قانون الصناديق التعاونية

قانون الصناديق التعاونية هو قانون أمريكي ، أو مجموعة قوانين، خوّلت إدارة الغابات الأمريكية جمع التبرعات من شركاء من القطاع الخاص لتنفيذ أعمالها. واشترط القانون أن تكون المساهمات طوعية، وأن تُدفع نقدًا أو بشيك أو حوالة بريدية فقط. كما نصّ على عدم وجود أي تضارب في المصالح بين المتبرع وإدارة الغابات.

يجب أن تتمتع إدارة الغابات بسلطة قانونية مناسبة قبل إبرام أي منحة أو اتفاقية تعاون أو أي اتفاقية أخرى قد ينتج عنها استخدام أو إلزام أو أي التزام آخر بموارد إدارة الغابات. ^{[ 1 ]} تحقيقًا لهذه الغاية، أصدر الكونغرس عدة تفويضات، منها:

• قانون الاقتصاد الصادر في 30 يونيو 1932 (31 USC 1535، القانون العام 97-258 و98-216) - القسم 601 من هذا القانون يسمح لوكالة اتحادية واحدة بطلب العمل أو الخدمات أو الإمدادات أو المواد أو المعدات من وكالة اتحادية أخرى.
• قانون 27 أغسطس 1958 (23 USC 308(a)، القانون العام 85-767) - يأذن هذا القانون لإدارة الطرق السريعة الفيدرالية بأداء الخدمات الهندسية أو غيرها من الخدمات المصرح بها بموجب عقد أو غير ذلك فيما يتعلق بمسح الطرق السريعة أو بنائها أو صيانتها أو تحسينها نيابة عن الوكالات الحكومية الأخرى.
• قانون التعاون بين الحكومات لعام 1968، بصيغته المعدلة بموجب قانون التعاون بين الحكومات الصادر في 13 سبتمبر 1982 (31 USC 6501 -6508، القانون العام 97-258) - الباب الثالث من هذا القانون يأذن لـ FS بتقديم خدمات خاصة أو فنية للولايات أو تقسيماتها السياسية.
• قانون نقل التكنولوجيا الفيدرالي لعام 1986 (15 USC 3710a، القانون العام 96-480) - يأذن هذا القانون لـ FS بالدخول في اتفاقيات بحث وتطوير تعاونية لنقل التكنولوجيا لأغراض تجارية.
• قانون المنح الفيدرالية واتفاقيات التعاون لعام 1977، بصيغته المعدلة بموجب قانون استخدام عقود الشراء والمنح واتفاقيات التعاون الصادر في 13 سبتمبر 1982 (31 USC 6301-6308، القانون العام 97-258) - ما لم ينص القانون على خلاف ذلك، يُلزم هذا القانون الوكالات الفيدرالية بتصنيف العلاقة بين طرف فيدرالي وآخر غير فيدرالي على أنها علاقة عقد شراء أو مساعدة مالية فيدرالية. ويُحدد اختيار أداة معينة، كعقد الشراء أو أداة المساعدة، لتوثيق المعاملة بناءً على هذه العلاقة.
• قانون المعلومات والتبادل في الولايات المتحدة (22 USC 1451 و 1479، القانون العام 97-241) - هذا القانون يأذن لـ FS بالتعاون مع الحكومات الأجنبية من خلال تزويد موظفي FS بمؤهلات فنية أو مهنية محددة.
• قانون الصناديق التعاونية الصادر في 30 يونيو 1914 (16 USC 498 بصيغته المعدلة بموجب القانون العام 104-127) - يأذن لهيئة الغابات بقبول الأموال التي يتم تلقيها كمساهمات في العمل التعاوني في التحقيقات المتعلقة بالغابات أو حمايتها وإدارتها وتحسين نظام الغابات الوطني.
• قانون غرانجر-ثاي الصادر في 24 أبريل 1950 (16 USC 572) - القسم 5 من هذا القانون يأذن لهيئة الغابات بالقيام بأعمال لصالح المودع، وللإدارة والحماية والتحسين وإعادة التشجير، وأنواع أخرى من الأعمال التي يُصرّح لهيئة الغابات بالقيام بها على أراضي الولايات المتحدة: (أ) على أراضي الدولة أو المقاطعة أو البلدية أو الأراضي الخاصة داخل أو بالقرب من أراضي الغابات الوطنية، أو (ب) للآخرين الذين يشغلون أو يستخدمون الغابات الوطنية أو الأراضي الأخرى التي تديرها هيئة الغابات.
