الإطار الدولي للتعاون في مجال الطاقة النووية

الإطار الدولي للتعاون في مجال الطاقة النووية (IFNEC) هو منتدى يضم دولًا ومنظمات تتشارك رؤية مشتركة لتطوير الطاقة النووية بشكل آمن ومستدام لأغراض عالمية. ^{[ 1 ]} كان يُعرف سابقًا باسم الشراكة العالمية للطاقة النووية (GNEP)، وقد بدأ IFNEC كمقترح أمريكي، أعلنه وزير الطاقة الأمريكي صموئيل بودمان في 6 فبراير 2006، لتشكيل شراكة دولية لتعزيز استخدام الطاقة النووية وإغلاق دورة الوقود النووي بطريقة تقلل من النفايات النووية وخطر الانتشار النووي . ^{[ 2 ]} يقترح هذا الإطار تقسيم العالم إلى "دول مُورِّدة للوقود"، تُورِّد وقود اليورانيوم المُخصَّب وتستعيد الوقود المُستنفد، و"دول مُستخدِمة"، تُشغِّل محطات الطاقة النووية.

أثار اقتراح برنامج GNEP جدلاً واسعاً في الولايات المتحدة وعلى الصعيد الدولي. فقد خصص الكونغرس الأمريكي تمويلاً أقل بكثير مما طلبه الرئيس جورج دبليو بوش . وانتقدت منظمات الحد من التسلح الأمريكية اقتراح استئناف إعادة معالجة الوقود النووي باعتباره مكلفاً ويزيد من مخاطر الانتشار النووي. كما انتقدت بعض الدول والمحللين اقتراح GNEP لتمييزه بين الدول التي تمتلك موارد كافية في دورة الوقود النووي وتلك التي لا تمتلكها. وفي أبريل/نيسان 2009، أعلنت وزارة الطاقة الأمريكية إلغاء المكون المحلي الأمريكي من برنامج GNEP. ^{[ 3 ]}

في عام ٢٠١٠، أُعيد تسمية الشبكة العالمية للطاقة النووية (GNEP) إلى الإطار الدولي للتعاون في مجال الطاقة النووية (IFNEC). يُعدّ IFNEC الآن شراكة دولية تضم ٣٤ دولة مشاركة و٣١ دولة مراقبة، بالإضافة إلى ثلاث منظمات دولية مراقبة. ^{[ ٤ ]} المنظمات الدولية المراقبة هي: الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والمنتدى الدولي للجيل الرابع ، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية . ومنذ عام ٢٠١٥، تُقدّم الوكالة الدولية للطاقة الذرية الدعم الفني للأمانة العامة. ^{[ ٥ ]} يعمل IFNEC بتوافق الآراء بين شركائه استنادًا إلى بيان مهمة الشبكة العالمية للطاقة النووية المتفق عليه. ^{[ ٦ ]}

بدأ اقتراح برنامج الطاقة الوطني كجزء من مبادرة الطاقة المتقدمة التي أعلن عنها الرئيس بوش في خطابه عن حالة الاتحاد عام 2006. ^{[ 7 ]}

أعلنت وزارة الطاقة الأمريكية عن مقترح برنامج الطاقة النووية العالمي (GNEP) قائلةً:

للشراكة العالمية للطاقة النووية أربعة أهداف رئيسية. أولاً، تقليل اعتماد الولايات المتحدة على مصادر الوقود الأحفوري الأجنبية وتشجيع النمو الاقتصادي. ثانياً، إعادة تدوير الوقود النووي باستخدام تقنيات جديدة مقاومة للانتشار النووي لاستعادة المزيد من الطاقة وتقليل النفايات. ثالثاً، تشجيع النمو المزدهر والتنمية النظيفة في جميع أنحاء العالم. رابعاً، استخدام أحدث التقنيات للحد من مخاطر الانتشار النووي عالمياً. من خلال هذه الشراكة، ستعمل الولايات المتحدة مع الدول الأخرى التي تمتلك تقنيات نووية متقدمة لتطوير تقنيات إعادة تدوير جديدة مقاومة للانتشار النووي بهدف إنتاج المزيد من الطاقة، وتقليل النفايات، والحد من مخاوف الانتشار النووي. إضافةً إلى ذلك، ستعمل الدول الشريكة على تطوير برنامج لخدمات الوقود لتوفير الوقود النووي للدول النامية، مما يتيح لها الاستفادة من مصادر وفيرة من الطاقة النووية النظيفة والآمنة بطريقة فعالة من حيث التكلفة، مقابل التزامها بالتخلي عن أنشطة التخصيب وإعادة المعالجة، مما يساهم أيضاً في تخفيف مخاوف الانتشار النووي.

