قانون تحسين جودة البيئة

قانون تحسين جودة البيئة لعام 1970 هو قانون بيئي أمريكي صدر بالتزامن مع قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969 (NEPA). كان أحد الهدفين الرئيسيين للقانون هو السماح بإنشاء مكتب جودة البيئة لتوفير الكوادر المهنية والإدارية اللازمة لمجلس جودة البيئة . ^{[ 1 ]} أما الهدف الرئيسي الثاني فكان "ضمان التزام كل إدارة ووكالة اتحادية تُنفذ أو تدعم أنشطة الأشغال العامة التي تؤثر على البيئة بتطبيق السياسات المنصوص عليها في القانون الساري". ^{[ 2 ]} ولتحقيق هذين الهدفين، منح القانون رئيس مجلس جودة البيئة مزيدًا من المسؤوليات في منصبه الجديد كمدير لمكتب جودة البيئة. ^{[ 3 ]}

بدأ قانون تحسين جودة البيئة لعام 1970 كمشروع قانون رقم 4148 في لجنة الأشغال العامة بمجلس النواب الأمريكي في أبريل 1970. ثم انتقلت مناقشته إلى لجنة الأشغال العامة بمجلس الشيوخ الأمريكي في أكتوبر 1969، وأُحيل إلى مؤتمر مشترك بين المجلسين في مارس 1969. ^{[ 4 ]} أقرّ مجلس الشيوخ مشروع القانون بالإجماع (80 صوتًا مقابل لا شيء) في 24 مارس، وأقرّه مجلس النواب في 25 مارس بالإجماع (358 صوتًا مقابل لا شيء). ^{[ 5 ]} ويُشير غياب أي صوت معارض إلى وجود دعم واسع النطاق لإقرار هذا القانون.

تضمن مشروع القانون ستة تعديلات خلال الفترة من عام 1973 إلى عام 1984، إلا أن معظم هذه التعديلات انصبّ على توفير تمويل إضافي في سنوات مختلفة يتجاوز المبلغ المحدد في قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). وتراوحت هذه المبالغ بين 44,000 دولار أمريكي إضافية سنويًا للفترة 1982-1984، و3,000,000 دولار أمريكي إضافية سنويًا لعامي 1980 و1981. ^{[ 6 ]} إلى جانب توفير التمويل الإضافي، عدّل القانون العام رقم 98-581 (الصادر في 30 أكتوبر 1984) قانون تحسين جودة البيئة لإنشاء صندوق يُسمى صندوق مكتب إدارة جودة البيئة (المادة 4375(أ) من قانون الولايات المتحدة رقم 42). أُنشئ هذا الصندوق لتمويل عقود الدراسات التي يرعاها كل من مكتب إدارة جودة البيئة ووكالة اتحادية أخرى واحدة على الأقل. كما يُمكن للصندوق تمويل مشاريع بيئية اتحادية مشتركة بين الوكالات، مثل فرق العمل التي يشارك فيها مكتب إدارة جودة البيئة. ويُسمح للصندوق بتلقي دفعات مقدمة من الوكالات الأخرى لتمويل الدراسة أو المشروع أو النشاط المقترح. ^{[ 7 ]}

تنصّ المادة 4372 (أ) و(ب) و(ج) من القانون على إنشاء مكتب جودة البيئة (OEQ) كمكتب تابع للمكتب التنفيذي لرئيس الولايات المتحدة، ويتولى رئيس مجلس جودة البيئة (CEQ) منصب مدير مكتب جودة البيئة. كما يُعيّن رئيس الولايات المتحدة نائبًا لمدير مكتب جودة البيئة، ويُشترط موافقة مجلس الشيوخ على هذا التعيين. وبينما يُسمح للمدير بتوظيف العدد اللازم من الموظفين لتنفيذ مهام مكتب جودة البيئة، إلا أنه مُلزم بتعيين عشرة متخصصين أو خبراء فقط. ولا يجوز أن يتجاوز راتب هؤلاء المتخصصين أو الخبراء مستوى GS-18. وتتمثل مهمة مكتب جودة البيئة في تقديم الدعم لمجلس جودة البيئة ومساعدة المدير على أداء مهامه الجديدة المنصوص عليها في المادة 4372 (د). ^{[ 3 ]} ويُعرف مكتب جودة البيئة ومجلس جودة البيئة معًا باسم مجلس جودة البيئة ، ولا يوجد إدراج منفصل لمكتب جودة البيئة ضمن مكتب الرئيس، ولا موقع إلكتروني منفصل عن موقع مجلس جودة البيئة. ^{[ 8 ]}

ومن المجالات الرئيسية الأخرى في قانون تحسين جودة البيئة استحداث ستة واجبات أو وظائف جديدة لمدير مكتب جودة البيئة. فإلى جانب قيام المدير بأداء واجباته تجاه رئيس الولايات المتحدة ومجلس جودة البيئة بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية، كان عليه التأكد من تنفيذ الأحكام التالية من المادة 4372 (د) 2-7 من قانون الولايات المتحدة: ^{[ 3 ]}

4372 (د) 2: مساعدة الوكالات والإدارات الفيدرالية في تقييم فعالية المرافق والبرامج والسياسات والأنشطة الحالية والمقترحة للحكومة الفيدرالية، وتلك المشاريع الرئيسية المحددة التي يعينها الرئيس والتي لا تتطلب ترخيصًا فرديًا للمشروع من قبل الكونجرس، والتي تؤثر على جودة البيئة؛

