الأمن الداخلي في روسيا

الأمن الإداري في روسيا ( بالروسية : Ведомственная охрана ) هو نوع من الوحدات المسلحة المتخصصة، الحكومية وغير الحكومية، على غرار الشرطة الأمنية ، مُصممة لحماية المباني والمنشآت والمرافق والأراضي المجاورة والمسطحات المائية والمركبات، بالإضافة إلى البضائع، بما في ذلك أثناء نقلها، والنقود والممتلكات الأخرى من التعديات غير القانونية والحرائق. ويحق لهم استخدام الأسلحة النارية القتالية والخدمية، فضلاً عن وسائل خاصة (كلاب الخدمة، والأصفاد، والهراوات المطاطية، ووسائل إيقاف المركبات). ويحق لموظفي الأمن الإداري الحكومي (الذي أنشأته وكالات الحكومة الفيدرالية) تحرير محاضر بشأن المخالفات الإدارية، وإجراء عمليات تفتيش شخصية، وتفتيش الأشياء التي بحوزة الأفراد، وتفتيش المركبات، وغيرها من الإجراءات المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي. الوظيفة الرئيسية لموظفي الأمن الإداري في الوكالات الحكومية الاتحادية هي "الحارس" ( بالروسية : Стрелок ) و"المراقب" ( بالروسية : Контролёр ). في الفترة من عام 1918 إلى عام 1999، في الاتحاد السوفيتي وبعد تفككه في روسيا، كان لعدد من الوزارات والمنظمات والمؤسسات والشركات الصناعية والنقلية والوحدات العسكرية الحق في حماية الممتلكات بشكل مستقل، ولذلك تم إشراك موظفين مدنيين ضمن الكادر المكلف بحراسة الأشياء والشحنات المهمة، بما في ذلك تلك التي تحمل أسلحة نارية، ومن هنا جاء اسم الأمن شبه العسكري الإداري (VOKhR). منذ عام 1999، ومع حلّ نظام الأمن شبه العسكري ونشر القانون الاتحادي رقم 77-FZ الصادر في 14 أبريل 1999 "بشأن الأمن الإداري"، أصبح مصطلح "الأمن الإداري" يُستخدم في روسيا الاتحادية. وعلى عكس الأمن شبه العسكري، فإن الأمن الإداري ليس تشكيلاً شبه عسكري.

بموجب قرار الحكومة الروسية رقم 514 الصادر في 12 يوليو 2000 بعنوان "بشأن تنظيم الأمن الإداري"، تمت الموافقة على قائمة بالهيئات التنفيذية الاتحادية المخولة بإنشاء الأمن الإداري للدولة. ^{[ 3 ]}

اعتبارًا من فبراير 2020، قامت الهيئات التنفيذية الفيدرالية الست التالية، من تلك المحددة في القائمة، بإنشاء أمن وزاري على مستوى الولايات: ^{[ 4 ]}

