مجلس التبغ الأصلي

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تأسس مجلس التبغ المحلي ( NTB)، الذي سُمي لاحقًا مجلس التبغ الأفريقي، في نياسالاند عام 1926 كهيئة حكومية، وكان هدفه الأساسي مراقبة إنتاج التبغ من قبل صغار المزارعين الأفارقة وتوفير إيرادات للحكومة، وهدفه الثانوي زيادة حجم وجودة صادرات التبغ. عند تأسيسه، كان معظم تبغ نياسالاند يُنتج في مزارع مملوكة لأوروبيين ، طالبوا بحماية من إنتاج التبغ الأفريقي الذي قد يُنافس إنتاجهم، ومن احتمال أن تجذب الزراعة المربحة لصغار المزارعين العمالة الأفريقية الرخيصة من مزارعهم. منذ حوالي عام 1940، أصبح هدف مجلس التبغ المحلي أقل تركيزًا على تقييد إنتاج التبغ الأفريقي وأكثر تركيزًا على توفير إيرادات حكومية، ظاهريًا للتنمية، ولكنه مع ذلك تضمن تحويل الموارد بعيدًا عن زراعة صغار المزارعين. في عام 1956، تم نقل أنشطة وسلطات وواجبات ما كان قد أعيد تسميته آنذاك بمجلس التبغ الأفريقي إلى مجلس الإنتاج والتسويق الزراعي، الذي كان يتمتع بصلاحيات شراء فوائض صغار المزارعين من التبغ والذرة والقطن والمحاصيل الأخرى، ولكن أسعار المنتجين استمرت في كونها منحازة ضد المنتجين الفلاحين.

التبغ في نياسالاند

لطالما زرع المزارعون الأفارقة في نياسالاند أصنافًا محلية من التبغ، لكن زراعة أصناف فرجينيا (أو برايتليف) من قبل الأوروبيين بدأت في أواخر القرن التاسع عشر، وأصبح التبغ محصولًا مفضلًا في مزارع الأوروبيين في مرتفعات شاير منذ العقد الثاني من القرن العشرين. ارتفعت المساحات المزروعة من 4507 فدانًا عام 1911 إلى 14218 فدانًا عام 1920، وكان الجزء الأكبر من المحصول يُعالج بطريقة التجفيف بالهواء الساخن ، والتي تتضمن تجفيف التبغ في حظائر خاصة حيث يُسخّن دون تعريضه للدخان. قبل عام 1920، لم تتجاوز نسبة التبغ المُعالج بالدخان الداكن ، حيث تُعرَّض عملية التجفيف للدخان، 5% من المحصول المُسوَّق ، وكان يُنتَج من قِبَل مزارعين أفارقة. ارتفعت هذه النسبة إلى 14% بحلول عام 1923. أدت الحرب العالمية الأولى إلى زيادة إنتاج تبغ فرجينيا المزروع في أوروبا، إلا أن معظم تبغ فرجينيا الذي أنتجته مزارع نياسالاند كان منخفض الجودة، وعانى من منافسة شديدة من الإنتاج الأمريكي بعد الحرب. [ 1 ] وتفاقم انخفاض إنتاج التبغ المُعالَج بالهواء الساخن خلال عشرينيات القرن العشرين. أنتج الأوروبيون 86% من تبغ نياسالاند عام 1924، و57% عام 1927، و28% عام 1933، لكن حصتهم انخفضت إلى 16% فقط عام 1936. وانخفض إجمالي إنتاج التبغ من 15.5 مليون إلى 10.3 مليون رطل فقط بين عامي 1924 و1929، كما انخفض عدد مزارعي التبغ البيض من 229 إلى 82 مزارعًا بين عامي 1919 و1935. وانتقل العديد من ملاك الأراضي الأوروبيين الذين كانوا يزرعون التبغ بأنفسهم إلى نظام يشجع المزارعين الأفارقة المستأجرين على استئجار أراضي المزارع. [ 2 ]