كبرنامج للبحث والتطوير، فإن GNEP هو نتاج لمبادرة دورة الوقود المتقدمة ^{[ 8 ] [ 9 ]}

في أبريل/نيسان 2009، أعلنت وزارة الطاقة الأمريكية إلغاء الجزء المحلي الأمريكي من برنامج GNEP، ^{[ 3 ]} وفي يونيو/حزيران 2009 أعلنت أنها لم تعد تسعى إلى إعادة المعالجة التجارية المحلية، وأنها أوقفت برنامج GNEP المحلي إلى حد كبير. وسيستمر البحث في دورات الوقود المقاومة للانتشار النووي وإدارة النفايات. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

أقامت الولايات المتحدة عدداً من الترتيبات التعاونية لتعزيز التعاون التقني في هذا المقترح. ففي 16 فبراير/شباط 2006، وقّعت الولايات المتحدة وفرنسا واليابان اتفاقيةً للبحث والتطوير في مجال المفاعلات السريعة المبردة بالصوديوم، دعماً لبرنامج الطاقة النووية العالمي (GNEP). ^{[ 12 ]} كما وضعت الولايات المتحدة خطط عمل للتعاون مع روسيا واليابان والصين. ^{[ 13 ]}

في 16 سبتمبر 2007، انضمت 16 دولة رسمياً إلى الشراكة العالمية للسياسة البيئية (GNEP) بتوقيعها على بيان مبادئها. ^{[ 6 ]} وهذه الدول هي:

• أستراليا
• بلغاريا
• الصين
• فرنسا
• غانا
• هنغاريا
• اليابان
• الأردن
• كازاخستان
• ليتوانيا
• بولندا
• رومانيا
• روسيا
• سلوفينيا
• أوكرانيا
• الولايات المتحدة

ومنذ ذلك الحين، انضمت تسع دول إضافية:

• أرمينيا
• كندا
• إستونيا
• إيطاليا
• جمهورية كوريا
• المغرب
• سلطنة عمان
• السنغال
• المملكة المتحدة ^{[ 14 ] [ 15 ]}

دُعيت سبع عشرة دولة للانضمام إلى الشبكة العالمية لليورانيوم كشركاء، لكنها لم تُبدِ استعدادًا لتوقيع بيان المبادئ، واكتفت بالمشاركة بصفة مراقب. من بين هذه الدول جنوب أفريقيا، على الرغم من تصريح وزيرة المعادن والطاقة الجنوب أفريقية، بوييلوا سونجيكا، بأن "تصدير اليورانيوم لاستعادته مُكرّرًا، بدلًا من تخصيبه في جنوب أفريقيا، يتعارض مع سياستنا الوطنية". ^{[ 16 ]} كما دُعيت خمس وعشرون دولة أخرى للانضمام إلى الشبكة العالمية لليورانيوم خلال اجتماعها الوزاري الذي عُقد في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2008 في باريس، فرنسا. ^{[ 17 ]}

في عام 2007، أرسل عدد كبير من منظمات الحد من التسلح النووي الأمريكية رسالة مشتركة إلى الكونجرس يطالبون فيها بإنهاء تمويل برنامج GNEP على أساس أنه يقوض سياسة الولايات المتحدة للحد من الانتشار النووي، وسيكلف أكثر من 100 مليار دولار، ولا يحل مشكلة النفايات النووية . ^{[ 18 ]}