• وزارة حالات الطوارئ . ^{[ 5 ]} عدد الأفراد: 646 شخصًا؛
• وزارة الدفاع - منذ عام 2000، تم إنشاء الأمن الإداري كجزء من الوحدات والمنظمات العسكرية التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي، ويتألف من وحدات أمنية شبه عسكرية تُستخدم لحماية المنشآت الهامة والحساسة بشكل خاص، ووحدات أمنية للحراسة تُستخدم لحماية المنشآت الأخرى. ^{[ 6 ]} لم يُفصح عن العدد؛ وزارة المالية للاتحاد الروسي - أُنشئت في 19 أغسطس 2002 (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية) كمؤسسة حكومية اتحادية "مؤسسة حكومية "الأمن الإداري لوزارة المالية للاتحاد الروسي" ^{[ 7 ] [ 8 ]} عدد الأفراد 6608 أفراد؛
• وزارة النقل - في عام 2002، تم إنشاء المؤسسة الحكومية الاتحادية الموحدة "مديرية الأمن الإداري لوزارة النقل في الاتحاد الروسي"، ويبلغ عدد العاملين فيها 14082 شخصًا في 12 فرعًا؛ ^{[ 9 ]}
• تأسست الوكالة الفيدرالية للنقل بالسكك الحديدية - FGP "الأمن الإداري للنقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي" ^{[ 10 ]} في عام 2003 على أساس جهاز الأمن شبه العسكري التابع لوزارة السكك الحديدية ^{[ 11 ]} (تاريخ التأسيس 9 ديسمبر 1921). وهي مؤسسة استراتيجية ^{[ 12 ]} وأكبر كيان قانوني بين منظمات الأمن الإداري في الاتحاد الروسي، ويبلغ عدد أفرادها حوالي 65 ألف شخص.
• الوكالة الفيدرالية للاحتياطيات الحكومية - يتكون الأمن الإداري لـ Rosrezerv من فرق أمنية إدارية منفصلة تم إنشاؤها في منظمات نظام الاحتياط الحكومي وهي أقسام هيكلية لهذه المنظمات ^{[ 13 ]} عدد الأشخاص: 4615 شخصًا.
• لم تُنشئ وزارة البناء والإسكان والمرافق العامة ووزارة التنمية الإقليمية أمنًا إداريًا (مُستثنى من القائمة). وفي يناير/كانون الثاني 2017، نقلت وزارة الصناعة والتجارة الأمن الإداري إلى المؤسسة الحكومية الاتحادية الموحدة "أوخرانا" التابعة للحرس الوطني الروسي .

في نوفمبر 2017، تمت الموافقة على لائحة الأمن الإداري لوزارة الثقافة . ^{[ 14 ] [ 15 ]} وحتى 27 نوفمبر 2018، لم تُسجّل أي بيانات في السجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية بشأن إنشاء هذه المنظمة.

أصبح إنشاء الأمن الإداري للشركات الحكومية والكيانات القانونية الأخرى ممكناً بفضل الأنشطة الموجهة للمشرعين، الذين لم ينصوا على إنشاء مؤسسات وشركات حكومية من قبل الشركات الحكومية. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

• شركة روستيك الحكومية - شركة آر تي-أوخرانا المساهمة (المعروفة سابقًا باسم شركة آر تي-أوخرانا المساهمة المغلقة) - أول شركة أمن غير حكومية في روسيا (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية بتاريخ 21/07/2010)، وهي جزء من الشركة القابضة سيبر المساهمة. يبلغ عدد موظفيها 9911 موظفًا. ^{[ 21 ] [ 22 ]}
• في عام 2003، أُنشئت المؤسسة الحكومية روساتوم ، وهي شركة حكومية موحدة تُدعى "أتوم-أوخرانا"، ^{[ 23 ]} والتي تحولت لاحقًا إلى شركة مساهمة باسم "أمن روساتوم الإداري" ^{[ 24 ] [ 25 ]} (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية بتاريخ 23 مارس 2019). يضم هيكل شركة "أتوم-أوخرانا" ست مديريات أمنية إدارية مشتركة بين الأقاليم، تتولى حماية المنشآت الموجودة في 37 كيانًا من كيانات الاتحاد الروسي. ويبلغ عدد العاملين فيها أكثر من 9500 شخص. ^{[ 26 ]}
• روسكوزموس - المؤسسة التي تأسست في أغسطس 2015، ضمت المؤسسة الاتحادية الحكومية الموحدة "مركز أوخرانا العلمي والتقني" (التي تأسست في 18 أكتوبر 1991)، ^{[ 27 ]} والتي كانت تحت إشراف وكالة الفضاء الاتحادية منذ عام 2001. ^{[ 28 ]} في 3 مايو 2018، تم تحويل المؤسسة الاتحادية الحكومية الموحدة "مركز أوخرانا العلمي والتقني" إلى شركة مساهمة . ^{[ 29 ]} عدد الموظفين: 5386 موظفًا.
• حكومة موسكو - شركة "ستوليتشنايا بيزوباسنوست" ذات المسؤولية المحدودة (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية - منذ 13 أكتوبر 2011). ^{[ 30 ]} وهي خدمة الأمن الوحيدة التي أنشأتها الهيئة التنفيذية للمدينة والحكومة المحلية في شكل أمن خاص، وفقًا للمادة 15.1 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن أنشطة التحقيق والأمن الخاصة في الاتحاد الروسي" والجزء 2 من "قواعد منح الحق في إنشاء منظمة أمن خاصة من قبل كيان قانوني يمارس أنشطة غير أمنية"، والتي أقرتها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 فبراير 2010 رقم 82، والتي صُنفت كمدينة استراتيجية كمؤسسة استراتيجية. ^{[ 31 ]}
• السكك الحديدية الروسية - شركة ذات مسؤولية محدودة OP RZhD-Okhrana (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية - منذ 15.12.2009). ^{[ 32 ]}
• شركة غازبروم - شركة ذات مسؤولية محدودة، غازبروم أوخرانا (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية - منذ 30/04/2015)، عدد الموظفين - 18,597 شخصًا. ^{[ 33 ] [ 34 ]}
• روسنفت - شركة ذات مسؤولية محدودة RN-Vedestvennaya Okhrana (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية - منذ 23.10.2015)، - عدد الموظفين 1028 شخصًا. ^{[ 35 ]}
• ترانسنفت ^{[ 35 ]} - شركة ترانسنفت-أوخرانا ذات المسؤولية المحدودة ^{[ 36 ]} (وفقًا للسجل الحكومي الموحد للكيانات القانونية - منذ 10/06/2014). عدد الموظفين - 15743 شخصًا.
• ALROSA (PAO) ^{[ 37 ]} — 15.05.2018 وافقت حكومة روسيا على لائحة الأمن الإداري، ^{[ 38 ]} والتي سيتم على أساسها إنشاء وحدات أمنية مسلحة.
• يتمتع البنك المركزي الروسي - الجمعية الروسية لتحصيل الأموال النقدية (ROSINKAS) جزئياً بحقوق الأمن الإداري.

