الدفاع المدني في روسيا

الدفاع المدني في روسيا هو نظام التدابير لحماية الأفراد والممتلكات المادية في روسيا الاتحادية في حال وقوع أعمال عدائية أو كوارث طبيعية أو تكنولوجية، بالإضافة إلى إعداد هذه التدابير. وتشمل هذه التدابير الإيواء والإخلاء وتجهيز المرافق والإسعافات الأولية والحماية الأساسية للسكان.

إن إجراءات تنظيم الدفاع المدني منصوص عليها في القوانين الاتحادية بشأن الدفاع المدني (1998)، والحماية من حالات الطوارئ ذات الطابع الطبيعي والتكنولوجي (1994)، وخدمات الطوارئ والإنقاذ (1995).

لأول مرة، بدأت فعاليات الدفاع المدني في روسيا خلال الحرب العالمية الأولى. ساهم ظهور الطيران والأسلحة الكيميائية في استهداف المنشآت الاقتصادية والبنية التحتية الواقعة خلف خطوط العدو. وكثيراً ما كان قصف المدن يهدف إلى ترهيب السكان وإضعاف معنوياتهم. لذلك، بدأت القيادة العسكرية والجهات المختصة في روسيا بوضع وتنفيذ تدابير لحماية السكان من مخاطر العمليات العدائية. وشملت هذه التدابير فرض التعتيم، وتوعية السكان، وشرح قواعد السلوك في حال وقوع هجوم جوي أو استخدام أسلحة كيميائية، وتقديم المساعدة الطبية، وتزويد السكان بمعدات الوقاية الشخصية ، ومكافحة الحرائق، وتجهيز الملاجئ، وغيرها. وقد أقيمت هذه الفعاليات في المدن الكبرى للإمبراطورية الروسية: بتروغراد، أوديسا، سيفاستوبول، وارسو، مينسك، ريغا، غرودنو، بياليستوك، بريست، تالين. على مستوى الدولة، تم اتخاذ تدابير الدفاع المدني لأول مرة خلال صد الهجوم الألماني على بتروغراد في فبراير - مارس 1918. في 3 مارس 1918، ناشدت لجنة الدفاع الثوري عن بتروغراد سكان بتروغراد وضواحيها، حيث عرضت عليهم المتطلبات الأساسية للدفاع الجوي والحماية الكيميائية. ^{[ 1 ]}

بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى، جرى تحسين إجراءات الدفاع المدني. ويعود تاريخ نظام الدفاع المدني، كنظام حكومي، إلى 4 أكتوبر 1932، عندما شُكِّل الدفاع الجوي المحلي (الجيش الشعبي لتحرير أنغولا) كجزء من نظام الدفاع الجوي الوطني. وكان الدفاع الجوي المحلي نظامًا من الإجراءات التي نُفِّذت بالتعاون مع السلطات المحلية لحماية السكان والمنشآت الاقتصادية من الهجمات الجوية المعادية، والقضاء على آثارها، وتهيئة الظروف الطبيعية لعمل المؤسسات الصناعية ومحطات توليد الطاقة ووسائل النقل، وغيرها.

في عام 1940، وبصفتها المديرية الرئيسية للدفاع الجوي المحلي، تم إدراجها في نظام NKVD - MVD التابع للاتحاد السوفيتي.

في 15 يوليو/تموز 1961، أقرّ قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي ومجلس وزراء الاتحاد السوفيتي رقم 639-275 لوائح الدفاع المدني للاتحاد السوفيتي. حددت هذه اللوائح المبادئ الأساسية لحماية السكان من أسلحة الدمار الشامل. تمثلت الطريقة الرئيسية لحماية السكان في تشتيتهم وإجلائهم. وكانت الخطة تقضي بتوفير ملاجئ قريبة من أماكن عمل الأشخاص الذين سيبقون في المدن بعد إجلاء السكان وتشتيتهم، أي العمال والموظفين الذين سيواصلون العمل في قطاعات الصناعة والنقل والطاقة والاتصالات. ^{[ 2 ]} في هذه المرحلة، أُسندت قيادة إدارة الدفاع المدني في موسكو إلى الهيئات التنفيذية لمجالس نواب العمال في الأقاليم والمناطق والمدن والمقاطعات. ^{[ 3 ]} تطلّب إخماد الحرائق الطبيعية الكبيرة في مقاطعة موسكو عام 1972 تدخلاً مكثفاً لقوات الدفاع المدني ووسائل فعّالة لحلّ مشاكل زمن السلم. وفي هذا الصدد، اعتمدت حكومة الاتحاد السوفيتي في عام 1974 قراراً بعنوان "بشأن استخدام تشكيلات الدفاع المدني غير العسكرية في وقت السلم". ^{[ 4 ] [ 5 ]}

