إدارة الطاقة الكهرومائية في الدول الاسكندنافية

على المستوى المحلي، يمكن أن يكون للطاقة الكهرومائية تأثير هائل على المجتمعات؛ إذ تُسهم في خلق فرص عمل، وتحسين البنية التحتية، وبناء طرق جديدة أو تطوير الطرق القائمة. مع ذلك، قد تُبدي بعض المجتمعات مقاومةً للطاقة الكهرومائية، لا سيما عندما تعتمد مصادر الدخل المحلية على السياحة. على سبيل المثال، تُعدّ رياضة صيد الأسماك رياضةً ترفيهيةً مهمةً في النرويج؛ وقد تمنع الطاقة الكهرومائية السكان المحليين من ممارستها. كما يُشكّل إنشاء محطات الطاقة الكهرومائية في المواقع التاريخية والمناطق ذات الجمال الطبيعي مصدر قلق بالغ آخر. وقد عُرف عن المجتمعات المحلية الاستعانة بمنظمات غير حكومية مثل الصندوق العالمي للطبيعة في النرويج، أو منظمة أصدقاء الأرض، لمقاومة إنشاء محطات الطاقة الكهرومائية. ^{[ 11 ]}

عادةً ما تعكس استجابة البلدية للطاقة الكهرومائية استجابة المجتمعات المحلية. ويتعين على البلدية إدارة مخاوف المجتمعات المحلية وشركات الطاقة والمنظمات غير الحكومية المعنية بشأن إنشاء محطات الطاقة الكهرومائية. ^{[ 11 ]}

تمتلك بلديات مختلفة أسهماً وملكية مباشرة في شركات الطاقة الكهرومائية. وتعتمد شركات الطاقة على البلديات لتوفير المعلومات المتعلقة بالبيئة المحلية، وتتعاون معها لإعداد تقييمات الأثر البيئي. وقد يشمل ذلك بلديات عديدة، إذ قد يمر مجرى المياه عبر عدة بلديات، وبالتالي فهي ملزمة بموجب اللوائح بالعمل معاً في مشاريع الطاقة الكهرومائية. ^{[ 11 ]}

تدفع شركات الطاقة الكهرومائية رسومًا للبلديات المحلية على شكل ضرائب ورسوم ترخيص. وتُعفى محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة من الضرائب بهدف تحفيز التنمية المحلية اقتصاديًا. وتتولى الهيئة النرويجية للموارد المائية والطاقة (NVE) تحديد رسوم الترخيص التي تدفعها شركات الطاقة الكهرومائية للبلديات، حيث تُقيّم الهيئة عوامل مختلفة مثل درجة التأثير البيئي وجدوى المشروع. ^{[ 11 ]}

لطالما ارتبطت الطاقة الكهرومائية بعملية بناء الدولة ، حيث تمثل البنية التحتية الرئيسية للنمو الاقتصادي والرفاهية، من خلال الكهرباء. ^{[ 11 ]}

في عام 1991، قامت النرويج بإلغاء القيود التنظيمية على سوقها، وأصبحت هذه المؤسسات بمثابة الشبكة المسؤولة عن إدارة الطاقة الكهرومائية في النرويج:

• وزارة البترول والطاقة (MoPE): سياسة الطاقة في النرويج، وبالتالي السياسات التي تؤثر على الطاقة الكهرومائية.
• المديرية النرويجية للموارد المائية والطاقة (NVE): (توفر تراخيص لمشاريع محطات الطاقة الكهرومائية) إدارة موارد المياه في النرويج؛ تعزيز سوق طاقة فعال ونظام طاقة فعال من حيث التكلفة؛ وتعزيز الاستخدام الفعال للطاقة .
• المديرية النرويجية لإدارة الطبيعة (DN) (الهيئة التنفيذية والاستشارية لوزارة البيئة): حماية الطبيعة وإدارتها، والحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام، فضلاً عن الترفيه في الهواء الطلق.
• الوكالة النرويجية للمناخ والتلوث (KLIF): تنظيم الملوثات المتعلقة بإنتاج الطاقة، أو العوامل الأخرى التي تؤثر على التركيب الكيميائي للمجاري المائية.
• مديرية التراث الثقافي (RA): تُعنى بالمشهد الثقافي وتُتيح الاستماع إلى التعليقات بشأن مشاريع الطاقة الكهرومائية. ^{[ 11 ]}

• تُصدر الهيئة النرويجية للموارد المائية والطاقة (NVE) ترخيصًا لمنصة نورد بول سبوت لتنظيم وتشغيل سوق لتداول الطاقة. وتتولى وزارة البترول والطاقة النرويجية (MoPE) تسهيل سوق الطاقة مع الدول الأجنبية.
• تجري النرويج مفاوضات مع المفوضية الأوروبية للاتفاق على هدف وطني لتوجيه الاتحاد الأوروبي بشأن مصادر الطاقة المتجددة. وقد تم إعداد مسودة تحدد للنرويج هدفاً بنسبة 67.5% بحلول عام 2020، وهي نسبة أعلى من أي دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي.
• كان التزام النرويج بهذا النظام أحد المبادئ التي اشترطتها السويد لنظام الشهادات المشتركة.
• وقّعت النرويج والسويد بروتوكولاً بشأن المبادئ الأساسية والمتابعة اللاحقة لنظام الشهادات الخضراء المشترك. وفي الوقت نفسه، أُحيل اقتراح قانون نرويجي بشأن هذا النظام - يعكس التشريعات السويدية الحالية والبروتوكول - إلى استشارة عامة. وفي أبريل/نيسان 2011، قدّمت الحكومة اقتراحاً لقانون بناءً على نتائج الاستشارة. ومن المتوقع أن يُقرّ البرلمان القانون في المستقبل القريب لضمان تنفيذه اعتباراً من يناير/كانون الثاني ^2012. [ ^{11 ]}

• يتطلب تنفيذ محطات الطاقة الكهرومائية الكبيرة في النرويج استشارة العديد من الجهات المعنية:
• تقوم NVE بإجراء التقييم الأولي، وتدرس الحاجة إلى تقييمات الأثر، وتنسق المدخلات ووجهات النظر المختلفة التي تم تلقيها من خلال المشاورات العامة.
• تقوم الهيئة الوطنية للهندسة الكهربائية بإحالة توصية إلى وزارة التعليم.
• ثم تقوم وزارة التعليم الابتدائي بإعداد القضية للحكومة.
• تقدم الحكومة الطلب إلى الملك ومجلسه. في النرويج، يجب على الملك التوقيع على جميع قرارات الحكومة قبل تنفيذها. ^{[ 11 ]}

• قد يؤدي استخدام الهياكل الأفقية إلى غياب المسؤولية، وهذا بدوره قد يؤدي إلى غياب التنسيق. ^{[ 11 ]}
• قد تشمل الحوكمة عددًا كبيرًا جدًا من أصحاب المصلحة، مما قد يمنع الشبكة من العمل بكفاءة. ^{[ 12 ]}
• يُعد تحديد أصحاب المصلحة المعنيين بالعمليات التشاركية أمراً معقداً، حيث قد تكون بعض مجموعات أصحاب المصلحة قد استُبعدت من القرارات السابقة. ^{[ 12 ]}
• لا يوجد مفهوم محدد، أو استخدام دقيق، لمصطلح "الحوكمة"؛ وبالتالي، يصعب إنشاء هيكل للشبكة، لعدم وجود إطار عمل واضح يمكن اتباعه. ^{[ 13 ]}