برنامج مقدمي الرعاية المقيمين
كان برنامج مقدمي الرعاية المقيمين ( LCP ، بالفرنسية : Programme des aides familiaux résidants ) برنامج هجرة قدمته وأدارته حكومة كندا، وكان الوسيلة الرئيسية لقدوم مقدمي الرعاية الأجانب إلى كندا لتقديم الرعاية لكبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة والأطفال. انتهى البرنامج في 30 نوفمبر 2014، وأصبح الحصول على تصريح عمل نظامي ضروريًا منذ ذلك الحين. [ 1 ]
رغم أن هذه الخدمات كانت تُقدم من قبل مواطنين كنديين أو مهاجرين أجانب حاصلين على الإقامة الدائمة ، إلا أن أحكام الحكومة المتعلقة بخصم تكاليف السكن والطعام، بالإضافة إلى أجر أساسي يتجاوز في كثير من الأحيان الحد الأدنى للأجور في المقاطعة ، جعلت البرنامج أكثر ملاءمةً للعديد من العائلات. ويحق لمقدمي الرعاية الذين قدموا إلى كندا عبر هذا البرنامج التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة بعد العمل لمدة لا تقل عن سنتين خلال أربع سنوات من وصولهم (بالإضافة إلى ثلاثة أشهر). وبالنسبة للكثيرين ممن لا يستوفون شروط الحصول على الإقامة الدائمة بموجب أي فئة أخرى، كان هذا أحد دوافع المشاركة.
كانت المؤهلات القياسية تخضع للتنظيم على المستوى الاتحادي، بينما كانت شروط التوظيف تُحدد على مستوى المقاطعات. وشملت المتطلبات حدًا أدنى من التدريب لمدة ستة أشهر أو سنة واحدة من العمل المتوافق خلال السنوات الثلاث الماضية، مع وجود استثناءات وشروط إضافية. [ 2 ] تُعد هذه اللوائح والإجراءات البيروقراطية المعقدة الدافع وراء إنشاء وكالات توظيف مقدمي الرعاية المقيمين (أو المربيات)، التي تعمل كوسيط بين الأسر ومقدمي الرعاية والحكومة، حيث تقدم الدعم في إعداد الوثائق وتقديم المشورة بشأن البرنامج. [ 3 ]
في عام ٢٠١٤، أجرت حكومة كندا تحليلاً قائماً على النوع الاجتماعي (GBA+) حول برنامج مقدمي الرعاية المقيمين. وقد مكّن هذا التحليل الحكومة من تحديد مشكلات في البرنامج تتعلق بشرط إقامة مقدمي الرعاية في نفس عنوان عملهم. [ ٤ ] ويشير التقرير السنوي لعام ٢٠٢٠ المقدم إلى البرلمان من قبل وزير الهجرة واللاجئين والمواطنة إلى أن الموظفين تعرضوا للاستغلال وسوء المعاملة والعزل عن أسرهم نتيجةً لشرط الإقامة هذا. [ ٤ ]
توقف برنامج مقدمي الرعاية المقيمين عن استقبال الطلبات في عام 2014 بسبب تراكم كبير في معالجة 27,000 طلب. [ 4 ] وأطلقت الحكومة لاحقًا برنامجين تجريبيين: برنامج رعاية الأطفال وبرنامج رعاية الأشخاص ذوي الاحتياجات الطبية العالية. وقد أنهى هذان البرنامجان شرط توفير السكن، وهو أحد الانتقادات الرئيسية للبرنامج السابق. وبعد مشاورات إضافية، أعادت الحكومة إطلاق هذين البرنامجين في عام 2019، تحت مسمى البرنامج التجريبي لمقدمي رعاية الأطفال في المنزل والبرنامج التجريبي لعمال الدعم المنزلي. [ 5 ] وسيستمر هذان البرنامجان التجريبيان لمدة خمس سنوات. وقد أحدثت إعادة إطلاق هذين البرنامجين بعض التغييرات المهمة عن البرنامجين التجريبيين السابقين اللذين أُطلقا في عام 2014. أولًا، يهدفان إلى توفير مسار أوضح للانتقال من الإقامة المؤقتة إلى الإقامة الدائمة . بالإضافة إلى ذلك، يوفر هذان البرنامجان الجديدان تصاريح عمل مفتوحة للأزواج وتصاريح دراسة للأطفال المعالين، مما يسمح للعائلات بالانتقال معًا. أخيرًا، أصبحت تصاريح عمل مقدمي الرعاية الآن خاصة بالمهنة بدلًا من كونها خاصة بصاحب العمل، مما يسمح للموظفين بالانتقال بسرعة إلى صاحب عمل آخر إذا لزم الأمر. [ 4 ] [ 5 ]
نقد
انتهاكات العقد