• قانون قبول الهدايا الصادر في 10 أكتوبر 1978 (7 USC 2269، القانون العام 95-442) - يأذن لـ FS بقبول الأموال النقدية والتبرعات من الممتلكات الشخصية الحقيقية.
• قانون الصناديق والودائع التعاونية الصادر في 12 ديسمبر 1975 (16 USC 565a1-a3، القانون العام 94-148) - يأذن لـ FS والشركاء بأداء العمل الذي من شأنه أن يحقق لهم منفعة غير نقدية متبادلة.
• قانون مخصصات وزارة الداخلية والوكالات ذات الصلة لعام 1992 (القانون العام 102-154، (تحدي تقاسم التكاليف)) - يُخوّل وزارة الخارجية التعاون مع جهات أخرى في تطوير وتخطيط وتنفيذ مشاريع ذات منفعة متبادلة تُعزز أنشطة الوزارة، حيث يُقدم الشركاء تمويلًا مُطابقًا أو مساهمات عينية. ويجوز أن يكون الشركاء وكالات عامة أو خاصة، أو منظمات، أو مؤسسات، أو أفرادًا. كما يُخوّل القانون الوزارة تقديم جوائز غير نقدية وتحمّل النفقات اللازمة للتكريم غير النقدي للأفراد والمنظمات.
• الباب 7، قانون الولايات المتحدة ، القسم 2204أ - ينص على تبادل الموظفين والمرافق في كل مكتب ميداني تابع لوزارة الزراعة بالقدر اللازم والمرغوب فيه لتحقيق الاستخدام الأمثل للموظفين والمرافق، ولتقديم المساعدة الأكثر فعالية في تنمية المناطق الريفية وفقًا لخطط التنمية الريفية الحكومية.
• قانون خدمة المنظمات الدولية للموظفين الفيدراليين (5 USC 3343 و 3581-3584، بصيغته المعدلة) - يأذن لـ FS بإرسال الموظفين إلى منظمة دولية تطلب الخدمات لفترة لا تتجاوز 5 سنوات.
• قانون السياسة الوطنية للبحوث الزراعية والإرشاد والتدريس لعام 1977 (القانون العام 95-113)، بصيغته المعدلة بموجب قانون الأمن الغذائي لعام 1985 (7 USC 3318 و3319، القانون العام 99-198) والمعدلة لاحقًا بموجب القانون العام 105-198، يُخوّل وزارة الأمن الغذائي إبرام اتفاقيات مشاريع مشتركة مع أي كيان أو فرد لخدمة المصالح المشتركة للأطراف في أنشطة البحوث والتدريس الزراعي، حيث تُساهم جميع الأطراف بالموارد اللازمة لتحقيق هذه الأهداف (7 USC 3318(b)). كما يُخوّل وزارة الأمن الغذائي إبرام اتفاقيات استرداد التكاليف مع المؤسسات التعاونية الحكومية أو الكليات والجامعات الأخرى، دون اشتراط المنافسة، للحصول على السلع أو الخدمات، بما في ذلك الخدمات الشخصية، لتنفيذ أنشطة البحوث أو التدريس الزراعي ذات الاهتمام المشترك (7 USC 3319(a)).
• قانون فيلق حماية البيئة للشباب لعام 1970 (16 USC 1701-1706، 1723) بصيغته المعدلة بموجب الباب الثاني من قانون فيلق الأراضي العامة لعام 1993 (القانون العام 91-378) - يُخوّل إدارة الغابات استخدام الفيلق أو أي فيلق شبابي أو فيلق حماية بيئة مؤهل لتنفيذ مشاريع حماية البيئة في الأراضي العامة، وأراضي السكان الأصليين، ومناطق هاواي الأصلية. ويجوز تنفيذ مشاريع حماية البيئة في أراضي الدولة أو الأراضي المحلية أو الأراضي الخاصة كجزء من جهود الوقاية من الكوارث أو الإغاثة استجابةً لحالة طوارئ أو كارثة كبرى يُعلنها الرئيس.
