفيدرالية لعام 1994، والذي نصّ على إنشاء جهة اتصال موحدة مع قطاع الصناعة. ولتحقيق ذلك، خصصت وزارة الدفاع الأمريكية نظام تسجيل إلكتروني مركزي، يُعرف اختصارًا بـ CCR، ليكون نقطة الدخول الوحيدة للموردين الراغبين في التعامل مع الوزارة. ولهذا الغرض، اشترط الملحق 204.7300 من لوائح الشراء الفيدرالية للدفاع (DFARS) على المتعاقدين التسجيل في نظام CCR لممارسة أعمالهم مع وزارة الدفاع.

تتطلب سياسة جديدة للوائح الاستحواذ الفيدرالية (FAR)، نُشرت في 1 أكتوبر 2003 (التعميم 2003-016، قضية FAR 2002-018)، أن يقوم جميع المتعاقدين الفيدراليين بالتسجيل في قاعدة بيانات CCR قبل منح أي عقد أو اتفاقية شراء.

يُطلب من المقاولين الذين يقدمون خدمات لوزارة الدفاع الأمريكية تقديم تقارير عن مصدر التمويل، وآلية التعاقد، والجهة المدعومة، والمهمة والوظيفة المُنجزة، وساعات العمل وتكاليف الجهود المتعاقد عليها، وذلك عبر موقع إلكتروني منفصل تابع لهيئة إدارة عقود المعدات الكهربائية والإلكترونية (ECMRA). ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في 24 يوليو 2012، بدأت المرحلة الأولى من عملية دمج أنظمة الحكومة الفيدرالية المستخدمة في التعاقدات مع نظام إدارة المشتريات (SAM). في ذلك التاريخ، لم يعد مسموحًا للمستخدمين بإدخال معلومات جديدة في سجل التعاقدات (CCR) أو الأنظمة الأخرى التي يجري نقلها في المرحلة الأولى، وذلك لإتاحة الوقت الكافي لنقل بياناتهم إلى نظام إدارة المشتريات (SAM). بعد 30 يوليو 2012، يُعاد توجيه المستخدمين الذين زاروا مواقع CCR أو ORCA أو EPLS الإلكترونية تلقائيًا إلى موقع SAM.gov. ^{[ 2 ]}

في 30 يوليو 2012، انتقل نظام إدارة العقود المركزية (CCR) إلى نظام إدارة منح العقود (SAM)، الذي جمع سجلات المستخدمين القدامى في نظام إدارة العقود المركزية وثمانية مواقع إلكترونية وقواعد بيانات منفصلة أخرى ساعدت في إدارة المشتريات الفيدرالية من البداية إلى النهاية. ^{[ 2 ]} صُمم نظام إدارة منح العقود الموحد هذا "لتخفيف العبء على الراغبين في التعامل مع الحكومة". ^{[ 1 ]} بالإضافة إلى إزالة التكرار وتبسيط الإجراءات، يوفر نظام إدارة منح العقود مكتب دعم فني موحدًا لحل المشكلات المتعلقة بأي من قواعد البيانات. ^{[ 2 ]}

تُدرج أدناه الأنظمة المدمجة في نظام إدارة الأصول (SAM)، مُصنفةً حسب المجال الوظيفي. ويجري نقلها إلى نظام إدارة الأصول على مراحل: ^{[ 2 ]} تشمل المرحلة الأولى من نظام إدارة الأصول وظائف أنظمة إدارة الكيانات - سجل المقاولين المركزي (CCR)، وتسجيل الوكالات الفيدرالية (Fedreg)، وتطبيق الإقرارات والشهادات عبر الإنترنت (ORCA) - ونظام قائمة الأطراف المستبعدة (EPLS). ^{[ 5 ]}

في عام 2016، عدّلت الحكومة الأمريكية كلاً من لائحة الاستحواذ الفيدرالية والباب الثاني من قانون اللوائح الفيدرالية لإزالة أي إشارات ملكية إلى شركة دان أند برادستريت ورقم DUNS كمعرّف فريد للكيان. ^{[ 6 ]} وفي الفترة من 2019 إلى 2022، اعتمدت الحكومة الأمريكية معرّفًا فريدًا جديدًا للكيان لإدارة المنح الفيدرالية، وهو معرّف الكيان الفريد (UEI) المُنشأ بواسطة نظام إدارة العقود (SAM). ^{[ 6 ]} لم تعد الكيانات الراغبة في الحصول على رمز CAGE تُسجّل للحصول على رقم DUNS، بل تُصدر للشركات معرّف الكيان الفريد (UEI) بعد تقديم الحد الأدنى من الوثائق لإثبات ملكية أعمالها.