أظهرت دراسة أجرتها منظمة النساء الفلبينيات "بيناي كيبيك" وكلية الخدمة الاجتماعية بجامعة ماكجيل عام ٢٠٠٨ أن ٢٢.١٪ فقط من أصحاب العمل يحترمون بنود العقد دائمًا، وأن ٢٥٪ منهم لا يوقعون أي عقد على الإطلاق. [ ٦ ] وشملت انتهاكات العقود الأخرى ما يلي: أفاد ٣٤٪ من المشاركين برفض دفع أجور عادلة مقابل رعاية الأطفال غير المدفوعة؛ وأفاد ٤٣٪ بتقديم ساعات عمل إضافية غير مدفوعة الأجر؛ وأفاد ٣٠٪ باستخدام أموالهم الشخصية لشراء مستلزمات العمل. [ ٦ ] كما أفاد المشاركون بعدم حصولهم على زيادات في الأجور تماشيًا مع زيادات الحد الأدنى للأجور، وأفاد ٧٥٪ منهم بعدم استلام رواتبهم في الوقت المحدد. [ ٦ ]
انتهاكات العمل
أشار النقاد إلى أن اشتراط إقامة مقدمي الرعاية مع أصحاب العمل يزيد من فرص سوء السلوك، إذ يكونون متاحين باستمرار وقادرين على العمل لساعات طويلة دون انقطاع. إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما يُحرم مقدمو الرعاية من الخصوصية داخل منازل أصحاب العمل، ويُمنعون من الحصول على مساحات معيشية مستقلة. ويؤدي هذا النقص في الخصوصية إلى عزلتهم عن المجتمع الأوسع وعن عائلاتهم. [ 6 ] ونظرًا لغياب الرقابة التنظيمية، غالبًا ما تمر انتهاكات أصحاب العمل دون أي سبيل للانتصاف. كما يفتقر مقدمو الرعاية في كثير من الأحيان إلى مهارات اللغة الإنجليزية أو المعرفة القانونية اللازمة للتعبير عن هذه الانتهاكات والإبلاغ عنها. [ 6 ] وتُظهر الأبحاث أن العديد من مقدمي الرعاية يتجنبون الإبلاغ عن الإساءة خوفًا من أن يؤدي فقدان وظائفهم إلى تعريض أهليتهم للحصول على الإقامة الدائمة للخطر، مما يخلق تبعية هيكلية تزيد من تعرضهم للاستغلال من قبل أصحاب العمل. [ 7 ]
الانتقادات التربوية
ومن المشكلات الأخرى تراجع مهارات مقدمي الرعاية، الذين يُشترط حصولهم على شهادة إتمام المرحلة الثانوية (أو ما يعادلها) وتدريب في مجال الخدمات المنزلية. في كثير من الأحيان، يكون لدى هؤلاء العاملين تعليم جامعي أو تدريب كممرضين مسجلين ، مما يجعلهم مؤهلين أكثر من اللازم للوظائف التي يؤدونها. علاوة على ذلك، فإن مسؤوليات مقدمي الرعاية في إطار البرنامج لا تشجع في الغالب على تطوير مهارات إضافية من شأنها أن تتيح لهم فرصًا للترقي الوظيفي ضمن القوى العاملة الوطنية. وبالتالي، فإن الإمكانات العمالية لمقدمي الرعاية لا تُستغل بالشكل الأمثل. [ 6 ]
عدم المساواة القائمة على أساس العرق والجنس
انتقد باحثون البرنامج لتكريسه نظرة عنصرية سلبية تجاه النساء المهاجرات إلى كندا للعمل في قطاع الرعاية. ووفقًا لهذا الرأي، تأتي النساء المهاجرات للمشاركة في سوق العمل تحت ذريعة الفرص الاقتصادية، لكنهن لا يحصلن على حقوق المواطنة إلا بعد عملهن لمدة عامين على الأقل. [ 8 ] ووصف باحثون آخرون البرنامج بأنه استغلالي نظرًا لتوظيفه النساء المهاجرات في وظائف شاقة، دون وضع آليات كافية للرقابة والمساءلة. [ 8 ] ويرى منتقدون آخرون أن البرنامج يعزز الصور النمطية العنصرية السائدة ضد المرأة الفلبينية، حيث تُصوَّر على أنها حنونة ومحبة، وفي الوقت نفسه "غير متحضرة" وأقل شأنًا. [ 9 ]
انتقد البعض البرنامج، معتبرين إياه وسيلةً لتعزيز الهجرة إلى كندا، لكنه فشل في استقطاب مقدمي الرعاية من مختلف البلدان. فعلى سبيل المثال، يُنظر إلى المربية الفلبينية، بشكل خاطئ، على أنها السوق الرئيسية للبرنامج. ورغم وجود قطاع كبير وفعّال في الفلبين لتخريج مقدمي رعاية مؤهلين، إلا أن أفرادًا من جميع أنحاء العالم تقريبًا مؤهلون. وتتوسع بعض وكالات توظيف مقدمي الرعاية بشكل ملحوظ من خلال إعلاناتها الدولية واستخدامها لخدمات قانونية متخصصة في شؤون الهجرة.
