تقديرات الاستخبارات الوطنية

تُعدّ تقديرات الاستخبارات الوطنية ( NIEs ) وثائق حكومية اتحادية أمريكية تمثل التقييم الرسمي لمدير الاستخبارات الوطنية (DNI) بشأن المعلومات الاستخباراتية المتعلقة بقضية أمن قومي محددة. يُصدر هذه التقديرات مجلس الاستخبارات الوطنية ، وهي تعكس الأحكام المنسقة لمجتمع الاستخبارات الأمريكي ، الذي يضم 18 وكالة استخباراتية أمريكية . وتُصنّف هذه التقديرات كوثائق سرية تُعدّ لصناع القرار .

تُعتبر تقارير الاستخبارات الوطنية منتجات "تقديرية"، إذ تُقدم ما يتوقعه محللو الاستخبارات من مسار محتمل للأحداث المستقبلية. ولا يقتصر تنسيق هذه التقارير على محاولة حل أي خلافات بين الوكالات فحسب، بل يشمل أيضاً تحديد مستويات الثقة في الأحكام الرئيسية وتقييم مصادرها بدقة. ويخضع كل تقرير استخباراتي وطني للمراجعة والموافقة قبل نشره من قبل مجلس الاستخبارات الوطنية ، الذي يضم مدير الاستخبارات الوطنية وكبار القادة في مجتمع الاستخبارات.

أُصدرت تقديرات الاستخبارات الوطنية لأول مرة عام 1950 من قِبل مكتب التقديرات الوطنية . وفي عام 1973، حلّ محل هذا المكتب ضباط الاستخبارات الوطنية. وفي عام 1979، أصبحت هذه المجموعة من الخبراء مجلس الاستخبارات الوطنية. في السنوات الأولى، كان مجلس الاستخبارات الوطنية يرفع تقاريره إلى مدير المخابرات المركزية بصفته رئيسًا لمجتمع الاستخبارات؛ إلا أنه في عام 2005، أصبح مدير الاستخبارات الوطنية هو رئيس مجتمع الاستخبارات.

تسلط التقييمات الخاطئة التي أجرتها أجهزة الاستخبارات بشأن أسلحة الدمار الشامل العراقية في عام 2002 الضوء على الدور الذي يلعبه الكونغرس في تعزيز الدقة التحليلية وفائدة تقييمات الاستخبارات الاستراتيجية، مثل تقديرات الاستخبارات الوطنية. ^{[ 1 ]}

يطلب كبار صانعي السياسات المدنيين والعسكريين، بمن فيهم قادة الكونغرس، عادةً إجراء تقييمات معلومات وطنية. قبل صياغة أي تقييم، يُعدّ مسؤول الاستخبارات الوطنية المختص ورقة مفاهيمية أو "شروط مرجعية" ويعممها على جميع أجهزة الاستخبارات لإبداء الملاحظات. تحدد الشروط المرجعية الأسئلة التقديرية الرئيسية، وتحدد مسؤوليات الصياغة، وتضع جدولًا زمنيًا للصياغة والنشر. ^{[ 1 ]}

يقوم عدد من محللي الاستخبارات من مختلف الوكالات بإعداد النص الأولي للتقدير. ثم تجتمع لجنة الاستخبارات الوطنية لمراجعة المسودة قبل تعميمها على نطاق أوسع في الاستخبارات. ويجتمع ممثلون عن وكالات الاستخبارات المعنية لصقل وتنسيق النص الكامل للتقييم الاستخباراتي الوطني سطرًا بسطر. وبالتعاون مع وكالاتهم، يحدد الممثلون أيضًا مستويات الثقة لكل حكم رئيسي. ويناقش ممثلو الاستخبارات جودة المصادر مع جامعي المعلومات الاستخباراتية لضمان خلو المسودة من أي معلومات خاطئة. ^{[ 1 ]}

يتعين على مجتمع الاستخبارات التغلب على العديد من التحديات لإنتاج تقييمات استخباراتية استراتيجية دقيقة ومفيدة، بما في ذلك:

