اللامركزية في رواندا
في عام 2000، بدأت رواندا عملية اللامركزية من خلال تبني سياسة وطنية للامركزية. [ 1 ] وكان هدف هذه السياسة تعزيز الحوكمة الرشيدة، والحد من الفقر، وتعزيز تقديم الخدمات بكفاءة وفعالية وشفافية. [ 2 ]
ونتيجة لذلك، أصبحت الحكومات المحلية هي الجهة الرئيسية المنفذة للسياسات الوطنية، حيث نفذت أكثر من 25% من الميزانية المحلية في الفترة 2011-2012 ووظفت 50% من الإدارة الرواندية. [ 3 ]
الطبقات الإدارية
قبل عام 2002، كانت رواندا تتألف من محافظات ومحافظات فرعية وبلديات. أعادت حكومة رواندا تشكيل الإطار المؤسسي للحكومات المحلية إلى خمسة مستويات إدارية رئيسية، وقلصت عددها من خلال إصلاح إقليمي في عام 2006. [ 4 ] تتألف رواندا اليوم من 5 محافظات، و30 مقاطعة، و416 قطاعًا، و2148 خلية، و14837 قرية. [ 5 ]
تُجرى الانتخابات على جميع مستويات الحكم المحلي، باستثناء مستوى المحافظة، حيث يُعيّن الحاكم من قبل الحكومة الوطنية. وتُجرى الانتخابات مباشرةً من قبل المواطنين على مستوى الخلية. أما أعضاء مجالس القطاعات والمقاطعات فيُنتخبون بشكل غير مباشر من المستوى الأدنى، مع تخصيص مقاعد لممثلي جماعات مصالح النساء والشباب. ولا يحق لأي مرشح في الانتخابات المحلية الانتماء إلى أي حزب. [ 3 ]
المحافظات
تضطلع المحافظات بدور تنسيقي مع المقاطعات، وتمثل الحكومة الوطنية. كما تتولى مسؤولية التحقق من شرعية قرارات مجالس المقاطعات. [ 6 ] تتألف رواندا من خمس محافظات: المحافظة الشمالية ، والمحافظة الشرقية ، والمحافظة الجنوبية ، والمحافظة الغربية ، ومدينة كيغالي .
المناطق
تُعدّ المقاطعات أهمّ مستويات نظام اللامركزية في رواندا، إذ تتمتّع باستقلال مالي وقانوني. [ 7 ] تُقسّم المقاطعات إلى قطاعات وخلايا. وتُعيّن المقاطعات الأمناء التنفيذيين على مستوى القطاعات والخلايا. ويتولّى الأمناء التنفيذيون رئاسة الوحدات الإدارية والفنية. وتُنسّق المقاطعات تقديم الخدمات العامة، ولها الحقّ في التقدّم بطلبات للحصول على منح لمشاريع استثمارية. [ 3 ]
المجلس المحلي هو الهيئة التي تمثل مصالح المواطنين على مستوى المقاطعة. وينتخب المجلس رئيس البلدية ونوابه، كما يجوز له عزلهم. [ 7 ]
القطاعات
تتولى لجنة تنفيذية قطاعية منتخبة مكونة من عشرة أعضاء مسؤولية تقديم الخدمات العامة للسكان، وإعداد التقارير، والتعبئة في كل قطاع. كما تقوم بتزويد المواطنين بالوثائق الإدارية. [ 6 ]
الخلايا
تشارك الخلايا في الغالب في تعبئة المجتمع والإبلاغ عن البيانات. ولديها طاقمها الخاص من الفنيين، على الرغم من أنه محدود.
تُدار الخلايا بواسطة لجنة تنفيذية تتألف من عشرة أعضاء. يُنتخب هؤلاء الأعضاء من قبل مجلس الخلية، الذي يتألف من جميع سكان الخلية الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا. يُفعّل مجلس الخلية لتحديد ومناقشة مشاكل الخلية وأولوياتها. [ 6 ]
القرى
القرى ليست وحدات إدارية، لكنها قنوات اتصال رسمية ويمكن استخدامها لتعبئة المواطنين. [ 6 ]
اللامركزية المالية
تستمد ميزانية الحكومة المحلية في الغالب من التحويلات الحكومية الوطنية والإيرادات التي يتم جمعها محلياً. [ 5 ]
تشمل التحويلات الوطنية ما يلي:
- منحة متكررة من صندوق دعم ميزانية السلطة المحلية، تغطي تكاليف التشغيل (مثل دفع رواتب الموظفين) وتحسين تقديم الخدمات.