تشكيل منطقة شمال غرب المحيط الهادئ

بحلول عام 1930، أصبح صغار المزارعين الأفارقة المنتجين الرئيسيين للتبغ، حيث كانوا يزرعون في الغالب التبغ المعالج بالنار (أو التبغ الداكن) على أراضي التاج (المعروفة أيضًا باسم أراضي السكان الأصليين ). وبدأ ملاك الأراضي يطالبون بتنظيم إنتاج التبغ من قبل الفلاحين. ويعود ذلك جزئيًا إلى منافسة التبغ المعالج بالنار مع التبغ الداكن الذي يزرعه المستأجرون في أراضيهم، والذي شكل حوالي ربع محصول التبغ الداكن في عام 1936، [ 3 ] والذي كان يُستخدم لدفع الإيجار العيني لهؤلاء الملاك، ولكن أيضًا بسبب المخاوف من أن زراعة صغار المزارعين المربحة ستحد من توافر العمالة الأفريقية الرخيصة في الأراضي. وقد نصت اللوائح التي تم إدخالها بشأن التبغ في عام 1926 على تسجيل مزارعي التبغ الأفارقة، وأنشأت مجلسًا للتبغ المحلي (NTB - الذي أعيدت تسميته لاحقًا بمجلس التبغ الأفريقي). [ 4 ] وقد عمل هذا المجلس على حماية مصالح المستوطنين في مجال التبغ، وضم أعضاؤه العديد من كبار ملاك الأراضي ومنتجي التبغ، وتولى رؤساء متعاقبون من مديري الزراعة رئاسة المجلس.

كانت الأهداف المعلنة لهذا التشريع هي زيادة كمية محصول التبغ وتحسين جودته، وتحقيق استقرار دخل المزارعين خلال فترات تقلب الأسعار. ومع ذلك، فُرضت قيود على عدد المزارعين وإنتاجهم لمواءمة الإنتاج مع الطلب. وقد سُجّل المزارعون، وحُدّدت أسعار المنتجين، ورُخّصت تراخيص المصدرين من قِبل المجلس، الذي كان مسؤولاً حصرياً عن إنتاج المحصول وتسويقه. [ 5 ] وقد مكّن استخدام ضوابط التسويق حكومة نياسالاند من زيادة إيراداتها. ومن خلال تقديم أسعار لصغار المزارعين أقل من أسعار السوق العالمية، فرضت الدولة الاستعمارية ضرائب غير مباشرة على صغار المزارعين، واستولت على جزء كبير من أرباحهم. [ 6 ]

ساهم إنشاء مجلس التبغ المحلي في تحفيز إنتاج التبغ الأفريقي في المنطقة الوسطى ، لكن المزارعين المسجلين تكبدوا خسائر فادحة. في البداية، فرض المجلس رسومًا قدرها ثلاثون بنسًا لكل مئة رطل من التبغ، أي ما يعادل 10% من السعر الذي دفعه للمزارعين. وفي عام 1930، رُفعت هذه الرسوم إلى بنس واحد للرطل، أي ثلث السعر المدفوع، لتغطية التكاليف الإدارية المتزايدة. خلال الحرب العالمية الثانية وما بعدها، استرد المجلس مبالغ تفوق تكاليفه عن طريق دفع مبالغ أقل من المستحقة للمزارعين، واحتفظ بما بين 25% و35% من أسعار المزادات التي حصل عليها، ظاهريًا لتغطية تكاليفه، والتي لم تكن في الواقع سوى ما بين 15% و20% من الأسعار التي دفعها. [ 7 ]

