خدمة الجنسية وتسجيل المواطنين الأجانب

خدمة المواطنة وتسجيل المواطنين الأجانب التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ( باللغة الروسية : Слузба по вопросам гразданства и regистрации иностранный граздан Министроства внутrenний дел Российской) едерации ) هي وكالة إنفاذ القانون التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية المسؤولة عن الهجرة .

تُعدّ هذه الهيئة الجهة المسؤولة عن إنفاذ قوانين الهجرة في روسيا، وصياغة السياسات الوطنية وتنفيذها، وتقديم الخدمات الحكومية المتعلقة بالهجرة. وتصدر الهيئة جوازات السفر الدولية والداخلية الروسية ، وتُعنى بتسجيل المقيمين ومراقبة الهجرة، كما تتولى التحقيق في أكثر من 500 قانون اتحادي وإنفاذها داخل روسيا الاتحادية.

ارتبط إنشاء دائرة الجوازات والتأشيرات ارتباطًا وثيقًا بالتعداد السكاني في الاتحاد السوفيتي. فبموجب مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا الصادر في 25 يونيو 1919، كان يُشترط على جميع مواطني جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية الذين بلغوا سن السادسة عشرة امتلاك سجل عمل يحمل الشعار المميز "من لا يعمل لا يأكل". وكان سجل العمل يُبين مكان عملهم، بالإضافة إلى تسجيل محل إقامتهم.

بعد انتهاء الشيوعية الحربية وبداية السياسة الاقتصادية الجديدة، تم تخفيف قيود جوازات السفر والتأشيرات بشكل ملحوظ. ومنح مرسوم صادر في يناير 1922 جميع المواطنين الحق في حرية التنقل في جميع أنحاء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. وفي 20 يونيو 1923، أصدر المجلس التنفيذي المركزي لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية مرسومًا بعنوان "بشأن بطاقات الهوية"، والذي استحدث بطاقات هوية مؤقتة خاصة (لمدة ثلاث سنوات)، لم تعد إلزامية اعتبارًا من 1 يناير 1924. وتم إلغاء جوازات السفر وتصاريح الإقامة الأخرى ودفاتر العمل.

في 4 مايو 1923، وافقت المفوضية الشعبية للشؤون الداخلية (NKVD) التابعة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية على اللائحة "بشأن مكاتب العناوين ومكاتب العناوين في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية"، والتي تم إنشاؤها داخل أقسام شرطة المدن للحفاظ على تسجيل السكان والسجلات، وكذلك لإصدار شهادات العناوين.

في سياق إنشاء المديرية الإدارية المركزية (CAD) التابعة للمفوضية الشعبية للشؤون الداخلية (NKVD) في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية في 13 أغسطس من ذلك العام، استنادًا إلى قرار مجلس مفوضي الشعب الصادر في 3 مايو 1923 بعنوان "تبسيط هيكل وتقليص عدد موظفي مفوضيات الشعب والهيئات التابعة لها"، وبموجب أمر المفوضية الصادر في 31 أغسطس 1923، والذي أقرّ لوائح المديرية الإدارية المركزية، أُسندت مهمة تنظيم العمل المتعلق بتسجيل ومراقبة إقامة المواطنين السوفيت والأجانب إلى قسم الشرطة التابع للمديرية الإدارية المركزية التابعة للمفوضية الشعبية للشؤون الداخلية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. ^{[ 1 ]} كما نصّ قرار مجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية الصادر في 28 أبريل 1925 بعنوان "تسجيل المواطنين في المستوطنات الحضرية" على إلزام المواطنين بتسجيل محل إقامتهم في سجل المنازل في مركز الشرطة المختص في غضون 48 ساعة من وصولهم.

في يوليو/تموز 1927، صدر مرسوم جديد بعنوان "بشأن بطاقات الهوية"، ألغى مرسوم عام 1923، وأقرّ بطاقة هوية موحدة في جميع أنحاء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. تضمنت هذه البطاقة اسم المواطن الأول، واسم عائلته، واسم والده، وتاريخ ومكان ميلاده، وعنوانه، ومهنته، وحالته في الخدمة العسكرية، ووجود مُعالين، والوثيقة التي صدرت عليها بطاقة الهوية. علاوة على ذلك، مُنح حق التحقق من الهوية لعدد من الوثائق الأخرى: شهادات الميلاد، وشهادات لجان الإسكان، وتصاريح الخدمة، وبطاقات الهوية العسكرية والطلابية.

بموجب مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفيتي الصادر في 15 ديسمبر 1930، "بشأن تصفية مفوضي الشعب للشؤون الداخلية في الاتحاد والجمهوريات ذاتية الحكم"، والمرسوم اللاحق الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفيتي في 31 ديسمبر من نفس العام، "بشأن التدابير الناشئة عن تصفية مفوضية الشعب للشؤون الداخلية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ومفوضي الشعب للشؤون الداخلية في الجمهوريات ذاتية الحكم"، تم إسناد مسؤولية منح الجنسية السوفيتية وإصدار جوازات السفر الأجنبية إلى هيئات رئاسة اللجان التنفيذية لمجالس نواب الشعب المحلية.

