هيئة الكهرباء (إسرائيل)

هيئة المرافق العامة للكهرباء في إسرائيل هي هيئة حكومية مسؤولة عن تقديم خدمات المرافق، وتحديد التعرفات، وتنظيم سوق الكهرباء في إسرائيل والإشراف عليه . تأسست الهيئة عام 1996، بالتزامن مع انتهاء امتياز شركة الكهرباء الإسرائيلية الذي دام سبعين عامًا ، وبموجب قانون سوق الكهرباء لعام 1996. وقد مثّل تأسيسها تحولًا هامًا في تنظيم قطاع الكهرباء والإشراف عليه في إسرائيل، إذ انتقلت من نظام كانت فيه شركة الكهرباء نفسها تتولى مختلف الأدوار التنظيمية إلى هيئة تنظيمية مستقلة.

تشمل المسؤوليات الرئيسية لهيئة الكهرباء تنظيم ومراقبة المرافق العامة في قطاع الكهرباء، بما يضمن تحقيق التوازن بين مصالح المستهلكين، وشركة الكهرباء، ومنتجي الكهرباء من القطاع الخاص، والدولة. وتضطلع الهيئة بدور محوري في تحديد تعرفة الكهرباء، وتعزيز الطاقة المتجددة، وتشجيع إنتاج الطاقة من القطاع الخاص. وتعمل هيئة الكهرباء وفقًا للمبادئ التوجيهية المنصوص عليها في قانون سوق الكهرباء، الذي يحدد صلاحياتها ومهامها وتكوينها وطريقة عملها.

إلى جانب تحديد التعرفات، تتولى الهيئة مسؤولية وضع معايير جودة وطبيعة الخدمات التي تقدمها مختلف الجهات في سوق الكهرباء، والإشراف على مراقبة تكاليف شركة الكهرباء، وإصدار تراخيص التشغيل في السوق. كما تضع الهيئة الترتيبات الاقتصادية لحاملي التراخيص ورواد الأعمال من القطاع الخاص، بما يعزز المنافسة وينظم استهلاك الكهرباء في السوق.

تاريخ

تأسست هيئة الكهرباء عام ١٩٩٦، [ ١ ] بالتزامن مع انتهاء امتياز شركة الكهرباء الإسرائيلية الذي دام سبعين عامًا ، وبموجب قانون سوق الكهرباء لعام ١٩٩٦. قبل تأسيس هيئة الكهرباء، كانت شركة الكهرباء نفسها تعمل بالتنسيق مع حكومة إسرائيل في مختلف المجالات المتعلقة بتنظيم نظام الكهرباء في إسرائيل، مثل بدء إنشاء محطات توليد الطاقة الجديدة. تُحدد صلاحيات ومهام الهيئة، فضلًا عن تكوين أعضائها وطريقة عملها، في قانون سوق الكهرباء. تعمل هيئة الكهرباء كجهة تنظيمية مهنية مستقلة في المسائل المتعلقة بسوق الكهرباء في إسرائيل، وهي مسؤولة عن تنظيم ومراقبة تقديم خدمات المرافق العامة في قطاع الكهرباء في إسرائيل. وتلتزم الهيئة بالحفاظ على توازن المصالح بين المستهلكين وشركة الكهرباء ومنتجي الكهرباء والدولة. يتمثل جزء من دور هيئة الكهرباء في تحديد تعريفات الكهرباء في إسرائيل، وتنفيذ قرارات الحكومة الإسرائيلية التي حددت مستوى مطلوبًا لإنتاج الطاقة من قبل المنتجين الخاصين ومن الطاقة المتجددة ، من خلال تشجيع وتنظيم منتجي الطاقة الخاصين ومنتجي الكهرباء من الطاقات المتجددة، جنبًا إلى جنب مع شركة الكهرباء.

