تقديرات الاستخبارات الوطنية
 | تعتمد هذه المقالة بشكل كبير أو كليًا على مصدر واحد . ( September 2009 ) |
تقديرات الاستخبارات الوطنية ( NIEs ) هي وثائق حكومية فيدرالية للولايات المتحدة تمثل التقييم الرسمي لمدير الاستخبارات الوطنية (DNI) بشأن المعلومات الاستخباراتية المتعلقة بقضية أمنية وطنية معينة. يتم إنتاج تقديرات الاستخبارات الوطنية من قبل مجلس الاستخبارات الوطني وتعبر عن الأحكام المنسقة لمجتمع الاستخبارات في الولايات المتحدة ، وهي مجموعة من 18 وكالة استخبارات أمريكية . تقديرات الاستخبارات الوطنية هي وثائق سرية يتم إعدادها لصناع السياسات .
نظرة عامة
تعتبر تقارير الاستخبارات الوطنية منتجات "تقديرية"، وذلك لأنها تقدم ما قد يتصوره محللو الاستخبارات بشأن مسار الأحداث في المستقبل. ولا يقتصر تنسيق تقارير الاستخبارات الوطنية على محاولة حل أي اختلافات بين الوكالات فحسب، بل يشمل أيضاً تحديد مستويات الثقة في الأحكام الرئيسية وتقييم المصادر التي استعانت بها هذه الأحكام بدقة. وتخضع كل تقارير الاستخبارات الوطنية للمراجعة والموافقة من قِبَل مجلس الاستخبارات الوطني ، الذي يضم مدير الاستخبارات الوطنية وغيره من كبار القادة داخل مجتمع الاستخبارات.
تم إنتاج تقديرات الاستخبارات الوطنية لأول مرة في عام 1950 من قبل مكتب التقديرات الوطنية . تم استبدال هذا المكتب في عام 1973 بضباط الاستخبارات الوطنية. أصبحت هذه المجموعة من الخبراء مجلس الاستخبارات الوطني في عام 1979. في السنوات الأولى، كان مجلس الاستخبارات الوطني يقدم تقاريره إلى مدير الاستخبارات المركزية بصفته رئيس مجتمع الاستخبارات ؛ ومع ذلك، في عام 2005، أصبح مدير الاستخبارات الوطنية رئيس مجتمع الاستخبارات.
إن التقييمات الخاطئة التي قدمتها أجهزة الاستخبارات بشأن أسلحة الدمار الشامل العراقية في عام 2002 تسلط الضوء على الدور الذي يلعبه الكونجرس في تعزيز الدقة التحليلية وفائدة التقييمات الاستخباراتية الاستراتيجية، مثل تقديرات الاستخبارات الوطنية. [1]
إنتاج NIEs
عادة ما يطلب كبار صناع القرار المدنيين والعسكريين، بما في ذلك زعماء الكونجرس، تقارير الاستخبارات الوطنية. قبل صياغة تقرير الاستخبارات الوطنية، يقوم ضابط الاستخبارات الوطنية المختص بإعداد ورقة مفاهيمية أو "شروط مرجعية" وتوزيعها على جميع أعضاء لجنة الاستخبارات الوطنية للتعليق عليها. تحدد شروط المرجعية الأسئلة التقديرية الرئيسية، وتحدد مسؤوليات الصياغة، وتضع جدول الصياغة والنشر. [1]
يقوم العديد من المحللين في الاستخبارات الوطنية من وكالات مختلفة بإنتاج النص الأولي للتقدير. ثم يجتمع مجلس الاستخبارات الوطنية لنقد المسودة قبل توزيعها على مجلس الاستخبارات الوطنية الأوسع. ويجتمع ممثلو وكالات الاستخبارات الوطنية ذات الصلة لصقل وتنسيق النص الكامل لتقرير الاستخبارات الوطنية سطرًا بسطر. وبالتعاون مع وكالاتهم، يقوم الممثلون أيضًا بتعيين مستويات الثقة لكل حكم رئيسي. ويناقش ممثلو الاستخبارات الوطنية جودة المصادر مع جامعي المعلومات الاستخباراتية لضمان عدم احتواء المسودة على معلومات خاطئة. [1]
التحديات التي تواجه إنتاج الصناعات غير الصناعية
يتعين على الاستخبارات المركزية التغلب على العديد من التحديات لإنتاج تقييمات استخباراتية استراتيجية دقيقة ومفيدة، بما في ذلك:
- إن الطلبات العاجلة في مقابل العملية المطولة: إن عملية التنسيق بين الوكالات والإصرار على الدقة التحليلية عادة ما تدفع عملية استكمال التقييم الوطني الاستخباراتي إلى عدة أشهر أو حتى أكثر من عام. وبناء على طلب الكونجرس في خريف عام 2002، سارعت الاستخبارات المركزية إلى استكمال التقييم الوطني الاستخباراتي بشأن العراق وأسلحة الدمار الشامل (الذي تبين أنه غير صحيح) في أقل من شهر. ولأن المنتج المتسرع قد يؤدي إلى تقييمات رديئة أو غير دقيقة، فإن الاستخبارات المركزية لابد وأن توازن بين الحاجة الملحة إلى التقييم المطلوب والالتزام بالدقة التحليلية.
