إدارة الجمارك والضرائب في هونغ كونغ

يتولى فرع الإدارة وتنمية الموارد البشرية مسؤولية الأمور المتعلقة بالإدارة العامة للموظفين في دائرة الجمارك والضرائب؛ والإدارة الإدارية؛ والإدارة المالية؛ وتدريب الموظفين؛ والتدبير المنزلي لمكتب إدارة الخدمات، ومكتب الإدارة الإدارية، ومكتب الإدارة المالية، ومكتب الادعاء والدعم الإداري، ومكتب التدريب والتطوير، ومجموعة التحقيق في الشكاوى.

يتولى فرع الحدود والموانئ مسؤولية الأمور المتعلقة بضوابط الاستيراد والتصدير التي تقع ضمن اختصاص مكتب الأمن، بالإضافة إلى إدارة شؤون قيادة المطارات، وقيادة الجسور العابرة للحدود، وقيادة الحدود البرية، وقيادة السكك الحديدية والعبارات، وقيادة الموانئ والشؤون البحرية.

يتولى فرع الدعم الاستراتيجي والضرائب غير المباشرة مسؤولية الأمور المتعلقة بالسلع الخاضعة للرسوم الجمركية والتي تقع ضمن اختصاص الخدمات المالية ومكتب الخزانة؛ والمضي قدماً في برنامج المشغل الاقتصادي المعتمد في هونغ كونغ وتنفيذ ترتيبات الاعتراف المتبادل مع إدارات الجمارك الشريكة؛ والاتصال والتعاون الجمركي الدولي؛ وتخطيط المشاريع وشراء المعدات؛ وتطوير تكنولوجيا المعلومات؛ وتشغيل النافذة التجارية الموحدة وإدارة مكتب إدارة السلع الخاضعة للرسوم الجمركية، ومكتب إدارة أمن سلسلة التوريد، ومكتب شؤون الجمارك والتعاون، ومكتب تخطيط وتطوير المشاريع، ومكتب تكنولوجيا المعلومات، ومكتب تشغيل النافذة التجارية الموحدة ووحدة المعلومات.

يتولى فرع الاستخبارات والتحقيقات ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]} مسؤولية المسائل المتعلقة بالمخدرات وإنفاذ مكافحة التهريب بموجب جدول مكتب الأمن، والمسائل المتعلقة بالملكية الفكرية التي تقع ضمن اختصاص مكتب التجارة والتنمية الاقتصادية؛ وصياغة السياسات والاستراتيجيات المتعلقة بتطبيق الاستخبارات وإدارة المخاطر في العمليات الجمركية؛ وإدارة شؤون مكتب التحقيقات الجمركية للمخدرات، ومكتب التحقيقات في الملكية الفكرية، ومكتب الاستخبارات، ومكتب التحقيقات في جرائم الإيرادات، ومكتب التحقيقات في جرائم العصابات.

يتولى فرع مراقبة التجارة مسؤولية مراقبة التجارة وحماية المستهلك وفقًا لجدول مكتب التجارة والتنمية الاقتصادية، والإشراف على شركات تحويل الأموال وفقًا لجدول مكتب الخدمات المالية والخزانة. ويتألف هذا الفرع من مكتب قانون حماية المستهلك التجاري ومكتب التفتيش التجاري، ومكتب حماية المستهلك، ومكتب التحقيق في البيانات التجارية، ومكتب الإعلان والأنظمة التجارية، ومكتب التحقيق التجاري، ومكتب الإشراف على خدمات تحويل الأموال.

يخضع مكتب إدارة الجودة وقسم التدقيق الداخلي للإشراف المباشر من قبل نائب المفوض. ويتولى مكتب إدارة الجودة وقسم التدقيق الداخلي مسؤولية إجراء مراجعات إدارية وفحوصات مالية على التوالي، بهدف تعزيز سلامة النظام وكفاءته وفعاليته وجودة الخدمة ومعايير الأداء في الإدارة. ^{[ 19 ]}

كما هو الحال مع جميع الخدمات الانضباطية في هونغ كونغ، لا تزال الرتب والشارات ذات النمط البريطاني مستخدمة، والتغيير الوحيد هو استبدال تاج القديس إدوارد بشعار زهرة البوهينيا بعد عام 1997.