منذ عام 1965، اتخذ الدفاع المدني شكله التنظيمي النهائي، حيث أُنشئت مقرات للدفاع المدني في كل إدارة، وفي جميع المدن والبلدات الكبيرة، وفي المؤسسات الكبيرة، وتم تنظيم عملها وتفاعلها مع جهاز الحزب والدولة والإدارة العسكرية. وبدأت تدريبات منتظمة للدفاع المدني تشمل السكان المدنيين من جميع الأعمار، من الأطفال إلى كبار السن (كانت هذه الإجراءات تُنفذ سابقًا، ولكنها الآن اتخذت طابعًا شاملًا ومنتظمًا). ^{[ 6 ]}

في عام 1971، تم إسناد قيادة الدفاع المدني إلى وزارة الدفاع في الاتحاد السوفيتي ، وتم إسناد القيادة اليومية إلى رئيس قوات الدفاع المدني ( بالروسية : Начальник войск ГО ) الذي كان يشغل في الوقت نفسه منصب نائب وزير الدفاع .

أُنيطت مسؤولية الدفاع المدني المحلي بمجالس وزراء جمهوريات الاتحاد السوفيتي ، واللجان التنفيذية لمجالس نواب الشعب، والوزارات، والإدارات، والمنظمات، والمؤسسات، وكان قادتها رؤساء للدفاع المدني. وقد أُنشئت معهم مقرات الدفاع المدني ومختلف الخدمات.

في 30 يوليو 1987، وبعد التجارب والدروس المستفادة من التعامل مع كارثة تشيرنوبيل، تم اعتماد القرار رقم 866213 الصادر عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي ومجلس وزراء الاتحاد السوفيتي بعنوان "بشأن تدابير إعادة الهيكلة الجذرية لنظام الدفاع المدني". ^{[ 5 ]}

في عام 1990، أدرج قرار مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي رقم 1201 الصادر في 30 نوفمبر 1990 بعنوان "القضايا المتعلقة برابطة وحدات الإنقاذ في الاتحاد السوفيتي" وحدات من قوات الإنقاذ في حالات الطوارئ التابعة للاتحاد السوفيتي ضمن القوات المشاركة في إزالة آثار الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث وغيرها من حالات الطوارئ.

في عام 1991 تم نقل قوات الدفاع المدني من وزارة الدفاع إلى اللجنة الحكومية للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة من الكوارث والتي تم إصلاحها في عام 1994 لتصبح وزارة حالات الطوارئ .

يُنظَّم الدفاع المدني في روسيا بشكل هرمي بدءًا من المركز الاتحادي وصولًا إلى منظمات محددة (كالمؤسسات والمصانع والجامعات وما إلى ذلك) - وهي الحلقة الرئيسية في النظام. ويتم إنشاء وحدة دفاع مدني خاصة بكل مستوى.

• الأقسام المتخصصة في منظمات محددة (على سبيل المثال، قسم التدريب على التعبئة والدفاع المدني في MOESK ، ومركز الدفاع المدني وحالات الطوارئ في جامعة موسكو الحكومية )؛
• الوحدات الخاصة للإدارات المحلية (على سبيل المثال، إدارة الدفاع المدني وحالات الطوارئ في مقاطعة سيربوخوف بمنطقة موسكو)؛

المراكز الإقليمية للدفاع المدني، والتي تم تجهيزها بوحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لوزارة حالات الطوارئ (على سبيل المثال، إدارة الحماية المدنية في إقليم بريمورسكي)؛

• الوحدات الخاصة التابعة للإدارات الاتحادية (على سبيل المثال، إدارة التدريب على الخدمة المدنية والتعبئة التابعة لوزارة الطاقة الروسية ، وإدارة الدفاع المدني التابعة لوزارة النقل الروسية )؛
• وزارة حالات الطوارئ .

تُعهد إدارة الدفاع المدني على مختلف المستويات إلى القادة المعنيين - الحكومة الروسية، ورؤساء الإدارات الاتحادية والإقليمية، والقادة المحليين، ورؤساء المنظمات. ويتخذون القرارات الأساسية ويتحملون (باستثناء الحكومة) المسؤولية الشخصية (الجنائية والإدارية) عن تنفيذ الدفاع المدني.

يُعهد بتنسيق عمل مختلف القوات إلى مراكز إدارة الأزمات الإقليمية والإقليمية المشتركة والفيدرالية المنشأة في وزارة الطوارئ. ^{[ 7 ]}

• النظام الروسي لإدارة الكوارث
• نظام الإنذار الروسي من التسونامي
• عمليات البحث والإنقاذ في روسيا