- التعاون بين الوكالات: نظرًا لأن هيئات التقييم الوطنية تمثل وجهة نظر الإجماع في اللجنة الدولية، فإن جميع الوكالات السبع عشرة لديها مدخلات بشأن كل هيئة تقييم وطنية. ويمكن أن يؤدي هذا التعاون إلى:
- حالة من الجمود، حيث تؤدي العديد من المصالح المختلفة إلى إبطاء العملية التحليلية.
- التسوية، حيث تحتوي التقديرات على لغة "القاسم المشترك الأدنى" فقط.
- التفكير الجماعي ، حيث يتم تثبيط وجهات النظر المعارضة دون وعي. [1]
المشاكل المحتملة المتعلقة بالتسييس
على مدى العقود العديدة الماضية، كان إصدار تقييم استخباراتي وطني بشأن سياسة مثيرة للجدل يؤدي عادة إلى اتهامات بأن الاستخبارات المركزية قامت بتسييس النتائج الرئيسية التي توصلت إليها. وتأتي اتهامات التسييس من الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء، ولكنها تنشأ عادة من الجانب الذي لا يتفق مع التداعيات السياسية للتحليل. وتؤدي التغييرات أو التراجعات في تقييمات الاستخبارات المركزية بمرور الوقت إلى دفع بعض المشرعين إلى التساؤل عما إذا كان التغيير ناتجًا عن معلومات استخباراتية تم جمعها حديثًا أو ما إذا كان المحللون قد غيروا موقفهم لدعم أجندة سياسية محددة. على سبيل المثال، ظهر اتهام الاستخبارات المركزية بالتسييس بعد أن تغيرت الأحكام الرئيسية لتقارير الاستخبارات الوطنية بشأن التهديد الصاروخي للولايات المتحدة بين عامي 1993 و1995. وزعم بعض الجمهوريين أن الاستخبارات المركزية قامت بتسييس النتائج لدعم سياسة الرئيس كلينتون ضد أنظمة الدفاع الصاروخي. [1]
ولقد اتهم الديمقراطيون الاستخبارات المركزية بالتسييس بعد إصدار تقرير الاستخبارات الوطنية عن برامج أسلحة الدمار الشامل العراقية، وذلك لأنهم اعتقدوا أن الاستخبارات المركزية تدعم القرار السياسي بغزو العراق. ولقد حقق الكونجرس في قضية التسييس داخل الاستخبارات المركزية عدة مرات، كما فعلت لجان مستقلة. ولكن حتى الآن لم تتوصل هذه التحقيقات قط إلى أدلة على التسييس من جانب المحللين. [1]
انظر أيضا
مراجع
- ^ abcdef Rosenbach, Eric; Peritz, Aki J. (12 يونيو 2009). "المواجهة أم التعاون؟ الكونجرس ومجتمع الاستخبارات" (PDF) . مركز بيلفر للعلوم والشؤون الدولية . كلية هارفارد كينيدي . تم الاسترجاع في 21 يوليو 2009 .
روابط خارجية
- مجلس العلاقات الخارجية - تقرير التقييم الوطني لشهر أكتوبر 2002 حول "برامج أسلحة الدمار الشامل العراقية"
- واشنطن بوست 2 أغسطس 2005 - تقرير الاستخبارات الوطنية يقول إن إيران على بعد 10 سنوات من امتلاك القنبلة النووية
- واشنطن بوست 5 ديسمبر 2007 - تقرير الاستخبارات الوطنية: إيران أوقفت برنامجها السري للأسلحة النووية في عام 2003
- نيويورك تايمز 24 سبتمبر 2006 وكالات التجسس تقول إن حرب العراق تزيد من حدة التهديد الإرهابي - تقديرات الاستخبارات الوطنية "اتجاهات الإرهاب العالمي: التداعيات على الولايات المتحدة"
- تقديرات استخباراتية تحذر من أن الوضع في العراق قد يزداد سوءا
- برنامج العراق المستمر لأسلحة الدمار الشامل، الأحكام الرئيسية الصادرة عن التقييم الوطني الاستخباراتي في أكتوبر/تشرين الأول 2002.
- تقديرات الاستخبارات الوطنية العراقية - "آفاق الاستقرار في العراق: الطريق إلى الأمام مليء بالتحديات" - غير مصنف - الأحكام الرئيسية - صدرت يوم الجمعة 2 فبراير/شباط 2007.
- "اتجاهات الإرهاب العالمي: التداعيات على الولايات المتحدة" - نسخة سرية من مكتب مدير الاستخبارات الوطنية
- الغرض الأساسي من التقدير الوطني بقلم هارولد ب. فورد، وهو مثال نظري بالكامل لما كان من الممكن أن يُنشر قبل الهجوم على بيرل هاربور.
- تقدير حاسم أعاد شيرمان كينت تقييمه لتقرير الاستخبارات الوطنية لعام 1962 الذي أعلن أن الاتحاد السوفييتي لن ينشر أسلحة هجومية في كوبا.