• قانون المتطوعين في الغابات الوطنية لعام 1972، بصيغته المعدلة (16 USC 558a – 558d، القانون العام 92-300) - يُخول لهيئة الغابات تجنيد وتدريب وقبول الأفراد كمتطوعين أو للمساعدة في وظائف التفسير، وخدمات الزوار، وتدابير الحفظ والتنمية، أو غيرها من الأنشطة في المناطق التي تديرها هيئة الغابات أو ذات الصلة بها. ويُصرّح بتغطية النفقات العرضية.
• قانون أبحاث الموارد المتجددة للغابات والمراعي لعام 1978، بصيغته المعدلة (16 USC 1641-1646، القانون العام 95-307) - يُجيز تنفيذ برنامج لأبحاث الموارد المتجددة للغابات والمراعي، ونشر نتائج الأبحاث. كما يُجيز قبول واستثمار الهبات والتبرعات والوصايا.
• قانون المساعدة التعاونية في مجال الغابات لعام 1978، بصيغته المعدلة (16 USC 2101-2114، القانون العام 95-313) - يأذن لهيئة الغابات بالعمل من خلال وبالتعاون مع مسؤولي الغابات في الولايات أو الوكالات المماثلة، والدول الأخرى في تنفيذ البرامج التقنية التي تؤثر على أراضي الغابات غير الفيدرالية.
• قانون تنويع الاقتصاد للمجتمعات الريفية المعتمدة على الغابات الوطنية لعام 1990 (7 USC 6601 ملاحظة، القانون العام 101-624) - الباب الثالث والعشرون، الباب الفرعي G، تنشيط الريف من خلال الغابات، يأذن لهيئة الغابات بإنشاء وتنفيذ برامج تعليمية ومساعدة فنية للشركات والصناعات وصناع السياسات لخلق فرص عمل ورفع الدخول وزيادة الإيرادات العامة بطرق تتفق مع المخاوف البيئية.
• قانون أمريكا الجميلة (16 USC 2101، الباب الفرعي ج، القانون العام 101-624) - أنشأ هذا القانون الصندوق الوطني للأشجار، وهو مؤسسة غير ربحية، لتعزيز الوعي العام واستقطاب مساهمات القطاع الخاص لتشجيع مشاريع زراعة الأشجار. كما يسمح لهيئة الغابات بتعزيز مبادئ الإدارة الأساسية للغابات، وتقديم المساعدة للآخرين لزراعة الأشجار وصيانتها وتحسين الغابات في المناطق الريفية.
• قانون التعاون الدولي في مجال الغابات لعام 1990 (16 USC 4501، القانون العام 101-513، بصيغته المعدلة) - يأذن بالتعاون والمساعدة في مجال الغابات مع المنظمات المحلية والدولية لتعزيز البرامج الدولية التي تدعم الاستقرار البيئي العالمي والتبادل العلمي والفرص التعليمية والخبرة الفنية والإدارية.
• قانون إنفاذ القانون التعاوني الصادر في 10 أغسطس 1971 (16 USC 551a، القانون العام 92-82) - يأذن لـ FS بالتعاون مع الولاية أو تقسيماتها السياسية لإنفاذ أو الإشراف على القوانين واللوائح الخاصة بالولاية أو التقسيم السياسي على أراضي نظام الغابات الوطنية.
• قانون مكافحة الحرائق المتبادل الصادر في 27 مايو 1955 (42 USC 1856a، القانون العام 84-46) - يأذن لهيئة الغابات بإبرام اتفاقيات متبادلة مع أي منظمة لمكافحة الحرائق تحتفظ بمرافق الحماية من الحرائق في محيط أراضي الغابات الوطنية.
• قانون الطرق والمسارات في الغابات الوطنية الصادر في 13 أكتوبر 1964 (16 USC 532-538، القانون العام 88-657) - يأذن بتمويل إدارة الغابات والتعاون مع الوكالات العامة أو الخاصة الأخرى أو الأفراد، من أجل الحصول على طرق تطوير الغابات وبنائها وصيانتها داخل الغابات الوطنية أو بالقرب منها.