تشغيل هيئة النقل الوطنية

قبل عام 1940

في البداية، لم يلقَ تشريع مجلس التبغ المحلي استحسانًا لدى ملاك الأراضي الأوروبيين، إذ لم يوفر لهم الحماية الكاملة من المنافسة، ما أدى إلى إنتاج كميات كبيرة من التبغ منخفض الجودة. ورأى البعض أن أعضاء المجلس يستغلون مناصبهم لتعزيز مصالحهم الشخصية كمالكين للأراضي على حساب المشترين الآخرين. وتمكن ملاك الأراضي، بمن فيهم أصحاب الأراضي المستأجرة في المنطقة الوسطى، من تقييد عدد أسواق مجلس التبغ المحلي. ففي عام ١٩٢٨، أُنشئت ثمانية أسواق فقط لخدمة منطقة نياسالاند بأكملها، وفي عامي ١٩٣٣ و١٩٣٤، أُغلقت خمسة أسواق ضمن عملية تهدف إلى تقييد زراعة الفلاحين وزيادة إنتاج المستأجرين الأفارقة في الأراضي المملوكة للأوروبيين (الذين كانوا خارج سيطرة مجلس التبغ المحلي). وبحلول عام ١٩٣٥، أصبحت أجزاء كبيرة من المنطقة الوسطى بعيدة جدًا عن أسواق مجلس التبغ المحلي، ما جعل إنتاج التبغ من قِبل صغار المزارعين غير مجدٍ اقتصاديًا. إضافةً إلى ذلك، اقتصرت زراعة التبغ على نصف فدان لكل مزارع أفريقي مسجل لدى المجلس. واستمرت هذه القيود حتى عام ١٩٤٦. [ ٨ ] [ ٩ ]

مع انخفاض كمية التبغ المزروع في المزارع بالعمالة المباشرة في أواخر عشرينيات القرن الماضي، انخفض الطلب على العمالة في هذه المزارع أيضًا، إذ لم يجد الملاك عملًا كافيًا لمستأجريهم لتسديد التزاماتهم الإيجارية. [ 10 ] وقد أنقذت المزارع من الانهيار المالي عندما استحدثت، بدلًا من قيام الملاك أنفسهم بزراعة المحاصيل بالعمالة المباشرة، برامجَ للمستأجرين لزراعة التبغ وبيعه لأصحاب المزارع بأسعار ثابتة ومنخفضة. وقد تم تقنين هذا النظام في قانون، هو قانون السكان الأصليين في المزارع الخاصة لعام 1928 ، الذي سمح بدفع الإيجارات نقدًا، أو بتسليم كمية محددة من المحاصيل المقبولة، أو بالعمالة المباشرة. وأصبحت المزارع تعمل في الغالب كوسيط لمنتجات مستأجريها. وكان التبغ الذي يزرعه المستأجرون الأفارقة في المزارع خارج نطاق برنامج مجلس التبغ المحلي. [ 11 ]

بحلول عام 1935، كان 70% من محصول التبغ الوطني يُزرع على يد الأفارقة في المنطقة الوسطى. وفي الفترة 1930-1931، كان لدى مجلس التبغ المحلي 29,515 مزارعًا مسجلًا في المنطقة الوسطى، حيث اشترى 4.9 مليون رطل من التبغ. في البداية، كان هؤلاء المزارعون يزرعون أراضي الدولة، ولكن لاحقًا تم إنشاء مزارع بنظام التأجير ، والذي منح عقودًا، عادةً لموسم زراعي واحد، لمزارعين زائرين بنظام المشاركة في المحاصيل . تفاوت عدد المزارعين تبعًا للطلب حتى الحرب العالمية الثانية، حيث شهد توسعًا ملحوظًا. لم تشجع إدارة نياسالاند إنتاج التبغ المستقل للفلاحين في المنطقة الجنوبية ، حيث تقع معظم مزارع المستوطنين. كان لدى المجلس 10,708 مزارعين في هذه المنطقة في الفترة 1930-1931، ولكن 5,767 فقط في الفترة 1931-1932، ويعود ذلك جزئيًا إلى معارضة المزارعين الأوروبيين. كان المجلس يشتري حوالي 200 رطل من التبغ سنويًا من كل مزارع مسجل، وهو محصول يُزرع على مساحة تقل عن فدان واحد. [ 12 ]