تم اعتماد الشعار الحالي للقوات في عام 1997 ليحل محل معظم الرموز الاستعمارية:

• تم استبدال تاج القديس إدوارد بنبات البوهينيا
• تمت إضافة إكليل الغار ليحل محل نجمة برونزويك الاستعمارية
• تم تغيير الشعار من "جمارك هونج كونج إلى جمارك هونج كونج ورسومها 香港海關"
• تمت إضافة شعار يتضمن مفتاحًا وسيفًا ليحل محل عبارة "香港海關"

لا توجد رسوم جمركية على البضائع الواردة إلى هونغ كونغ، ولكن تُفرض ضرائب استهلاك على أربع مجموعات من السلع: النفط الهيدروكربوني، والمشروبات الكحولية، والميثانول، والتبغ. وتُطبق هذه الضرائب بالتساوي على السلع المستوردة والسلع المصنعة محلياً للاستهلاك المحلي.

في عام 2003، جمعت إدارة الجمارك والضرائب 6,484 مليون دولار أمريكي كرسوم جمركية. وبموجب قانون السلع الخاضعة للرسوم، تشرف إدارة الجمارك والضرائب على مصانع الجعة، ومصانع التقطير، ومصانع التبغ، ومنشآت النفط، والمتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية على السفن والطائرات، والمؤسسات الصناعية والتجارية التي تتعامل بالسلع الخاضعة للرسوم؛ كما تشرف على المستودعات المرخصة والمستودعات العامة والمستودعات العامة المضمونة.

تُصدر التراخيص لمن يستوردون أو يصدرون أو يصنعون أو يخزنون السلع الخاضعة للرسوم الجمركية. كما تتولى إدارة الجمارك والضرائب تقييم ضريبة التسجيل الأولى للمركبات بموجب قانون المركبات الآلية (ضريبة التسجيل الأولى). وتُعنى شعبة مكافحة تهريب السجائر بكشف عمليات التهريب والتوزيع والبيع المنظم للسجائر الخاضعة للرسوم. وتركز شعبة إنفاذ قوانين زيت الديزل جهودها على كشف تهريب وإساءة استخدام أنواع الوقود غير المشروعة.

تتولى إدارة الجمارك والهجرة منع وكشف أنشطة التهريب بموجب قانون الاستيراد والتصدير، وتُنفذ ضوابط الترخيص على المواد المحظورة من خلال تفتيش الشحنات المستوردة والمصدرة جوًا وبحرًا وبرًا؛ ومعالجة المسافرين وأمتعتهم عند نقاط الدخول والخروج؛ وتفتيش الطائرات والسفن والمركبات الداخلة إلى هونغ كونغ والخارجة منها. وتُكرس فرقة العمل المشتركة لمكافحة التهريب بين الشرطة والجمارك جهودها لمكافحة أنشطة التهريب بحرًا. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} أما قسم التحقيقات في نقاط التفتيش، فيُكلف بتعزيز قدرات جمع المعلومات الاستخباراتية على الحدود البرية وقمع أنشطة التهريب عبر الحدود.

لا يزال تهريب اللحوم المجمدة إلى البر الرئيسي للصين، باستخدام البوارج والزوارق السريعة القوية قبالة الساحل الغربي لهونغ كونغ، يمثل مشكلة خطيرة، حيث يُقدّر حجم الشحنات المنقولة يوميًا بنحو 600 طن. وعلى الرغم من العمليات المتكررة، لا تتمكن الإدارة إلا من ضبط جزء ضئيل منها - ما مجموعه 1050 طنًا في عام 2019. ^{[ 31 ]}

• مان كام تو – نقطة جمركية للتعامل مع السيارات والشاحنات؛ جسر بأربعة مسارات عبر نهر شنتشن
• شا تاو كوك – نقطة جمركية للتعامل مع السيارات والشاحنات
• لوك ما تشاو – نقطة جمركية كبيرة للتعامل مع السيارات والشاحنات؛ جسر متعدد المسارات عبر شنتشن
• لو وو – يقع في محطة مترو لو وو
• محطة عبارات هونغ كونغ الصينية ، تسيم شا تسوي
• محطة عبارات هونغ كونغ - ماكاو
• مطار هونغ كونغ الدولي
• محطة هونغ كونغ الغربية كولون
• جسر هونغ كونغ - تشوهاي - ماكاو
• نقطة تفتيش هيونغ يوين واي

تتولى إدارة الجمارك والضرائب حماية أنظمة الاعتماد والترخيص التي تُعدّ بالغة الأهمية لنزاهة التجارة في هونغ كونغ. وتعمل الإدارة على ردع جرائم التزوير في المنشأ، والتحايل على تراخيص المنسوجات، والتحايل على نظام الحصص، والتحقيق فيها. كما تُحقق في جرائم استيراد وتصدير السلع الاستراتيجية وغيرها من المواد المحظورة التي لا تخضع للترخيص أو تتوافق معه.