• الطلبات العاجلة مقابل الإجراءات المطولة: عادةً ما تؤدي عملية التنسيق بين الوكالات والإصرار على الدقة التحليلية إلى تأخير إنجاز تقييمات الاستخبارات الوطنية (NIEs) لعدة أشهر أو حتى أكثر من عام. وبناءً على طلب الكونغرس في خريف عام 2002، سارعت أجهزة الاستخبارات إلى إنجاز تقييم الاستخبارات الوطنية بشأن العراق وأسلحة الدمار الشامل (والذي تبين لاحقًا أنه غير صحيح) في أقل من شهر. ولأن إنجاز التقييم على عجل قد يؤدي إلى تقييمات ضعيفة أو غير دقيقة، يتعين على أجهزة الاستخبارات الموازنة بين الحاجة المُلحة للتقييم المطلوب والالتزام بالدقة التحليلية.
• التعاون بين الوكالات: نظرًا لأن تقييمات الأثر الوطني تمثل وجهة نظر توافقية لمجتمع الاستخبارات، فإن جميع الوكالات السبعة عشر تُسهم في كل تقييم. ويمكن أن يؤدي هذا التعاون إلى ما يلي:
  • الجمود، حيث تؤدي المصالح المختلفة المتعددة إلى إبطاء العملية التحليلية.
  • التسوية، حيث لا تحتوي التقديرات إلا على لغة "القاسم المشترك الأدنى".
  • التفكير الجماعي ، حيث يتم تثبيط الآراء المعارضة بشكل لا واعٍ. ^{[ 1 ]}

على مدى العقود القليلة الماضية، عادةً ما أسفر نشر تقرير استقصائي وطني حول سياسة مثيرة للجدل عن اتهاماتٍ بأن مجتمع الاستخبارات قد سيّس نتائجه الرئيسية. وتأتي هذه الاتهامات من الديمقراطيين والجمهوريين على حدٍ سواء، ولكنها عادةً ما تنبع من الجانب الذي لا يتفق مع الآثار السياسية المترتبة على التحليل. وتدفع التغييرات أو التراجعات في تقييمات التقارير الاستقصائية الوطنية بمرور الوقت بعض المشرعين إلى التساؤل عما إذا كان هذا التغيير ناتجًا عن معلومات استخباراتية جديدة أم أن المحللين قد غيّروا موقفهم لدعم أجندة سياسية محددة. فعلى سبيل المثال، برز اتهام مجتمع الاستخبارات بالتسييس بعد أن تغيرت الأحكام الرئيسية للتقارير الاستقصائية الوطنية بشأن تهديد الصواريخ الباليستية للولايات المتحدة بين عامي 1993 و1995. وزعم بعض الجمهوريين أن مجتمع الاستخبارات قد سيّس النتائج لدعم سياسة الرئيس كلينتون ضد أنظمة الدفاع الصاروخي. ^{[ 1 ]}

اتهم الديمقراطيون مجتمع الاستخبارات بالتسييس بعد نشر تقرير الاستخبارات الوطنية بشأن برامج أسلحة الدمار الشامل العراقية، لاعتقادهم بأنها تدعم قرار غزو العراق. وقد حقق الكونغرس في مسألة التسييس داخل مجتمع الاستخبارات مرات عديدة، وكذلك فعلت لجان مستقلة. وحتى الآن، لم تجد هذه التحقيقات أي دليل على تسييس المحللين. ^{[ 1 ]}

• إنتليبيديا
• أرشيف الأمن القومي
• الفريق ب

• مجلس العلاقات الخارجية - أكتوبر 2002، تقرير المعهد الوطني للبحوث الاقتصادية حول "برامج أسلحة الدمار الشامل العراقية"
• صحيفة واشنطن بوست، 2 أغسطس/آب 2005 - يقول المعهد الوطني للاستخبارات إن إيران على بعد 10 سنوات من امتلاك قنبلة نووية
• صحيفة واشنطن بوست، 5 ديسمبر 2007 - تقرير الاستخبارات الوطنية: إيران أوقفت برنامجًا سريًا للأسلحة النووية في عام 2003
• نيويورك تايمز، 24 سبتمبر/أيلول 2006: وكالات التجسس تقول إن حرب العراق تزيد من حدة التهديد الإرهابي - تقديرات الاستخبارات الوطنية "اتجاهات الإرهاب العالمي: تداعياتها على الولايات المتحدة"
• تقديرات استخباراتية تحذر من أن الوضع في العراق قد يزداد سوءاً
• برنامج العراق المستمر لأسلحة الدمار الشامل ، الأحكام الرئيسية الصادرة عن المعهد الوطني للاستخبارات في أكتوبر 2002.
• تقرير الاستخبارات الوطنية العراقية (NIE) - "آفاق استقرار العراق: طريق مليء بالتحديات" أحكام رئيسية غير مصنفة - صدر يوم الجمعة 2 فبراير 2007.
• "اتجاهات الإرهاب العالمي: تداعياتها على الولايات المتحدة" - نسخة رُفعت عنها السرية من مكتب مدير المخابرات الوطنية
• الغرض الأساسي من التقدير الوطني بقلم هارولد ب. فورد ، وهو مثال نظري بالكامل لما كان يمكن نشره قبل الهجوم على بيرل هاربور.
• إعادة تقييم حاسمة بقلم شيرمان كينت ، وهي إعادة تقييم لتقرير التقييم الوطني لعام 1962 الذي أعلن أن الاتحاد السوفيتي لن يضع أسلحة هجومية في كوبا.