التجنيد الإجباري في كوبا

ينص دستور جمهورية كوبا لعام 1976، في المادة 65، على أن "الدفاع عن الوطن الاشتراكي هو أعظم شرف وأسمى واجب على كل مواطن كوبي". ^{[ 1 ]} يوجد وجود عسكري في جميع مراحل التعليم في كوبا، إلا أن عملية التجنيد تبدأ في المرحلة الثانوية، حيث يُسمح للمواطنين، ذكورًا وإناثًا، بالالتحاق بالجيش ابتداءً من سن 17 عامًا. ^{[ 2 ]}

يُعدّ التجنيد الإجباري عنصرًا بارزًا في تاريخ كوبا العسكري، إذ يُسهم في فهم كيفية بناء وتعزيز جهازها العسكري داخليًا. فعلى وجه الخصوص، شهد تأسيس القوات المسلحة الثورية الكوبية عام 1959، مع تولي فيدل كاسترو السلطة، إعادة هيكلة منهجية للقوات الدفاعية الكوبية، مع التركيز على حشد جيش كبير. ^{[ 3 ]} وأصبح التجنيد الإجباري عنصرًا هامًا في تجميع ما أصبح ثاني أكبر جيش نظامي في أمريكا اللاتينية خلال أواخر السبعينيات وحتى أواخر الثمانينيات، بعد البرازيل. ^{[ 4 ]} وشهدت كوبا أحداثًا تاريخية مفصلية، مثل الحرب الأهلية الأنغولية ، في ظلّ التجنيد الإجباري كعامل بارز في نظامها العسكري. وقد شنت القوات المسلحة الثورية تدخلًا عسكريًا واسع النطاق لمساعدة الحركة الشعبية لتحرير أنغولا (MPLA) اليسارية. وبعد إرسال القوات إلى أنغولا عام 1975، سمح التجنيد الإجباري للقوات المسلحة الكوبية بالنمو ليصل تعدادها إلى 117,000 جندي. ^{[ 3 ]}

سعت القوات المسلحة الثورية إلى رفع مستوى احترافية القوات من خلال مكافأة التطور العسكري برتب ومناصب أعلى، وتحديث هيكلها العسكري بتدريب قوات متخصصة، وتعزيز تنمية المعرفة والمهارات. ^{[ 3 ]} وقد ساهم ذلك في توسيع جيشها القائم على التجنيد الإجباري، إذ أظهر القوة والخبرة للقوات العسكرية المعادية. ^{[ 3 ]}

كان يُطلب من المواطنين الكوبيين الخدمة بموجب نظام الخدمة العسكرية الإلزامية. وبموجب هذا النظام، كان من الإلزامي إكمال ثلاث سنوات في الخدمة العسكرية، إما في ميليشيات القوات الإقليمية، أو في ألوية الإنتاج والدفاع. ^{[ 2 ]} وقد تم تعزيز نظام الخدمة العسكرية الإلزامية بقانون الخدمة العسكرية الأول الذي صدر في نوفمبر 1963. ^{[ 5 ]}

على الرغم من حداثة تطبيق التجنيد الإجباري في كوبا، إلا أن النقاش حول هذه السياسة يعود إلى عام 1869، حين ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن نقاشًا دار في هافانا حول فرض التجنيد الإجباري. ورغم عدم نجاح هذه المحاولة، فقد أشارت التقارير إلى أنها لاقت رواجًا واسعًا بين السكان. من منظور العلاقات الخارجية، نُظر إلى التجنيد الإجباري على أنه محاولة للسيطرة على الشؤون الكوبية التي كانت كوبا تكافح من أجلها بسبب التدخلات الخارجية من قِبل نظرائها الدوليين. ^{[ 6 ]} كما لم تلقَ هذه السياسة استحسانًا دوليًا، إذ توقعت المقالة أن تشهد كوبا زيادة كبيرة في عدد المسافرين المغادرين الذين يحاولون التهرب من الخدمة العسكرية الإلزامية. ^{[ 6 ]}

كان لإنشاء المؤسسة العسكرية الخاصة (SMO) عام 1963 أثر إيجابي فوري على القوات المسلحة الثورية الكوبية، إذ شهدت تدفقًا كبيرًا من الجنود ذوي المهارات المتنوعة، مما أتاح لها جيشًا أكثر خبرة. كما أفاد ذلك البلاد بتوسيع نطاق القوى العاملة الكوبية، حيث أصبح عمال الإنتاج تحت سلطة الجيش. ^{[ 3 ]} كانت الخدمات المتاحة للتجنيد واسعة النطاق، وبالتالي استطاعت تلبية احتياجات مهارات محددة. فعلى سبيل المثال، زُوِّدت كتيبة الطرق الخاصة بمعدات بناء كالجرافات والجرارات للمساعدة في تعزيز البنية التحتية لكوبا. ^{[ 3 ]} كان معظم أفراد هذه الوحدة العسكرية من المجندين. ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، وبموجب هذه السياسة، كان بإمكان المجندين البقاء في قوات الاحتياط العسكرية من 1 يناير من عامهم السادس عشر وحتى 31 ديسمبر من عامهم الخمسين. ^{[ 7 ]} بموجب التجنيد الإجباري، كان يُنقل من أنهوا خدمتهم العسكرية الفعلية إلى قوات الاحتياط، حيث كان يُطلب منهم إكمال تدريب سنوي حتى بلوغهم سن الخمسين. ^{[ 5 ]} من بين هؤلاء المجندين، كان يُطلق على من هم في الخدمة العسكرية الفعلية اسم "العسكريين"، وعلى من بقوا في قوات الاحتياط اسم "الاحتياطيين"، وعلى من تتراوح أعمارهم بين 16 و28 عامًا ممن التحقوا بالخدمة العسكرية ولكن لم يُستدعوا بعد للخدمة الفعلية اسم "المجندين المتدربين". ^{[ 7 ]}