في عام 2008، خصص الكونغرس أقل من نصف الأموال المطلوبة، لدعم أبحاث برنامج الطاقة النووية العالمي (GNEP) دون مشاريع تجريب التكنولوجيا. وقدّر مكتب الميزانية في الكونغرس أن إعادة معالجة الوقود النووي المستهلك ستكلف أكثر بكثير من التخلص منه في مستودع طويل الأجل. ^{[ 19 ]}

لا تُؤيد بعض الدول فلسفة الشبكة العالمية للسياسات النووية التي تُقسّم العالم بين عدد قليل من الدول التي تُدير دورة الوقود النووي وعدد أكبر من الدول المُستقبِلة، وهو ما يعكس الفروقات الواردة في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية . ^{[ 20 ]} وتخشى هذه الدول من أن ضماناتها للوقود النووي قد تخضع في المستقبل لضغوط سياسية خارجية. ^{[ 21 ]} كما تعتقد أن ذلك يُحفّز الدول، للأسف، على تطوير تقنيات التخصيب أو إعادة المعالجة الآن، لتضع نفسها في موقع يؤهلها لتصبح من الدول التي تُدير دورة الوقود النووي في المستقبل. ^{[ 22 ]}

أوضح ستيف كيد، رئيس قسم الاستراتيجية والبحوث في الرابطة النووية العالمية ، ما يلي:

قد يُنظر إلى برنامج الطاقة النووية العالمي (GNEP) من منظور بديل على أنه تمييزي إلى حد ما، وربما يُضر بالمنافسة. فمن خلال تقييد أجزاء من دورة الوقود النووي لدول معينة، مع منحها حقوقًا عادلة في الوصول إلى المواد النووية، ثمة خطر يتمثل في الحفاظ على ترتيبات معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية القائمة، أو حتى تعزيزها، والتي لطالما أثارت استياء بعض الدول، ولا سيما الهند وباكستان. وبالمثل، من خلال الحفاظ على احتكار السوق، على سبيل المثال، في مرافق التخصيب في الدول القائمة، يمكن القول إن السوق ستكون غير تنافسية، وستؤدي إلى تحقيق أرباح طائلة من قِبل من يحظون بهذه الميزة. ^{[ 23 ]}

ومن الانتقادات الأخرى أن برنامج GNEP يسعى إلى نشر تكنولوجيا إعادة المعالجة المعرضة للانتشار لأسباب تجارية، وتجاوز التأخيرات المستمرة في مستودع نفايات يوكا ماونتن النووية ، بينما يدعي خطأً تعزيز الأمن النووي العالمي. ^{[ 24 ]}

• الطاقة النووية
• المفاعل السريع المتكامل
• خطة العمل المشتركة للطاقة النووية بين الولايات المتحدة واليابان
• المنتدى النووي الفرنسي البريطاني
• اتفاقية القسم 123

• صفحة الشراكة العالمية للطاقة النووية التابعة لوزارة الطاقة
• الموقع الإلكتروني الرسمي للشراكة الدولية GNEP
• إعلان وزارة الطاقة
• الولايات المتحدة تطلق شراكة عالمية في مجال الطاقة النووية ، مجلة الهندسة النووية الدولية، 8 فبراير 2006
• برنامج الطاقة النووية العالمي: هل هو الطريق الصحيح للمضي قدماً؟، مجلة الهندسة النووية الدولية، 1 يونيو 2006
• خطة الطاقة النووية ستستخدم الوقود المستهلك ، بقلم بيتر بيكر ودافنا لينزر، صحيفة واشنطن بوست ، 26 يناير 2006
• إعادة النظر في إعادة المعالجة: الأبعاد الدولية للشراكة العالمية في مجال الطاقة النووية ( مؤرشف بتاريخ 7 أبريل 2008 في Wayback Machine) ، بقلم إدوين ليمان وفرانك ن. فون هيبل ، مجلة Arms Control Today، أبريل 2008
• تقارير: مستقبل الشبكة العالمية للطاقة النووية ، "نشرة علماء الذرة" ، يوليو-أغسطس 2008