مسح كليفلاند للمعاقين

كان مسح كليفلاند للمعاقين، أو مسح المعاقين في كليفلاند، مسحًا أُجري في كليفلاند، أوهايو، ونُشر لأول مرة عام 1918 في تقرير صادر عن اتحاد الرعاية الاجتماعية في كليفلاند بعنوان: " التعليم والمهن للمعاقين من الأحداث والبالغين: مسح لجميع المعاقين في كليفلاند، أوهايو، 1916 ". وقد أعدّ هذا المسح والتقرير كلٌّ من لوسي رايت وآمي إم. هامبرغر . ويُعتبر هذا المسح من أوائل الإحصاءات الدقيقة للمعاقين، حيث قاس الظروف الاجتماعية والاقتصادية للأفراد الذين شملهم المسح.

تشير العديد من التقارير المتعلقة بهذا المسح إلى أن الغرض منه كان الكشف عن احتياجات وقيود وظروف مجتمع ذوي الإعاقة في كليفلاند. كما كُشف أن أساس المسح، الذي بدأ العمل عليه عام ١٩١٥، تمحور حول أسئلة متعددة، أحدها: "ماذا يريد ذوو الإعاقة إذن ؟". ^{[ ١ ]} انطلاقًا من هذا السؤال، شرع الباحثان في هذا المشروع، طامحين ليس فقط إلى اكتشاف الطبيعة الحقيقية وحجم المشكلات التي يواجهها ذوو الإعاقة في المجتمع، بل أيضًا إلى وضع خطة مجتمعية قابلة للتنفيذ من شأنها "تعزيز رفاهية ذوي الإعاقة". ^{[ ٢ ]}

في إطار الدراسة، يُعرَّف " المعاق " بأنه "الشخص الذي تُقيَّد حركاته العضلية بسبب عيب خلقي أو نتيجة مرض أو حادث، بحيث تؤثر على قدرته على إعالة نفسه". ^{[ 3 ]} وقد استُبعد من هذا التعريف الأفراد المصنفون على أنهم مكفوفون أو يعانون من مشاكل قلبية.

تم اختيار منطقة كليفلاند كعينة لهذه الدراسة الاستقصائية نظرًا لكونها مركزًا صناعيًا مزدهرًا تأثر بشكل كبير بحدثين تاريخيين. تمثل الحدث الأول في التطبيق المبكر لقانون تعويضات العمال وقانون مسؤولية أصحاب العمل . خلال تلك الفترة، واجه العمال ذوو الإعاقة تمييزًا من قبل أصحاب العمل الذين كانوا يخشون أن يؤدي توظيفهم إلى زيادة أقساط التأمين الخاصة بهم، وبالتالي زيادة مسؤوليتهم عن تقديم تعويضات العمال. ^{[ 4 ]} أما الحدث التاريخي الثاني، فكان الانتشار المبكر لشلل الأطفال ، الذي انتشر بسرعة في المدن المكتظة بالسكان مثل كليفلاند، مُصيبًا العديد من أطفال العمال، مما أدى إلى زيادة عدد ذوي الإعاقة. كما ساهم جرحى الحرب العالمية الأولى العائدون من هذه الحرب في زيادة عدد ذوي الإعاقة المصنفين حديثًا. نتيجةً لهذه الزيادة السريعة، كشفت الدراسة الاستقصائية أن أكثر من 60% من الأفراد الذين اعتبرتهم الدراسة ذوي إعاقة، وفقًا لتعريفها، لم يكونوا مسجلين كذلك في قوانينهم المحلية.

كان المسح الاجتماعي ، وهو أسلوب شائع في العصر التقدمي، يُستخدم لجمع المعلومات. بدأ العمل على هذا المسح في 17 أكتوبر 1915، واكتمل في 19 أغسطس 1916 ^{[ 5 ]} . جُمعت بيانات هذا المسح من خلال زيارات منزلية في ثمانية أحياء بالمدينة، باستخدام أسئلة مُجدولة وبطاقات استبيان. بدأ العمل الأولي على المسح بمتطوعين هواة وطلاب وبعض الأخصائيين الاجتماعيين ذوي الخبرة، الذين قاموا بمسح الأحياء الثمانية باستخدام "قوائم بأسماء ذوي الاحتياجات الخاصة" التي زودتهم بها المستشفيات والمستوصفات والوكالات الاجتماعية (24) ^{[ 6 ]} . شمل المسح 150,000 أسرة من مختلف المستويات الاقتصادية، ومن بين هذا العدد، وُزعت بطاقات استبيان على 4,186 أسرة، جُمعت بياناتها خلال 12 شهرًا. وقُدّرت التكلفة الإجمالية للمسح بـ 12,500 دولار أمريكي.

كشف الاستطلاع عن نتائج متنوعة من خلال سلسلة الأسئلة التي طُلب من العائلات الإجابة عليها في بطاقة استبيان. أشارت هذه النتائج إلى أن الأشخاص ذوي الإعاقة قد وجدوا طرقًا لتحقيق النجاح الاقتصادي رغم القيود المجتمعية ونقص الدعم الحكومي. بالإضافة إلى ذلك، أظهر الاستطلاع حاجة أكبر لبرامج ومؤسسات دعم الأطفال ذوي الإعاقة، فضلًا عن ازدياد عدد الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعتمدون على غيرهم.