بالإضافة إلى ذلك، نصّ قانون الخدمة الاجتماعية الذي صدر في أغسطس 1973 على أنه يتعين على أولئك الذين أكملوا دراستهم في مؤسسة للتعليم العالي، في مجالات تشمل الدراسات التقنية أو العلمية أو الثقافية، إكمال سنواتهم الثلاث من الخدمة العسكرية الإلزامية في الفرق العسكرية التي تستخدم معارفهم ومهاراتهم المتخصصة. ^{[ 7 ]}

بعد الثورة الكوبية عام 1959، ازداد اعتماد كوبا على المساعدات السياسية والاقتصادية والعسكرية السوفيتية، لتصبح حليفًا لها في الحرب الباردة. وقد تعززت قوة الجيش الكوبي وتزايد عدد أفراده خلال سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي، بفضل سياسة التجنيد الإجباري، بدعم كبير من الاتحاد السوفيتي. ^{[ 4 ]} ولذلك، عندما تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، وخسرت كوبا حليفًا، لم تعد قادرة على دعم البنية التحتية العسكرية الضخمة التي بنتها. وبحلول عام 1995، انخفض حجم الجيش الكوبي إلى النصف، ليتبقى لديه 105,000 جندي في الخدمة الفعلية. ^{[ 4 ]} من الواضح أن الكثير من عمليات إعادة الهيكلة التي شهدها النظام العسكري الكوبي بدأت بشكل رئيسي عندما سحب الاتحاد السوفيتي مساعداته لكوبا. فبدون الدعم المالي والعسكري الذي كان يقدمه السوفيت، لم تكن لدى كوبا الإمكانيات أو الموارد اللازمة للحفاظ على حجم قواتها وقوة سياساتها. في عام 1991، وهو العام الذي انهار فيه الدعم السوفيتي، قامت كوبا بتغيير وتخفيض متطلبات سياسة التجنيد الإجباري لديها.

اعتبارًا من أغسطس 1991، تم تعديل قانون الخدمة العسكرية الإلزامية ليصبح قانون الخدمة العسكرية العامة، وخُفِّضت مدة الخدمة العسكرية الفعلية إلى سنتين، مع إلزامية التجنيد بين سن 16 و28 عامًا، إلا أن معظم المواطنين لم يُستدعوا للخدمة حتى بلوغهم سن 17 عامًا. ^{[ 5 ]} وقد بُرِّر هذا التخفيض بتحسن مستوى المهارة والتعليم بشكل كبير بين المجندين، وانخفاض الحاجة إلى التدريب. إضافةً إلى ذلك، يُرجَّح أن انخفاض الحاجة إلى التعبئة العسكرية الفورية قد أثَّر على انخفاض مدة الخدمة الإلزامية. ^{[ 5 ]} وفي فترات الراحة، عندما يكون الطلب على الموارد العسكرية منخفضًا، يُمكن للجنود الانضمام إلى قوات الاحتياط. كما يُنقلون إلى قوات الاحتياط بعد إتمامهم الخدمة الإلزامية. وفي هذا الوضع، يُمكن استدعاؤهم لإنجاز مهام متعددة للجيش حتى بلوغهم سن 45 عامًا. ^{[ 2 ]}

أدى انتقال السلطة من فيدل كاسترو إلى شقيقه راؤول كاسترو عام 2006 إلى نقاش عالمي حول التحول عن الشيوعية في كوبا، مما أسفر عن إعادة هيكلة محتملة للجيش. وتعني هذه الهيكلة إمكانية إلغاء التجنيد الإجباري، والتحول نحو قوة عسكرية تعتمد كلياً على المتطوعين. ^{[ 8 ]} إلا أن كوبا لم تتخلى عن الشيوعية منذ انتقال السلطة، وبالتالي لم تتغير أهداف جيشها.