مجالات المسؤولية

  • تحديد تعريفات الكهرباء وطرق تحديثها.
  • وضع المعايير المطلوبة لمستوى وطبيعة وجودة الخدمة التي تقدمها مختلف الكيانات العاملة في سوق الكهرباء للمستهلكين، والإشراف على الوفاء بهذه الواجبات وفقًا للتدابير التي تحددها الهيئة.
  • إجراء مراقبة التكاليف لشركة الكهرباء، لغرض تحديد مكونات التعرفة.
  • إصدار التراخيص للعمل في سوق الكهرباء، والإشراف على استيفاء الشروط المنصوص عليها في التراخيص.
  • وضع ترتيبات اقتصادية لحاملي التراخيص وريادة الأعمال الخاصة في سوق الكهرباء في مقابل شركة الكهرباء.
  • وضع الترتيبات الاقتصادية لترويج أنشطة منتجي الطاقة المتجددة .
  • تعزيز ترتيبات إدارة وترشيد الاستهلاك.
  • التحقق من شكاوى المستهلكين ضد مقدمي الخدمات والبت فيها.
  • تقليل التكاليف في سوق الكهرباء.
  • تهيئة الظروف للمنافسة في سوق الكهرباء. [ 2 ]

إدارة

تُعيّن الحكومة رئيس الهيئة لمدة خمس سنوات، مع إمكانية تمديدها لأربع سنوات إضافية. [ 3 ] وفي عام 2016، كان الدكتور عساف إيلات رئيسًا للهيئة. [ 4 ]

رؤساء اللجان

اسمبداية الفصل الدراسيانتهت مدة ولايته
الأستاذ حاييم إلاتا1 يوليو 1995 ( 1995-07-01 )   31 أكتوبر 2001 ( 2001-10-31 )   
طوارئ ديفيد أسوس19 أغسطس 2001 ( 2001-08-19 )   31 ديسمبر 2006 ( 2006-12-31 )   
إم جي أمنون شبيرا11 سبتمبر 2006 ( 2006-09-11 )   10 أبريل 2012 ( 2012-04-10 )   
أوريت فاركاش-هاكوهين26 سبتمبر 2011 ( 2011-09-26 )   31 ديسمبر 2015 ( 2015-12-31 )   
الدكتور عساف إيلات8 مايو 2016 ( 2016-05-08 )   

الأقسام

إدارة التنظيم

تتولى هذه الإدارة مسؤولية وضع المعايير والتعريفات لمختلف مزودي الخدمات في سوق الكهرباء. ويركز نشاطها على تشجيع مرافق الطاقة المتجددة من جهة، ودراسة آثار وتكاليف الانبعاثات غير المباشرة للملوثات من محطات توليد الطاقة التي تستخدم الوقود لإنتاج الكهرباء، ودعم منتجي الطاقة المتجددة من خلال تحديد علاوات لعدم التلوث بالتعاون مع وزارة حماية البيئة من جهة أخرى.

إدارة التمويل وإدارة المخاطر

تعمل هذه الإدارة على ضمان الاستقرار المالي لمنتجي الكهرباء في إسرائيل من خلال توحيد النماذج والمعايير لتحديد وتحديث تكاليف التمويل والعائد المناسب على رأس مال منتجي الكهرباء، والذي يُعبّر عنه من خلال أسعار الكهرباء المختلفة، استنادًا إلى نماذج مالية وسيناريوهات مستقبلية. وتدرس الإدارة تأثير السيناريوهات المتطرفة على ربحية واستقرار مزود خدمات الكهرباء الأساسي ومنتجي الكهرباء من القطاع الخاص، وتراقب تكاليف التمويل والمخاطر المرتبطة بها. كما تعمل الإدارة على توحيد اللوائح والمعايير الداعمة للتمويل، ومعالجة العوائق القائمة أمام التمويل، وترافق عمليات الإقفال المالي نيابةً عن الهيئة.

قسم المحاسبة والمراقبة

تتولى هذه الإدارة مسؤولية تحليل التقارير المالية لمنتجي الطاقة من خلال مطابقة السجلات مع هيكل التسعير الذي تحدده الهيئة، بما في ذلك تطبيق معاملات التبسيط. كما تبادر هذه الإدارة بطلب تقارير خاصة إلى الهيئة لاستخدامها في مراقبة التكاليف.