أظهرت البيانات السكانية والعمرية أن ما يقرب من نصف الأفراد المصنفين على أنهم "معاقون" أصيبوا بإعاقة قبل سن الخامسة عشرة. أُصيب 43% منهم بالإعاقة خلال سنوات العمل النشطة (من 15 إلى 60 عامًا)، بينما لم تتجاوز نسبة المصابين بها بعد سن الستين 6%. ^{[ 7 ]} من بين 936 حالة تم تشخيصها بالإعاقة في مرحلة الطفولة، نُسبت 382 حالة إلى فيروس شلل الأطفال. أكدت هذه النتائج خطورة وباء الفيروس، وأشارت إلى ضرورة اتخاذ تدابير وقائية للحد من انتشار المرض. ^{[ 8 ]}

أشارت الدراسة الاستقصائية عموماً إلى أنه في كليفلاند عام 1916، صُنِّف ستة من كل مئة شخص على أنهم "معاقون" وفقاً لتعريفهم. ومن بين هؤلاء، كان 65% منهم يجهلون تماماً إمكانية استفادتهم من مراكز توزيع الطعام العامة المجانية أو الوكالات الاجتماعية.

تضمنت توصيات اتحاد الرعاية الاجتماعية في كليفلاند، بناءً على هذه الدراسة، تطبيق برامج إعادة تأهيل وتدريب مهني طويلة الأجل، وتعزيز الإدماج الاقتصادي في سوق العمل، وبذل جهود وقائية للحد من عدد الأفراد الذين يُصابون بإعاقات نتيجة الحوادث والأمراض. ^{[ 9 ]} كما أوصوا بإنشاء مؤسسة اتحادية خاصة لذوي الإعاقة الشديدة الذين "لا يستطيعون إيجاد عمل بأنفسهم". في حين أوصى الاتحاد بتوفير المزيد من فرص العمل لمن صُنِّفوا على أنهم قادرون على العمل، وذلك بناءً على مهاراتهم. ^{[ 10 ]} بالإضافة إلى ذلك، شجعت اللجنة أيضًا التعداد السكاني على تغيير معايير الأهلية لتشمل جميع الأفراد ذوي الإعاقة الجسدية، بغض النظر عن طبقتهم الاقتصادية.

ربما أثرت نتائج المسح على العديد من السياسات الاجتماعية المتعلقة بالإعاقة خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين. فقد ذكرت مقالة إخبارية في صحيفة واشنطن بوست، بتاريخ 3 سبتمبر 1930، أن الدراسة عُرضت في مؤتمر البيت الأبيض حول صحة الطفل ومشروعه. وفي العام نفسه الذي صدر فيه مسح "تعليم ومهن المعاقين من الأحداث والبالغين: مسح لجميع المعاقين في كليفلاند، أوهايو، 1916"، صدر قانون سميث سيرز لإعادة تأهيل المحاربين القدامى ، مما ساعد على دمج المحاربين القدامى ذوي الإعاقة في سوق العمل. وكان هذا القانون أول تشريع يُشجع أي نوع من أنواع إعادة تأهيل ذوي الإعاقة، ويتوافق إلى حد كبير مع توصيات لجنة المسح. وربما ساهم المسح أيضًا في التمييز في إجراءات الهجرة، إذ أشار إلى أن المناطق ذات النسب العالية من المهاجرين عادةً ما تضم ​​عددًا أكبر من الأفراد ذوي الإعاقة. وأضافت اللجنة في توصيتها ضرورة اتخاذ "تدابير وقائية" لمنع تصنيف الأمريكيين كمعاقين. ^{[ 11 ]}

ينتقد كتاب "القوانين القبيحة: سياسات الإعاقة " لسوزان م. شفايكس (2009) بشدة جوانب عديدة من "استطلاع كليفلاند"، بما في ذلك خطابه، ونهجه في إعادة التأهيل، فضلاً عن الخطاب المنشور الذي يُقال إنه يتحدث نيابةً عن المشاركين فيه. وتشير شفايكس إلى أنه في قسم "الأفراد الناجحون" من التقرير، لا يقتصر الأمر على أن القائمين على الاستطلاع يتحدثون نيابةً عن المشاركين، بل يُمنحون أيضاً أوصافاً مثل "متسول" أو "عامل متجول"، أو حتى مجرد رقم استطلاع. ^{[ 12 ]}

انتقدت هالي لويس بشدة محتوى الاستطلاع في أطروحتها " المعاقون ليسوا كما يُوهمون" . ووفقًا لها، فإن الاستطلاع نفسه "جعل سكان كليفلاند ذوي الإعاقة فئة منفصلة من الناس"، مما أدى لاحقًا إلى خلق هوية جديدة لذوي الإعاقة. ^{[ 13 ]} ورغم أنها تُقرّ بأن الاستطلاع ساهم في تحسين أوضاع بعض ذوي الإعاقة خلال تلك الفترة، حيث حصلوا على برامج تعليمية وطبية ومهنية أفضل بفضل نتائجه، إلا أنها تشير أيضًا إلى أن تصنيفهم كـ "معاقين" منحهم هوية مرتبطة بالدونية، وبالتالي سلبهم هويتهم الفردية. ^{[ 14 ]}