بعد عام 1940

لم يكن مجلس التبغ المحلي يحظى بشعبية لدى المزارعين الأفارقة في ثلاثينيات القرن العشرين، إذ كان يقدم نصائح غير كافية بشأن زراعة التبغ ويدفع لهم أجورًا زهيدة مقابل محاصيلهم. إلا أنه ابتداءً من عام ١٩٤٠، غيّر ازدياد الطلب على التبغ موقف المجلس من تقييد إنتاج صغار المزارعين لصالح التبغ الذي يزرعه المستأجرون الأفارقة في المزارع الكبيرة، إلى إدراكه أن السوق المتنامية قادرة على استيعاب هذا الإنتاج المتزايد. وفي عام ١٩٤٦، عُيّن أعضاء أفارقة لأول مرة في المجلس. [ ١٣ ]

ازداد الطلب على التبغ خلال الحرب العالمية الثانية والسنوات التي تلتها مباشرة، وارتفع سعر بيعه بشكل ملحوظ. ففي عام 1944، دفع مجلس التبغ المحلي حوالي 5 بنسات للرطل الواحد من التبغ، وهو سعر أعلى قليلاً في المنطقة الوسطى منه في الجنوب، وباعه بحوالي 8 بنسات. وفي عام 1946، دفع المجلس 8 بنسات للرطل الواحد من التبغ متوسط ​​الجودة، والذي باعه في مزاد علني بسعر يتراوح بين 12 و18 بنساً للرطل. وكان النمو الرئيسي في الطلب على نوع من التبغ فاتح اللون، خفيف النكهة، معالج بالهواء الساخن، ومناسب لصناعة السجائر، والذي كان إنتاجه صعباً في مناطق من ملاوي، مثل مرتفعات شاير، ذات الأمطار الغزيرة. وكانت المناطق المناسبة لإنتاج هذا النوع من التبغ تقع في المنطقة الوسطى. [ 14 ] وفي عام 1950، بلغ عدد المزارعين المسجلين لدى مجلس التبغ المحلي أكثر من 104,500 مزارع، حيث زرعوا 132,000 فدان، وأنتجوا 21 مليون رطل من التبغ. انخفض عدد المزارعين لاحقاً، لكن ظل عددهم 70 ألفاً في عام 1965، مسجلين لدى الجهة التي خلفت المجلس الوطني للتبغ، وأنتجوا 24 مليون رطل من التبغ. [ 15 ] [ 16 ]

في منتصف أربعينيات القرن العشرين، تحايل بعض صغار المزارعين على المجلس الوطني للتبغ وباعوا تبغهم لأصحاب العقارات بأسعار أفضل مما كان يعرضه المجلس. إلا أنه في عام ١٩٤٨، أُعيد فرض احتكار صارم من قبل المجلس الوطني للتبغ على مشترياته، واتسعت الفجوة بين أسعار شراء وبيع التبغ التي كان المجلس يبيع بها لإنشاء صندوق لتوظيف المزيد من المستشارين الزراعيين الأوروبيين، بهدف تحسين إنتاجية التبغ وجودته. [ ١٧ ]