في عام 2021، تم دمج موقع SAM.gov مع موقع beta.SAM.gov لتشكيل تصميم جديد كليًا بالإضافة إلى تجربة مستخدم جديدة وإغلاق موقع FEDBIZOPPS الحكومي الشهير. ^{[ 7 ]}

اعتبارًا من أواخر عام 2022، شهد مكتب الخدمات الفيدرالية زيادةً ملحوظةً في طلبات الدعم الفني المقدمة من المدنيين، وذلك بسبب عدم وضوح التعليمات والتأخيرات وعدم قدرة المستخدمين على تحديث أو تسجيل رمز CAGE. وقد وفّر موقع SAM.gov تمديدًا تلقائيًا لمدة 30 يومًا لأي كيان مسجل على الموقع يحتاج إلى التجديد، على أن يكون تاريخ تسجيله بين 29 أبريل 2022 و28 أبريل 2023. ^{[ 8 ]} تُعدّ رموز CAGE ضروريةً للشركات الصغيرة للحصول على المنح والعقود. ويواجه العديد من المستخدمين صعوبةً في العثور على كياناتهم للتحقق من ملكيتها، وهو شرط جديد مُرهِق كان غير ضروري سابقًا بفضل إصدار رقم DUNS.

نظراً لتعقيد عملية تسجيل رمز CAGE الجديد والوقت اللازم لإتمامها، يلجأ العديد من أصحاب الأعمال الصغيرة إلى خدمات التسجيل المدفوعة عبر الإنترنت. ويجد الكثير منهم أنفسهم يدفعون ما بين 600 و1500 دولار، وغالباً ما يجهلون أن استخدام موقع SAM.gov مجاني. يقدم بعض مزودي الخدمات خدمةً شرعيةً وبأسعار معقولة، تلبي احتياجات الأفراد والشركات الذين يجدون صعوبةً في التعامل مع إجراءات SAM.gov المتزايدة التعقيد. في المقابل، تسعى العديد من الخدمات إلى الظهور بمظهر جهات تسجيل رمز CAGE "الرسمية"، وغالباً ما تستغل العملاء غير المتوقعين وتفرض عليهم رسوماً باهظة تصل إلى آلاف الدولارات، من خلال وعود بتقديم خدمات المزايدة.

تم دمج تقارير بيانات العقود (وظيفة إعداد التقارير في FPDS.gov) في SAM.gov في أكتوبر 2020. ^{[ 9 ]} بدأ نقل بيانات منح العقود من FPDS.gov وتكامل إمكانيات البحث إلى SAM.gov كإطلاق تجريبي في يوليو 2025، وأكملت إدارة الخدمات العامة (GSA) عملية نقل وظائف FPDS ezSearch وأوقفت تشغيل FPDS.gov في فبراير 2026. ^{[ 9 ]} من المقرر إيقاف تشغيل مصادر البيانات الحكومية المتبقية في وقت لاحق من السنة المالية 2026. ^{[ 10 ]}

كانت هناك مشاكل في نظام FPDS:

• غالباً ما يتم إدراج الشركات التابعة والشركات السابقة للشركات الكبيرة في قاعدة البيانات على أنها شركات صغيرة.
• تخضع البيانات للمراجعة والتحديث المستمرين. فعلى سبيل المثال، خلال السنة المالية 2008، تم تعديل بيانات بقيمة تزيد عن 100 مليار دولار.
• تم تصنيف العقود الممنوحة للشركات الكبيرة خطأً على أنها عقود ممنوحة للشركات الصغيرة. علاوة على ذلك، تم تصنيف مخصصات الشركات الصغيرة على أنها مُنحت للشركات الكبيرة.
• يفشل مسؤولو التعاقدات المعنيون في تحديث بيانات المشتريات الخاصة بهم إما بسبب إهمالهم لمسؤولياتهم الوظيفية أو لأن تقديم البيانات سيكشف عن منح عقود المصدر الوحيد لموردين مفضلين معينين دون عملية مناقصة تنافسية، وهو ما يُعد انتهاكًا للوائح الاستحواذ الفيدرالية. ^{[ 11 ]}

تم إيقاف نظام الإبلاغ الإلكتروني عن التعاقدات الفرعية (eSRS.gov) في فبراير 2026. ^{[ 12 ] [ 10 ]}

يقوم نظام الإبلاغ عن تقييم أداء المقاول (CPARS) حاليًا بنقل أنظمته إلى SAM.gov. ^{[ 13 ]}