نتيجةً للتصنيع، الذي أدى إلى هجرة جماعية للسكان في سن العمل، وقّع رئيس اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي، ميخائيل كالينين ، ورئيس مجلس مفوضي الشعب فياتشيسلاف مولوتوف ، وسكرتير اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي ، أفيل ينوكيدزه ، في 27 ديسمبر/كانون الأول 1932 ، القرار رقم 57/1917 بعنوان "إنشاء نظام جوازات سفر موحد في الاتحاد السوفيتي والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر". وبموجب هذا القرار، أصبح جواز السفر إلزاميًا لجميع مواطني الاتحاد السوفيتي الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فأكثر، والذين يقيمون إقامة دائمة في المدن أو التجمعات العمالية أو يعملون في قطاع النقل أو المزارع الحكومية. أما سكان الريف فلم يُمنحوا جوازات سفر (باستثناء أولئك الذين يعيشون ضمن منطقة حدودية تمتد لعشرة كيلومترات).

بالتزامن مع هذا القرار، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفيتي قرارًا في 27 ديسمبر 1932 بعنوان "تشكيل المديرية الرئيسية لميليشيات العمال والفلاحين التابعة لجهاز الأمن العام السوفيتي (أو جي بي يو)". وقد أُنشئت هذه الهيئة لتوفير التوجيه العام لأقسام ميليشيات العمال والفلاحين في الجمهوريات الاتحادية، فضلًا عن تطبيق نظام جوازات سفر موحد في جميع أنحاء الاتحاد السوفيتي، وتسجيل جوازات السفر، وإدارة عمليات إصدار جوازات السفر في البلاد بشكل مباشر.

يُعتبر هذا اليوم يوم تأسيس دائرة جوازات السفر والتأشيرات.

بموجب المرسوم رقم 928 الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يوليو/تموز 2004، نُقلت جميع مهام إنفاذ القانون والمهام المتعلقة بالمراقبة والإشراف وتقديم الخدمات العامة في مجال الهجرة، والتي كانت منوطة بدائرة الجوازات والتأشيرات التابعة لوزارة الداخلية الروسية، إلى دائرة الهجرة الفيدرالية . وتم حلّ هذه الدائرة نهائياً في 1 يناير/كانون الثاني 2006، مع إنشاء مكاتب إقليمية تابعة لدائرة الهجرة الفيدرالية.

أُنشئت المديرية الرئيسية لشؤون الهجرة في 5 أبريل 2016 عندما تم حل دائرة الهجرة الاتحادية ونُقلت مهامها إلى وزارة الداخلية. وفي 2 أبريل 2015، أُعيد تنظيم المديرية الرئيسية لشؤون الهجرة واستُبدلت بدائرة الجنسية وتسجيل المواطنين الأجانب. ^{[ 2 ]}

• إدارة شؤون المواطنة ( بالروسية : Отдел по вопросам гразданства )
• قسم الإقامة والتسجيل ( بالروسية : Отдел по офорамлению разresений на прозивание и registрации по месту vitельства/пreбывания )
• إدارة الوضع القانوني للمواطنين الأجانب ( بالروسية : Отдел по вопросам правового полозения иностранный граздан и лиц без граданства )
• إدارة هجرة اليد العاملة وبراءات الاختراع ( بالروسية : Отдел трудовой миграции и оformления патентов )
• قسم التفتيش والإنفاذ ( بالروسية : Отдел контроля и надзора в сфее миграции )
• قسم الدعم القانوني والشؤون التنظيمية ( بالروسية : Отдел правового обеспечения )
• قسم تكنولوجيا المعلومات والخدمات الرقمية ( بالروسية : Отдел инфоромационный теkhнологий и цифровых серовисов ) الذي يتضمن نظام معلومات الدولة الموحد لتسجيل الهجرة ( بالروسية : Единой государственной инфоrmационной системы) مرحلة الهجرة )
• قسم استقبال الجمهور والشكاوى ( بالروسية : Отдел по пиему граздан и рассмотrenю обращений )
• مكاتب الهجرة الإقليمية والمحلية ( بالروسية : Теродиальные органы по вопросам миграции МВД России по субъектам Российской Федерации )

• سياسة التأشيرات في روسيا
• الهجرة إلى روسيا
• الهجرة غير الشرعية إلى روسيا
• الهجرة من روسيا

• الصفحة الرئيسية الرسمية مؤرشفة بتاريخ 12 نوفمبر 2020 على موقع Wayback Machine