إدارة الترخيص

تتولى الإدارة مسؤولية إصدار التراخيص لعمليات منتجي الكهرباء ، وتحافظ على اتصال مستمر مع طالبي التراخيص في مجالات الإنتاج والتوصيل والتوزيع، وتقدم المشورة إلى مجلس الهيئة بشأن منح التراخيص وتشرف على الوفاء بشروطها وأحكامها بموجب القانون.

قسم الاقتصاد واللوجستيات

تركز أنشطة الإدارة على مراقبة وتفتيش الأنشطة المالية لمزودي الكهرباء. وتتولى الإدارة مسؤولية تحديد هيكل ومستوى التعرفة وآلية تحديثها. كما تقوم الإدارة بتسعير الخدمات الأخرى التي يقدمها مزودو الخدمات الأساسية وفقًا لقرارات الهيئة، وتراقب وتشرف على خطط الاستثمار والتطوير لهؤلاء المزودين وتأثيرها على التعرفة. وبالتنسيق مع الإدارات الأخرى في الهيئة، تتولى إدارة الشؤون الاقتصادية فحص التكاليف المعيارية للخدمات المحددة بموجب مختلف اللوائح والتي تحددها الإدارات في سياق العمل الجاري.

قسم الهندسة

تتولى هذه الإدارة مسؤولية ضمان موثوقية وجودة إمدادات الطاقة الكهربائية، وتجمع بين مختلف الجوانب الخدمية المتعلقة بموثوقية وجودة الكهرباء، بما في ذلك مجال الربط، وسياسة نقص الطاقة، وسياسة التطوير على مستوى التنفيذ، والمبادرات الذاتية، ومسألة الموزعين التاريخيين، والعدادات الذكية، والشبكة الذكية . كما تتولى الإدارة مسؤولية دراسة جدوى ربط المنتجين من القطاع الخاص بشبكة التوزيع والتوصيل.

إدارة شؤون المستهلك والاستفسارات العامة

تتولى هذه الإدارة مسؤولية وضع المعايير في مجال شؤون المستهلك، وتُجري عمليات الرصد والمتابعة لضمان الالتزام بهذه المعايير من خلال التقارير والمتابعة الميدانية. كما تتولى الإدارة تنفيذ توجيهات قانون حرية المعلومات. ويعمل قسم الاستفسارات العامة التابع للإدارة على التواصل مع المستهلكين ومختلف منظمات حماية المستهلك، بالإضافة إلى التعاون مع جهات حكومية وخارجية أخرى بشأن مختلف قضايا المستهلك. وتدرس الإدارة شكاوى المستهلكين ضد مزودي الكهرباء، وتُصدر أحكامًا بشأنها، وتكون قراراتها ملزمة لمزودي الكهرباء.

إدارة رصد الاستراتيجية والسياسات

تتولى إدارة رصد الاستراتيجية والسياسات مسؤولية تمثيل الهيئة وتنسيق عملياتها مع كبار المسؤولين الحكوميين الخارجيين وشخصيات من قطاع الأعمال والأوساط الأكاديمية، وتطوير وتعميق التعاون المهني للهيئة مع الهيئات التنظيمية المماثلة في إسرائيل وخارجها، وتطوير وتوطيد السياسة العامة، وتحديد مكانة هيئة الكهرباء وتعزيز علامتها التجارية، ووضع سياسة العلاقات العامة للهيئة. كما تتولى الإدارة مسؤولية جهاز المتحدث الرسمي باسم الهيئة.

إدارة حماية البيئة

يركز نشاط القسم على الآثار البيئية للعمليات في سوق الكهرباء، وتعزيز سياسات الطاقة المتجددة، وتحليل التكاليف الاقتصادية وسبل دمجها. ويتولى القسم، في سياق عمله، مسؤولية التواصل مع مختلف الجهات المعنية بالبيئة في السوق، ويرافق الإدارات المتخصصة في هذه القضايا.

انظر أيضاً

مراجع

  1. "قانون سوق الكهرباء" . هيئة الكهرباء.
  2. "تقرير النشاط للعامين 2011-2012" (ملف PDF) . هيئة الكهرباء. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 14 يوليو 2014.
  3. "قانون سوق الكهرباء" . هيئة الكهرباء.
  4. «رئيس هيئة المرافق العامة - الكهرباء» . هيئة الكهرباء.