إغلاق هيئة النقل النيبالية

في عام 1956، نُقلت أنشطة وصلاحيات ومهام مجالس مراقبة الذرة والتبغ الأفريقي والقطن إلى مجلس الإنتاج والتسويق الزراعي. كان للمجلس صلاحيات شراء فائض إنتاج صغار المزارعين، إلا أن أسعار المنتجين كانت مجحفة بحقهم ولم تعكس ارتفاع تكاليف المعيشة، بل كانت غير مرضية لدرجة أن أعضاء المجلس التشريعي المخضرمين طالبوا بمراجعة سياسة التسعير الخاصة بالمجلس. [ 18 ] [ 19 ] وفي عام 1961، استُبدل مجلس الإنتاج والتسويق الزراعي بمجلس تسويق المزارعين، الذي مُنح صلاحيات واسعة لشراء وبيع وتصنيع المنتجات الزراعية، وتعزيز استقرار الأسعار، ودعم مبيعات البذور والأسمدة. وعلى عكس المجالس السابقة واللاحقة، لم يحاول المجلس تقييد زراعة التبغ أو فرض أسعار منخفضة بشكل مصطنع على منتجات المزارعين. [ 20 ]

في عام 1971، استُبدل مجلس تسويق المزارعين بمؤسسة التنمية والتسويق الزراعي (ADMARC)، التي وضعت سياسة زراعة تبغ بورلي في مزارع أُنشئت من أراضٍ انتُزعت من صغار المزارعين. وقد تحمل صغار المزارعين تكاليف التشغيل المرتفعة لهذه الهيئات، التي كان جزء كبير من أرباحها يأتي من دفع أجور زهيدة للمزارعين، والتي لم تُعد استثمار سوى القليل من أموالها في الزراعة لدى صغار المزارعين. [ 21 ]

مراجع

  1. ↑ إف إيه ستينسون، (1956). زراعة التبغ في روديسيا ونياسالاند 1889-1956، ص 1-2، 4، 73.
  2. ↑ ر. بالمر، (1985). المزارعون البيض في ملاوي: قبل وبعد الكساد، ص 237، 242-243.
  3. ↑ مكتب المستعمرات، (1937). التقرير السنوي عن نياسالاند لعام 1936، الصفحات 17-18.
  4. ↑ سي نغونغولا، (1986). الاقتصاد الزراعي في ملاوي وتطور التشريعات المتعلقة بإنتاج وتسويق المحاصيل الاقتصادية للفلاحين، ص 248.
  5. ↑ C Ng'ong'ola, (1986), Malawi's Agricultural Economy and the Eulution of Legislation on the Production and Marketing of Peasant Economic Crops, p. 241.
  6. ↑ إي جرين، (2007). التاريخ الزراعي الحديث في ملاوي: وجهات نظر حول تفسيرات اختيار السياسة، ص 121.
  7. ↑ ج. مكراكين، (1984). نظام المشاركة في المحاصيل في ملاوي: نظام المستأجرين الزائرين في المقاطعة الوسطى حوالي 1920-1968، ص 37.
  8. ↑ تي وودز، (1993). "لماذا لا نقنعهم بزراعة التبغ؟" المزارعون والمستأجرون والاقتصاد السياسي لوسط ملاوي، 1920-1940، ص 137-138، 140.
  9. ↑ ج. مكراكين، (2012). تاريخ ملاوي، 1859-1966، ص 166.
  10. ↑ CA Baker (1962) Nyasaland, The History of its Export Trade, pp. 19-20, 25.
  11. ↑ JAK Kandaŵire، (1977). Thangata في أنظمة حيازة الأراضي قبل الاستعمار والاستعمار في جنوب مالاوي، ص 188.
  12. ↑ ج. مكراكين، (1984). نظام المشاركة في المحاصيل في ملاوي: نظام المستأجرين الزائرين في المقاطعة الوسطى حوالي 1920-1968، ص 38.
  13. ↑ ج. مكراكين، (2012). تاريخ ملاوي، 1859-1966، ص 201-3.
  14. ^ محمية نياسالاند (1946). تقرير لجنة التنمية بعد الحرب، الصفحات 64، 95-6.
  15. ↑ مكتب المستعمرات البريطاني، (1952). مسح اقتصادي للأراضي الاستعمارية، 1951 المجلد 1، الصفحات 44-5.
  16. ↑ جي جي بايك، (1968) ملاوي: تاريخ سياسي واقتصادي، ص 197.
  17. ↑ ج. مكراكين، (2012). تاريخ ملاوي، 1859-1966، جيمس كوري، ص 242-3.
  18. ↑ WR Chilowa, (1998). The Impact of Agricultural Liberation on Food Security in Malawi, pp. 555-6.
  19. ↑ C Ng'ong'ola, (1986), Malawi's Agricultural Economy and the Eulution of Legislation on the Production and Marketing of Peasant Economic Crops, pp. 252-3.
  20. ↑ EC Mandala، (2005). نهاية تشيديرانو: تاريخ الطعام والحياة اليومية في ملاوي، 1860-2004، ص 104-5.
  21. ↑ جيه كيه فان دونج، (2002). زعزعة السوق: تحرير تبغ بورلي في ملاوي في التسعينيات، مجلة الدراسات الأفريقية الجنوبية المجلد 28 العدد 1، ص 107.