• قانون نظام المسارات الوطنية (16 USC 1246(h)، القانون العام 90-543) - يأذن لهيئة الغابات بالتعاون مع الولايات أو تقسيماتها السياسية، أو ملاك الأراضي، أو المنظمات الخاصة أو الأفراد، لتشغيل وتطوير وصيانة أي جزء من مسارات نظام المسارات الوطنية سواء داخل أو خارج منطقة تدار اتحادياً.
• قانون الأنهار البرية والمناظر الطبيعية الخلابة (16 USC 1271 وما يليها، القانون العام 90-542) - يأذن لـ FS بالتعاون مع الولايات أو تقسيماتها السياسية، وملاك الأراضي، والمنظمات الخاصة أو الأفراد، من أجل تخطيط وحماية وإدارة موارد الأنهار.
• قانون مكافحة الأعشاب الضارة الفيدرالي لعام 1974 (القانون العام 93-629، 7 USC 2801 وما يليه، القانون العام 101-624) - الباب الرابع عشر، الباب الفرعي د: تدابير الحفظ الأخرى، يأذن لهيئة الغابات بإصدار اتفاقيات تعاون مع وكالات الدولة (أو التقسيمات السياسية المسؤولة عن إدارة أو تنفيذ قوانين الدولة المتعلقة بالنباتات غير المرغوب فيها) لإنشاء برامج إدارة النباتات غير المرغوب فيها وأنظمة إدارة متكاملة للسيطرة على أنواع النباتات غير المرغوب فيها، وإصدار اتفاقيات تعاون لتقاسم التكاليف مع الوكالات لإدارة الأعشاب الضارة في منطقة ما إذا وافقت أغلبية ملاك الأراضي في تلك المنطقة على المشاركة في برنامج مكافحة الأعشاب الضارة.
• قانون الخدمة الوطنية والمجتمعية لعام 1990 (42 USC 12501، القانون العام 101-610) - الباب الفرعي ج، برنامج صندوق الخدمة الوطنية، ينشئ مؤسسة الخدمة المجتمعية الوطنية، والتي يجوز لها الدخول في عقود أو اتفاقيات تعاون مع الوكالات الفيدرالية لدعم برنامج الخدمة الوطنية الذي تنفذه الوكالة.
• قانون سايكس الصادر في 1 سبتمبر 1960 (16 USC 670g-6701، 670o، القانون العام 86-797، بصيغته المعدلة) - يأذن بتعاون إدارة الغابات مع وكالات الحياة البرية الحكومية في برامج الحفاظ على الأسماك والحياة البرية والنباتات التي تعتبر مهددة أو معرضة للخطر.
• تعديل وايدن (اتفاقيات استعادة وتحسين مستجمعات المياه) - وفقًا للسلطات القانونية المحددة، يسمح هذا القانون لهيئة الغابات بإبرام اتفاقيات تعاون مع الحكومات الفيدرالية والقبلية وحكومات الولايات والحكومات المحلية والكيانات الخاصة وغير الربحية وملاك الأراضي، لحماية واستعادة وتحسين موائل الأسماك والحياة البرية، بالإضافة إلى الموارد الأخرى على الأراضي العامة أو الخاصة التي تفيد تلك الموارد داخل مستجمعات المياه.

قد تشمل الاتفاقيات التعاونية المستخدمة أنواع الأدوات المنصوص عليها في المادة 1587.03 من دليل إدارة الغابات. كما يجوز استخدام أدوات المساعدة المالية الفيدرالية (المنح أو الاتفاقيات التعاونية). ^{[ 2 ]} يستند استخدام جميع هذه الأدوات إلى قانون مخصصات وزارة الداخلية والوكالات ذات الصلة لعام 1999، FSM 1587.15، FSH 1509.11، الفصل 60، تعديل وايدن، المادة 323 (أ)، كما ورد في القانون العام 105-277، القسم أ، المادة 101 (هـ) بصيغته المعدلة بموجب القانون العام 107-63، المادة 330. ^{[ 3 ]}