قانون تفويض الاستخبارات

قانون تفويض الاستخبارات هو قانون سنوي يُنفذ لتقنين العمليات السرية وتحديد متطلبات إبلاغ الكونغرس بهذه العمليات. ^{[ 1 ]} صدر القانون الأول بالتزامن مع قانون الرقابة على الاستخبارات لعام 1980، الذي سمح للكونغرس وأعضاء الوكالة بالمشاركة في القرارات والعمليات المهمة التي تنفذها وكالة الاستخبارات المركزية (CIA). ^{[ 2 ]} كما سعى قانون تفويض الاستخبارات الأول إلى الحد من سلطة وكالة الاستخبارات المركزية وسرّيتها فيما يتعلق بالشؤون الخارجية والداخلية، مع أن نطاق تطبيقه يشمل جميع وكالات الاستخبارات، وليس وكالة الاستخبارات المركزية فقط.

ينص قانون عام 1991 على وجوب موافقة رئيس الولايات المتحدة على جميع العمليات السرية التي تنفذها الوكالة. وبدورها، يجب تسجيل جميع الأطراف المعنية وإطلاع الكونغرس عليها . ^{[ 3 ]} ولذلك، كشف قانون تفويض الاستخبارات أيضًا عن مشاركة الرئيس في كل من الشؤون الخارجية والعمليات الخاصة داخل وكالة الاستخبارات المركزية. ^{[ 3 ]} وبموجب قانون تفويض الاستخبارات، يُطلب من الوكالة تقديم تقرير إلى الكونغرس حول الإنفاق على ميزانيتها. ^{[ 4 ]}

دعا قانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 1993 إلى مراجعة هيكل الوكالة. وقد تم إنشاء المجلس الوطني للاستخبارات لتمكين مدير وكالة الاستخبارات المركزية من امتلاك السلطة الشاملة على ما ورد في التقارير المقدمة إلى الكونغرس. ^{[ 4 ]} وشغل مقاعد المجلس أعضاء من المجتمع الاستخباراتي ممن شغلوا مناصب عليا ولديهم خبرة في تحليل الميزانية. ^{[ 4 ]} كما عززت مراجعة عام 1993 موقف مدير وكالة الاستخبارات المركزية فيما يتعلق بالشؤون الدولية داخل المجتمع الاستخباراتي، فضلاً عن السياسات الخارجية للولايات المتحدة. ويجب على وزير الدفاع الأمريكي استشارة مدير وكالة الاستخبارات المركزية قبل تعيين أعضاء جدد في وكالات الاستخبارات. ^{[ 4 ]}

فرض قانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 1994، الذي أُقرّ في 3 ديسمبر 1993، توثيق العمليات غير المصنفة. وكان من المقرر أن يقدم هذه الوثائق رئيس جهاز الاستخبارات المركزية، مدير الاستخبارات المركزية . ^{[ 5 ]} كما يجب تقديم التقارير المتعلقة بعمليات مكافحة الإرهاب، بالإضافة إلى الثغرات داخل الجهاز، إلى الكونغرس. ^{[ 5 ]}

ينص دستور الولايات المتحدة على ضرورة نشر "بيان وحساب دوري لإيرادات ونفقات جميع الأموال العامة من وقت لآخر " . ^{[ 2 ]} وبسبب هذا الشرط، بُذلت محاولات لتعديل القانون بهدف إتاحة بيانات إنفاق ميزانية الوكالة للجمهور الأمريكي. ^{[ 6 ]} إلا أن الكونغرس رفض هذا التعديل منذ عام 1993. وهناك عدة أسباب وراء هذا الرفض. فقد افترض المسؤولون الحكوميون أنه نظرًا لعدم إمكانية تفسير حجم الأموال دون تضمين تقرير شامل عن أنشطة وكالة المخابرات المركزية، فإن الجمهور سيستمر في المطالبة بمزيد من المعلومات. ^{[ 4 ]} كما اقترح الكونغرس إمكانية استخلاص أنماط من خلال تحليل التقارير السنوية، مما يسمح لأي شخص لديه إمكانية الوصول إلى هذه التقارير باكتشاف تفاصيل العمليات السرية داخل الوكالة. ^{[ 4 ]}