يُشترط على موظفي الأمن الإداري أداء مهامهم بزيّ رسمي وحمل بطاقة هوية وشارة خدمة، وقد طُوّرت نماذجها واعتمدتها الهيئات والمنظمات الحكومية الاتحادية المخوّلة بإنشاء الأمن الإداري. ولا يُسمح باستخدام نماذج الزي الرسمي المستخدمة في المنظمات شبه العسكرية الحكومية (مثل وزارة الدفاع الروسية ووزارة الداخلية الروسية ).

تُعدّ الأزياء الرسمية والشارات علامات تعريفية فردية تُمكّن المواطنين من تحديد انتماء موظف الأمن التابع للدائرة الأمنية بصريًا إلى الأشخاص المخوّلين بصلاحيات وفقًا للتشريعات الروسية والذين يمارسونها خلال ساعات العمل. ^{[ 39 ]} عادةً ما تُصنع الشارات على شكل شارات معدنية تُعلّق على الصدر، تحمل صورة شعار الدائرة أو المنظمة أو رقم التسجيل التسلسلي، بالإضافة إلى نقوش تُشير إلى الانتماء إلى الأمن التابع للدائرة. ^{[ 40 ]}

بحسب القسم والتقاليد وظروف العمل، تُزوَّد الزي الرسمي بشارات، وأوسمة، وأكمام، وصدور، وأكتاف (وسادات)، وشرائط (على الصدر والظهر). وتُزيَّن شارات الكتف بشعارات رسمية، ونجوم، وشرائط، ونقوش، وتُحدَّد قواعد وضعها وفقًا للوائح القسم. وتُحدَّد الشارات بناءً على مناصب (مهن) موظفي الأمن في القسم. ^{[ 41 ]}

في بعض أجهزة الأمن التابعة للوزارات، تُستخدم علامات الانتماء إلى نوع النقل كشارة على الصدر وشعار أعلى الشارة:

• الأمن الإداري لوزارة النقل الروسية - "وردة الرياح المجنحة"؛ ^{[ 42 ]}
• الأمن الإداري لروزيلدور - عجلة بيضاوية الشكل ذات أجنحة؛ ^{[ 43 ]}
• يتم وضع الشعارات والرموز الرسمية على المركبات التشغيلية (السيارات والقوارب وما إلى ذلك) التابعة لأمن الإدارة، بالإضافة إلى نقوش تحتوي على عبارة "أمن الإدارة"، والأسماء المختصرة للمنظمات.