4372 (د) 3: مراجعة مدى كفاية الأنظمة الحالية لرصد وتوقع التغيرات البيئية من أجل تحقيق تغطية فعالة واستخدام كفء لمرافق البحث والموارد الأخرى؛

4372 (د) 4: تعزيز التقدم في المعرفة العلمية بآثار الأفعال والتكنولوجيا على البيئة وتشجيع تطوير الوسائل لمنع أو تقليل الآثار الضارة التي تهدد صحة الإنسان ورفاهيته؛

4372 (د) 5: المساعدة في التنسيق بين الإدارات والوكالات الفيدرالية لتلك البرامج والأنشطة التي تؤثر على جودة البيئة وتحميها وتحسنها؛

4372 (د) 6: مساعدة الإدارات والوكالات الفيدرالية في تطوير وربط معايير ومقاييس الجودة البيئية التي تم وضعها من خلال الحكومة الفيدرالية؛

و 4372 (د) 7: جمع البيانات والمعلومات المتعلقة بالجودة البيئية والبحوث البيئية والتقييم، وتصنيفها وتحليلها وتفسيرها.

ينص البند الرئيسي الأخير على إرسال التقرير السنوي لجودة البيئة، المطلوب بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (القانون العام 91-190)، إلى كل لجنة دائمة مختصة بأي جزء قد يرد في التقرير. ^{[ 9 ]} ويتناول تقرير جودة البيئة، كما هو موضح في قانون السياسة البيئية الوطنية، حالة وظروف البيئات الهوائية والمائية والبرية، والاتجاهات الحالية والمستقبلية المتعلقة بهذه البيئات، ومدى كفاية هذه الموارد لتلبية احتياجاتنا الاقتصادية، ومراجعة الأنشطة الهامة التي تقوم بها جميع مستويات الحكومات والجهات الأخرى والأفراد في مجال الحفاظ على البيئة، وتأثيرها على البيئة، وتنمية الموارد الطبيعية، بالإضافة إلى كيفية تحسين البرامج القائمة التي تعاني من قصور، إلى جانب توصيات تشريعية. ^{[ 10 ]} ويُعد إعداد هذا التقرير مثالاً على أحد واجبات قانون السياسة البيئية الوطنية التي سيكون مدير مكتب جودة البيئة مسؤولاً عنها أيضاً.

كجزء من المهام الموكلة إلى المدير بموجب هذا القانون، يعمل موظفو مكتب جودة البيئة على إعداد العديد من التوجيهات والإشعارات التي تساعد الوكالات والهيئات الفيدرالية في تنفيذ السياسات المتعلقة بالقضايا البيئية. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك:

التوجيهات النهائية بشأن تحسين عملية إعداد المراجعات البيئية الفعّالة وفي الوقت المناسب بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية - تتناول هذه التوجيهات التقنيات الأساسية التي لا تستخدمها الوكالات بشكل كامل في إعداد المراجعات البيئية. وتُعد هذه المراجعات البيئية (تقييمات الأثر البيئي والتقييمات البيئية) مهمة لفهم الأثر البيئي وما يمكن فعله للتخفيف منه. ^{[ 11 ]}

التوجيه النهائي، "المحاسبة والإبلاغ الفيدرالي عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري" - هذا هو الإشعار النهائي للوكالات لمساعدتها على الامتثال للمحاسبة السنوية لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري وفقًا لما يقتضيه الأمر التنفيذي رقم 13514. والغرض من المحاسبة السنوية هو تقييم مدى فعالية خطة الوكالة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري على مدى عدة سنوات. كما يُشير إلى أنه سيتم مراجعة هذا التوجيه مع ظهور تقنيات أفضل. ^{[ 12 ]}

إرشادات لتطبيق المواقع المستدامة للمنشآت الفيدرالية وفقًا للأمر التنفيذي رقم 13514 - تُقدّم هذه الإرشادات للجهات الحكومية توجيهات حول كيفية دمج مبادئ المواقع المستدامة في عملية اتخاذ القرار بشأن موقع بناء أو استئجار مبنى. يُعتبر المبنى الذي يتناسب مع خطط النقل الإقليمية المستقبلية، ويقع بالقرب من وسائل النقل العام، وفي منطقة ملائمة للمشاة، موقعًا أكثر استدامة. ^{[ 13 ]}

كما ورد في المادة 4374 (د)5، فإن من واجبات المدير ومكتب جودة البيئة (OEQ) تقديم المساعدة للجهات الأخرى في الأنشطة التي تُسهم في تحسين جودة البيئة وحمايتها والتأثير فيها. ومن الأمثلة على ذلك، رئاسة نانسي سوتلي ، رئيسة مجلس جودة البيئة (والتي تشغل أيضًا منصب مديرة مكتب جودة البيئة)، لفريق عمل مشترك بين الوكالات معني بسياسات المحيطات، والذي تناول، من بين أمور أخرى، التخطيط المكاني الفعال للمناطق الساحلية والبحرية. كما شارك موظف آخر من مكتب جودة البيئة في اللجنة التوجيهية لفريق العمل هذا للمساعدة في تنسيق أنشطته. ^{[ 14 ]}

• 1970 في مجال البيئة
• قانون الطاقة في الولايات المتحدة

• مجلس جودة البيئة