قانون الاتصالات عبر الأقمار الصناعية لعام 1962

صدر قانون الاتصالات عبر الأقمار الصناعية لعام 1962 لمعالجة القضايا المتعلقة بتسويق الاتصالات عبر الأقمار الصناعية . ويهدف القانون إلى إشراك شركات الاتصالات الخاصة لجعل الأقمار الصناعية في متناول الجميع.

كان هذا القانون مثيراً للجدل للغاية، وبقي مفتوحاً على مصراعيه. وقد وقّعه الرئيس جون إف. كينيدي في 31 أغسطس 1962. ^{[ 1 ]}

قال السيناتور الديمقراطي راسل ب. لونغ من ولاية لويزيانا عن القانون: "عندما بدأ هذا القانون، ظننتُ أنه ملتوٍ كساق كلب. أما الآن، فأنا مقتنع بأن هذا سيكون مدحًا. هذا القانون ملتوٍ كبرميل مليء بالأفاعي". جادلت شركة الاتصالات الأمريكية (AT&T) بأن استخدام الفضاء للاتصالات ليس إلا تمثيلًا حديثًا لكابلات الاتصالات البحرية المستخدمة حاليًا. اقترحت AT&T ملكية مشتركة لجميع أقمار الاتصالات الصناعية، مع تحكم قائم على مرافق النظام، ولكن نظرًا لسيطرة AT&T على أغلبية الاتصالات العالمية، عارضت شركات الاتصالات الأخرى هذا الاقتراح. اقترحت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) انضمام الشركات العشر إلى برنامج مشترك، ولكن تم رفض هذا الاقتراح بموجب تشريعات مكافحة الاحتكار .

كان الحل الوسط الذي سمح بإقرار القانون هو فرض تنظيم حكومي على قطاع الاتصالات. وقد أقرّ الكونغرس الأمريكي حق جميع الشركات المسجلة لدى لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في الوصول إلى أنظمة الأقمار الصناعية دون تمييز. وهذا من شأنه أن يسمح بنشوء منافسة بين الشركات، وبالتالي منع تشكّل الاحتكارات. كما كُلّفت حكومة الولايات المتحدة ، بما في ذلك الرئيس ووكالة ناسا ولجنة الاتصالات الفيدرالية، بمهام محددة لمراقبة أقمار الاتصالات الصناعية.

كان على الرئيس الإشراف على جميع جوانب تطوير وتشغيل أنظمة الأقمار الصناعية. كما كُلِّف بمسؤولية وضع الترتيبات اللازمة للمشاركة الأجنبية. وعُيِّنت وكالة ناسا مستشارًا فنيًا للجنة الاتصالات الفيدرالية وهيئة الاتصالات، بما يخدم مصلحة البلاد. وكان من المقرر أن تتلقى ناسا تعويضًا عن الخدمات التي قدمتها. ووقع العبء الأكبر في مجال التنظيم على عاتق لجنة الاتصالات الفيدرالية، التي أُنيطت بها مسؤولية ضمان وجود منافسة، وتمكين الشركات الصغيرة من المشاركة.

أنشأ القانون مجلس إدارة للإشراف على تنظيمه. وكان من المقرر أن يتألف هذا المجلس من 15 عضوًا؛ ثلاثة يعينهم الرئيس، وستة يختارهم المساهمون، والستة الباقون تختارهم شركات الاتصالات المرخصة من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية. وكان من المقرر أن يتحكم مجلس الإدارة هذا في أنظمة الأقمار الصناعية العامة. وكان من المقرر بيع أسهم هذا المجلس بسعر 100 دولار، مما يوفر التمويل اللازم له.

كان القانون غامضًا للغاية بشأن مسؤوليات الجهات التنظيمية والتوجه الذي يتعين على الشركات اتباعه؛ ومع ذلك، فقد شكّل بدايةً نحو نظام اتصالات عالمي. ومنح البند 301 من القانون الكونغرس الحق في "إلغاء أو تغيير أو تعديل". وكان هذا ضروريًا لتوضيح التنظيم المستقبلي الذي ستضطلع به اللجان المنشأة بموجب القانون.

في عام 1963، أي بعد عام من إقرار القانون، أفاد الرئيس ليندون جونسون الكونغرس بأن "القانون يسير على نحو جيد بالنظر إلى تعقيدات المشكلة". ومع ذلك، لم يُنجز الكثير حتى ذلك الحين. لم تُطلق أي أقمار صناعية للاتصالات، ولم تُجرَ سوى بعض الأبحاث تمهيدًا للمضي قدمًا. وفي تقريره التالي إلى الكونغرس في 17 مارس 1967، ذكر الرئيس جونسون أن "قانون أقمار الاتصالات لعام 1962 قد أوصل البشرية إلى عتبة خدمة اتصالات عالمية متكاملة، تُمكّن جميع دول العالم من الوصول إليها على قدم المساواة". هذه المرة، تحقق الكثير نحو إنشاء نظام اتصالات عالمي. انضمت 17 دولة إلى منظمة كومسات لإنشاء المنظمة الدولية لأقمار الاتصالات (المعروفة الآن باسم إنتلسات ). ( موسوعة كولومبيا ). انضمت 55 دولة إلى إنتلسات، وهي اتحاد أُنشئ لتوفير ملكية حكومية دولية لأقمار الاتصالات. تم إنشاء شركة Intelsat في وقت لم تكن فيه الشركات الخاصة راغبة في الاستثمار في تكنولوجيا الأقمار الصناعية، وذلك بعد فترة وجيزة من إقرار القانون (Gruenwald 1998).

• مجلة هارفارد للقانون . قانون الاتصالات عبر الأقمار الصناعية لعام 1962 (ديسمبر 1962). المجلد 76، العدد 2، الصفحات 156-168، 13 صفحة؛ (AN 15226548)
• رسالة إلى الكونغرس تتضمن التقرير السنوي عن أنشطة الاتصالات عبر الأقمار الصناعية. 2 أبريل 1968. (01/01/2001). المكتبة المرجعية الأمريكية؛ (AN 9FVPPLBJ050176)
• رسالة إلى الكونغرس بشأن إرسال التقرير السنوي بموجب قانون الاتصالات عبر الأقمار الصناعية. 17 مارس 1967 (01/01/2001). المكتبة المرجعية الأمريكية؛ (AN 9FVPPLBJ040123)
• بيان الرئيس عند نشر تقريره إلى الكونغرس بشأن أقمار الاتصالات الصناعية، 10 فبراير 1964 (01/01/2001). المكتبة المرجعية الأمريكية؛ (AN 9FVPPLBJ010181)
• ملاحظات بمناسبة توقيع قانون الاتصالات عبر الأقمار الصناعية. 31 أغسطس 1962 (01/01/2001). المكتبة المرجعية الأمريكية؛ (AN 9FVPPJFK020356)
• جرونوالد، جوليانا. خصخصة خدمة الأقمار الصناعية تحظى بموافقة لجنة مجلس النواب (28/3/1998). التقرير الأسبوعي الفصلي للكونغرس . المجلد 56، العدد 13، صفحة 816، صفحة واحدة، صورة واحدة بالأبيض والأسود؛ (AN 442562).
• "أقمار الاتصالات" موسوعة كولومبيا ، الطبعة السادسة. نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا، 2001-2004. www.bartleby.com/65/. [2/2/2007].