- المنح الرأسمالية المخصصة للاستثمار في البنية التحتية والمتوقعة في خطة التنمية المحلية، والمنح التي خصصتها الحكومة المركزية بدقة.
- التحويلات بين الكيانات، من جهات حكومية أخرى أو وكالات خارجية (مثل الجهات المانحة الدولية). [ 5 ]
يمكن للمناطق التعليمية استخدام إيراداتها الخاصة بحرية تامة، إلا أنه في الفترة 2012-2013، لم تمثل هذه الإيرادات سوى 16% من ميزانية المنطقة. [ 3 ]
| دخل | RWF (bn) |
|---|---|
| التحويلات بين المركز والمحلية | |
| التحويلات المخصصة | 206,798 |
| المنح المجمعة | 31,889 |
| عمليات نقل الوكالات الحكومية | 16604 |
| المنح الخارجية | 31,055 |
| الإيرادات التي تم جمعها محلياً | 71,629 |
| إجمالي الدخل | 357,975 |
التنسيق بين أولويات الحكومة المحلية والوطنية
تتولى وزارة الحكم المحلي (MINALOC) الإشراف على الحكم المحلي في رواندا.
خطط تطوير المنطقة
يعتمد التخطيط على مستوى المقاطعات على خطة تنمية المقاطعة الخمسية. وتُعتمد خطط تنمية المقاطعة من قبل مجلس المقاطعة. [ 3 ] ويتم تقسيمها إلى خطط عمل سنوية تُسمى "إيميهيغو" .
إيميهيغو أو عقود الأداء
يهدف نهج عقود الأداء القائمة على الأهداف، أو ما يُعرف بـ"إيميهيغو"، في المقام الأول إلى تحسين فعالية تنفيذ البرامج الحكومية وزيادة سرعة وجودة تقديم الخدمات من قِبل الحكومات المحلية. ويُشكّل الرصد والتقييم العام لأداء الحكومات المحلية من خلال نظام "إيميهيغو" ضغطًا كبيرًا على رؤساء البلديات والإدارات. [ 8 ] كما يُعتبر "إيميهيغو" أداةً لمشاركة المواطنين، إذ ينبغي أن تستند أهداف التنمية في الحكومات المحلية إلى جمع احتياجات المواطنين خلال اجتماعات المجتمع المختلفة. [ 5 ]
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "استراتيجية تنفيذ سياسة اللامركزية الوطنية" (ملف PDF) . minaloc.gov.rw . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 فبراير 2019 .
- ↑ "مراجعة الحوكمة في رواندا: الحوكمة الرشيدة واللامركزية في رواندا" (ملف PDF) . www.rgb.rw. تاريخ الاطلاع: 26 فبراير 2019 .
- 1 2 3 4 5 شيموني، بنيامين (3 أبريل 2014). "شرح تصميم اللامركزية الرواندية: ضعف النخب وإعادة توزيع السلطة على المستوى الإقليمي". مجلة دراسات شرق أفريقيا . 8 (2): 246-262 . doi : 10.1080/17531055.2014.891800 . ISSN 1753-1055 .
- ↑ تقييم القطاع العام من قبل مجموعة التقييم المستقلة، البنك الدولي (22 يونيو 2015). "تقرير تقييم أداء مشروع جمهورية رواندا: مشروع اللامركزية وتنمية المجتمع" (ملف PDF) . مجموعة البنك الدولي .
- 1 2 3 4 5 منتدى الحكم المحلي للكومنولث، نبذة عن الدولة 2017-2018. "نظام الحكم المحلي في رواندا" (ملف PDF) . clgf.org.uk. تاريخ الاطلاع: 27 فبراير 2019 .
{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط ) - 1 2 3 4 "الوحدات الإدارية" . minaloc.gov.rw . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 فبراير 2019 .
- ١ ٢ الجريدة الرسمية لجمهورية رواندا رقم ٠٨/٢٠٠٦ بتاريخ ٢٤/٠٢/٢٠٠٦، السنة ٤٥، عدد خاص بتاريخ ٢٤ فبراير ٢٠٠٦. "القانون رقم ٠٨/٢٠٠٦ بتاريخ ٢٤/٠٢/٢٠٠٦ بشأن تنظيم وعمل المقاطعة" (ملف PDF) . المقاطعة الجنوبية . تاريخ الاطلاع: ٢٧ فبراير ٢٠١٩ .
{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط ) - ↑ "انتخابات على طريقة رواندا" . كي تي برس . 22 فبراير 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 فبراير 2019 .
- السياسة في رواندا
- التقسيمات الفرعية لرواندا
- اللامركزية