المصادر المنشورة

  • CA Baker (1962) نياسالاند، تاريخ تجارتها التصديرية، مجلة نياسالاند، المجلد 15.
  • WR Chilowa, (1998). أثر التحرير الزراعي على الأمن الغذائي في ملاوي، سياسة الغذاء المجلد 23 العدد 6.
  • إي جرين، (2007). التاريخ الزراعي الحديث في ملاوي: وجهات نظر حول تفسيرات اختيار السياسة، مراجعة الدراسات الأفريقية، المجلد 50، العدد 3.
  • جاك كاندوير، (1977). ثانجاتا في أنظمة حيازة الأراضي قبل الاستعمار والاستعمار في جنوب ملاوي، مع إشارة خاصة إلى تشينغالي، أفريقيا: مجلة المعهد الأفريقي الدولي ، المجلد 47، العدد 2،
  • ج. مكراكين، (1984). نظام المشاركة في المحاصيل في ملاوي: نظام المستأجرين الزائرين في المقاطعة الوسطى حوالي 1920-1968، في ملاوي: نمط بديل للتنمية، جامعة إدنبرة .
  • ج. مكراكين، (2012). تاريخ ملاوي، 1859-1966. وودبريدج، جيمس كوري . ISBN 978-1-84701-050-6.
  • إي سي ماندالا، (2005). نهاية تشيديرانو: تاريخ الطعام والحياة اليومية في ملاوي، 1860-2004، هاينمان. ISBN 978-0-32507-021-6
  • محمية نياسالاند، (1946). تقرير لجنة التنمية ما بعد الحرب، المطبعة الحكومية
  • C Ng'ong'ola, (1986), الاقتصاد الزراعي في ملاوي وتطور التشريعات المتعلقة بإنتاج وتسويق المحاصيل الاقتصادية للفلاحين، مجلة الدراسات الأفريقية الجنوبية ، المجلد 12، العدد 2.
  • آر بالمر، (1985). المزارعون البيض في ملاوي: قبل وبعد الكساد، الشؤون الأفريقية المجلد 84 العدد 335.
  • جي جي بايك، (1968) ملاوي: تاريخ سياسي واقتصادي، بال مال.
  • إف إيه ستينسون، (1956). زراعة التبغ في روديسيا ونياسالاند 1889-1956، مجلس أبحاث التبغ في روديسيا ونياسالاند.
  • تي وودز، (1993) "لماذا لا نقنعهم بزراعة التبغ؟" المزارعون والمستأجرون والاقتصاد السياسي لوسط ملاوي، 1920-1940، التاريخ الاقتصادي الأفريقي المجلد 21.
  • مكتب المستعمرات البريطاني ، (1952). مسح اقتصادي للأراضي الاستعمارية، 1951 المجلد 1، HMSO.
  • JK van Donge, (2002). زعزعة السوق: تحرير تبغ بورلي في ملاوي في التسعينيات، مجلة الدراسات الأفريقية الجنوبية المجلد 28 العدد 1.