يُقرّ القانون سنويًا، حيث قُدّمت أحدث مشاريع القوانين للسنة المالية 2024 في مجلس النواب ( HR3932 ) ومجلس الشيوخ ( S.2103 ) على التوالي. وقد أُقرّ القانون لأول مرة عام 1991. ويُعتقد أن هذه العملية هي نتيجة غير مباشرة للفضائح التي شهدتها إدارة نيكسون ، فضلًا عن التجاوزات التي حدثت خلال إدارة ريغان . ^{[ 7 ]} وبعد استقالة ريتشارد نيكسون ، استجاب الكونغرس بإقرار عدد من مشاريع القوانين لتعزيز سلطته فيما يتعلق بالعمليات الداخلية والخارجية داخل وكالة المخابرات المركزية.

في أعقاب فضيحة نيكسون، ازداد تشكك الكونغرس الأمريكي في تعاملات الرئيس السرية. ^{[ 8 ]} وبينما وسّع القانون صلاحيات الكونغرس، فقد دعم أيضًا تعديل هيوز-رايان الذي منع الرئيس من إنكار تورطه في عمليات سرية، وتحديدًا عمليات وكالة المخابرات المركزية. ^{[ 9 ]} وكان لهذا التعديل أهمية بالغة خلال حقبة التشكيك، حيث كان الكونغرس مهتمًا بشدة بتصرفات الرئيس بسبب فضيحة ووترغيت التي تورط فيها نيكسون . ^{[ 10 ]}

أدت التعديلات اللاحقة إلى توسيع صلاحيات مدير وكالة الاستخبارات المركزية . ^{[ 6 ]} وتعود السلطة النهائية إلى الكونغرس، ويمكن إظهارها من خلال إجراءين رئيسيين. يجب إنفاق معظم التمويل الذي يقدمه الكونغرس والإعلان عنه بحلول نهاية السنة المالية. ^{[ 11 ]} وهذا يمنع وكالة الاستخبارات المركزية من التورط في عمليات باهظة التكاليف. كما أن الكونغرس هو صاحب القرار الرئيسي فيما يتعلق بالعمليات السرية، ويمكنه رفض تمويل العمليات التي تدعمها وكالة الاستخبارات المركزية، مثل محاولتها الإطاحة بالحكومة النيكاراغوية عام 1982. ^{[ 12 ]}

• قانون تفويض الاستخبارات للسنتين الماليتين 2014 و2015 – مشروع قانون أقره مجلس النواب في مايو 2014. يُجيز هذا القانون لوكالات استخباراتية مختلفة القيام بأنشطتها خلال السنتين الماليتين 2014 و2015. ^{[ 13 ] [ 14 ]} يُصنف إجمالي الإنفاق المُجاز بموجب هذا القانون ضمن المعلومات السرية، إلا أن التقديرات المستندة إلى تسريبات استخباراتية من إدوارد سنودن تشير إلى أن الميزانية قد تصل إلى حوالي 50 مليار دولار. ^{[ 15 ] [ 16 ]}
• قانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 2014 – مشروع قانون يُجيز تخصيص اعتمادات مالية للسنة المالية 2014 لأنشطة الاستخبارات التابعة لحكومة الولايات المتحدة. ^{[ 17 ]} يُجيز مشروع القانون تمويل وكالات الاستخبارات مثل وكالة الاستخبارات المركزية ووكالة الأمن القومي ، ولكن يجب إقرار مشروع قانون مخصصات منفصل حتى تتمكن هذه الوكالات من الحصول على أي تمويل. ^{[ 18 ]}
• قانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 2027 – مشروع قانون من شأنه أن يأذن بتخصيص اعتمادات للسنة المالية 2027 لأنشطة الاستخبارات التابعة لحكومة الولايات المتحدة. ^{[ 19 ]}

• القانون السري
• قانون تفويض الدفاع الوطني

• قانون مخصصات وزارة الدفاع
  • قانون مخصصات وزارة الدفاع لعام 2015