تُجري الإدارة عمليات فحص الشحنات في نقاط التفتيش، وعمليات تفتيش المصانع، ومراجعات التدقيق الخاصة بها، وفحوصات الشحنات. كما تعتمد الإدارة استراتيجية إنفاذ القانون المتمثلة في تطبيق نظام مكافآت مالية لتشجيع الإبلاغ عن عمليات الاحتيال في منشأ المنسوجات.

تُعدّ هذه الإدارة عضواً في مكتب الامتثال في هونغ كونغ، المُنشأ لمساعدة الحكومة الشعبية المركزية في تطبيق اتفاقية الأسلحة الكيميائية في هونغ كونغ. وتُشرف الإدارة على تطبيق ضوابط الترخيص على الأرز، وتُطبّق تشريعات حماية المستهلك المتعلقة بالأوزان والمقاييس، وعلامات نقاء المعادن الثمينة، وسلامة الألعاب ومنتجات الأطفال والسلع الاستهلاكية. كما تتحقق الإدارة من بيانات الاستيراد والتصدير لضمان دقة الإحصاءات التجارية، وتُقيّم وتُحصّل رسوم البيانات ورسوم تدريب صناعة الملابس.

في عام 2002/2003، جمعت الإدارة 848 مليون دولار كرسوم إعلان و19.9 مليون دولار كرسوم تدريب صناعة الملابس.

تتمثل مهمة إدارة حماية البيانات والبيانات في الدفاع عن مصالح أصحاب حقوق الملكية الفكرية والتجار الشرعيين من خلال تطبيق صارم لقانون حقوق التأليف والنشر، وقانون أوصاف التجارة، وقانون منع قرصنة حقوق التأليف والنشر.

تتولى الإدارة التحقيق في جرائم حقوق التأليف والنشر المتعلقة بالأعمال الأدبية والدرامية والموسيقية والفنية، والتسجيلات الصوتية، والأفلام السينمائية، والبث الإذاعي والتلفزيوني، وغيرها من الأعمال المنشورة، ومقاضاة مرتكبيها بموجب قانون حقوق التأليف والنشر. كما تتخذ إجراءات إنفاذ القانون ضد السلع التجارية التي تحمل علامات تجارية مزورة أو ملصقات مضللة بموجب قانون وصف المنتجات التجارية.

على مستوى التصنيع، يُلزم قانون منع قرصنة حقوق النشر مصنّعي الأقراص الضوئية وأجهزة الطباعة المحليين بالحصول على تراخيص من الوزارة المختصة ووضع رموز تعريفية محددة على جميع منتجاتهم. كما يفرض قانون الاستيراد والتصدير ضوابط ترخيص على استيراد وتصدير معدات نسخ الأقراص الضوئية. وتضطلع فرقة عمل خاصة قوامها 147 فرداً بدور هام في مكافحة قرصنة حقوق النشر، وتعمل كقوة متنقلة لتعزيز قمع الجرائم الأخرى المتعلقة بالجمارك.

تُعدّ إدارة الجمارك والضرائب عضوًا فاعلًا في منظمة الجمارك العالمية ومنظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ. وتتبادل المعلومات الاستخباراتية وتعمل بتعاون وثيق مع إدارات الجمارك ووكالات إنفاذ القانون في الخارج. كما أبرمت الإدارة اتفاقيات تعاون ثنائية مع سلطات جمركية أخرى لتقديم المساعدة الإدارية. وعلى الصعيد العملي، عيّنت كل من الإدارة وجمارك البر الرئيسي ضباط اتصال مُعتمدين لتسهيل تبادل المعلومات الاستخباراتية عبر خطوط هاتفية مباشرة.