تأثير ذلك على الأسر
يستكشف فيلم "ماما (إيناي)" ، وهو فيلم وثائقي من إنتاج ثيا لو عام 2024، تأثير مشاركة النساء في البرنامج على أطفالهن الذين تُركوا في الفلبين. [ 10 ]
مراجع
- ↑ وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (31 مارس 2007). "برنامج مقدمي الرعاية المقيمين" . aem .
- ↑ وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (31 مارس/آذار 2007). "اكتشف ما إذا كان بإمكانك تغيير جهة عملك - برنامج مقدمي الرعاية المقيمين" . aem .
- ↑ "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 2012-09-07 . تم الاطلاع عليها بتاريخ 2022-07-12 .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link ) - ١ ٢ ٣ ٤ وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (٣٠ أكتوبر ٢٠٢٠). "التقرير السنوي لعام ٢٠٢٠ المقدم إلى البرلمان بشأن الهجرة" . aem . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٤ فبراير ٢٠٢١ .
- 1 2 وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (18 سبتمبر 2020). "CIMM - مقدمو الرعاية" . aem . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 فبراير 2021 .
- 1 2 3 4 5 6 بريكنر، راشيل ك.؛ ستراهل، كريستين (نوفمبر 2010). "الحلقة المفقودة: النوع الاجتماعي، وسياسة الهجرة، وبرنامج مقدمي الرعاية المقيمين في كندا" . السياسة والمجتمع . 29 (4): 309-320 . doi : 10.1016/j.polsoc.2010.09.004 . ISSN 1449-4035 .
- ↑ بريكنر، آر كيه، وستراهل، سي. (2010). الحلقة المفقودة: النوع الاجتماعي، وسياسة الهجرة، وبرنامج مقدمي الرعاية المقيمين في كندا. السياسة والمجتمع ، 29(4)، 309-320، ص 315. https://doi.org/10.1016/j.polsoc.2010.09.004
- 1 2 لي، إيونجونغ؛ جونستون، مارجوري (نوفمبر 2013). "أوجه عدم المساواة العالمية: تحليل قائم على النوع الاجتماعي لبرنامج مقدمي الرعاية المقيمين وظاهرة كيروجي في كندا" . مجلة أفيليا . 28 (4): 401-414 . doi : 10.1177/0886109913504152 . ISSN 0886-1099 . S2CID 147697867 .
- ↑ كارلوس، جيسيكا كريستل؛ ويلسون، كاثي (يوليو 2018). "الهجرة بين العمال الأجانب المؤقتين: دراسة الصحة وإمكانية الحصول على الرعاية الصحية بين مقدمات الرعاية المقيمات الفلبينيات" . العلوم الاجتماعية والطب . 209 : 117-124 . doi : 10.1016/j.socscimed.2018.05.045 . PMID 29859389. S2CID 44154583 .
- ↑ جانيت سميث، أدريان ماك، غيل جونسون، وإيميلي ليث، "مراجعات مهرجان فانكوفر السينمائي الدولي 2024: دراما مؤثرة، منحوتات ضخمة، رحلات ممتعة تخطف الأنفاس، والمزيد" . ستير ، 26 سبتمبر 2024.
- الهجرة إلى كندا
- قانون الهجرة الكندي
- الرعاية الاجتماعية في كندا
- منظمات متعلقة بالهجرة كانت موجودة في كندا ولكنها لم تعد موجودة