على الرغم من أن التجنيد الإجباري سياسة صارمة في النظام العسكري الكوبي، إلا أن هناك أشكالاً بديلة من الخدمة يمكن للمجندين القيام بها، شريطة ضمان التدريب العسكري اللازم. ^{[ 9 ]} وقد أوضحت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الطفل في عام 2011 أن المراهقين، الذين تنطبق عليهم شروط التجنيد عند بلوغهم سن 18 عامًا، يمكنهم إكمال فترة خدمتهم من خلال المشاركة في مهام ذات طبيعة أخرى، مثل الأدوار الاجتماعية أو الاقتصادية. ^{[ 10 ]} ولم تقدم الحكومة الكوبية مزيدًا من المعلومات حول ماهية هذه الأدوار المحددة أو الإرشادات اللازمة لإكمال هذه الخدمة البديلة. ^{[ 9 ]}

بسبب سياسات التجنيد الصارمة، يُستثنى من الخدمة العسكرية فقط من تم تصنيفهم كمعاقين ذهنياً أو جسدياً من قبل لجنة التجنيد. ^{[ 7 ]} إضافةً إلى ذلك، في بعض الحالات، يُمكن للمواطنين الكوبيين تأجيل خدمتهم العسكرية لإكمالها، لكنهم لا يُعفون منها. ^{[ 7 ]} بمجرد التحاق المجندين بالجيش وانخراطهم في الخدمة الفعلية، يُمنحون أيضاً فرصة تأجيل خدمتهم إذا أصبحوا عاجزين بسبب مرض، أو إذا كانوا المعيلين الوحيدين لشخصين أو أكثر ممن تقل أعمارهم عن 21 عاماً. ^{[ 7 ]}

لا يعترف القانون العسكري المتعلق بالتجنيد الإجباري بأي استثناءات للاعتراض الضميري . وتتجلى أهمية الالتزام الوطني بالخدمة العسكرية بوضوح، لا سيما في دستورهم الذي ينص على أن "الدفاع عن الوطن الاشتراكي هو أعظم شرف وأسمى واجب على كل كوبي". ^{[ 1 ]} ومع ذلك، فقد وردت تقارير عن حالات عديدة لمواطنين كوبيين حاولوا إيذاء أنفسهم جسديًا للتهرب من الخدمة الإلزامية. ^{[ 2 ]} إلا أن هذه الأفعال كانت مُعاقبة بموجب المادة 171 من قانون العقوبات الكوبي لعام 1987، والتي تنص على أنه "الحرمان من الحرية لمدة تتراوح بين ثلاثة أشهر وسنة واحدة، أو غرامة تتراوح بين مائة وثلاثمائة كوتاس" تُفرض على من يعرقل إتمام خدمة شخص آخر، أو من يتخلف هو نفسه عن أداء متطلبات الخدمة الإلزامية. ^{[ 9 ]}

يخضع المجندون في الخدمة العسكرية الفعلية، سواء كانوا جنودًا أو مدنيين، لإجراءات تأديبية في حال انتهاكهم شروط التجنيد أو النظام العام الذي تُطبقه القوات المسلحة الثورية الكوبية (FAR) بحزم. ^{[ 7 ]} ورغم وجود أعضاء في القوات المسلحة الثورية الكوبية تطوعوا للخدمة، إلا أن نسبة كبيرة من نظامها العسكري تتكون من مجندين. ^{[ 4 ]} لذا، تُسهم هذه اللوائح التأديبية في فهم نظام التجنيد الإجباري في كوبا، إذ كانت تُراقب سلوك المجندين أثناء خدمتهم الفعلية والاحتياطية. وتُصنف الجرائم الخطيرة على أنها الخيانة العظمى، والتجسس، والجبن، والرشوة، والاحتيال. ^{[ 7 ]} ينطبق الجبن بشكل خاص على المجندين في الخدمة العسكرية، إذ لم يلتحق هؤلاء الأفراد بالخدمة طواعية، ولذلك وُجدت حالات - مثل تلك التي نوقشت تحت بند "الاستنكاف الضميري" - حاول فيها مواطنون كوبيون إيذاء أنفسهم جسديًا للإعفاء من الخدمة العسكرية، وهو أمر يُعاقب عليه القانون. ^{[ 2 ]} حُكم على من ثبتت إدانتهم بارتكاب هذه الجرائم بما يلي: الإعدام؛ السجن (للجرائم التي تنطوي على عنف)؛ الغرامات؛ والتوبيخ العلني الذي كان بمثابة تحذير. ^{[ 7 ]} كما فُرضت بدائل لتلك العقوبات، شملت: الطرد من الجيش؛ خفض الرتبة؛ فقدان الحقوق والمزايا العسكرية؛ أو مصادرة الممتلكات. ^{[ 7 ]}

في عام ١٩٨٦، أُطلقت خدمة التجنيد التطوعي للنساء، والتي سمحت لهن بالانضمام إلى الخدمة العسكرية طواعيةً. ^{[ ٥ ]} ونتيجةً لذلك، لم يكن التجنيد الإلزامي ساريًا على النساء، ولكن بمجرد انضمامهن، كان عليهن إكمال سنتين على الأقل من الخدمة. ^{[ ٢ ]} تمكنت النساء من الترقي في الرتب التي يوفرها الجيش الكوبي، إلا أنه كان من المفهوم أنهن يحصلن على فرص محدودة في التعليم والخبرة اللازمين للحصول على هذه الترقيات. ^{[ ٥ ]} إضافةً إلى ذلك، يُشترط ألا تكون المرأة التي تختار الانضمام إلى الجيش حاملًا وقت التجنيد وفي أي وقت خلال فترة خدمتها.