مكتب الميزانية المستقل لمدينة نيويورك

مكتب الميزانية المستقل لمدينة نيويورك ( IBO) هو وكالة ممولة من القطاع العام تابعة لمدينة نيويورك ، تُقدّم معلومات غير حزبية حول ميزانية المدينة واقتصادها المحلي للجمهور ومسؤوليهم المنتخبين. ولا يضطلع المكتب بأي دور في صنع السياسات.

يقدم مكتب الميزانية المستقل مراجعات الميزانية والتوقعات الاقتصادية وتحليلات السياسات في شكل تقارير وشهادات ومذكرات ورسائل وعروض تقديمية. كما يصدر المكتب مجلدًا سنويًا يتضمن خيارات الميزانية لمدينة نيويورك، وينتج أدلة لفهم الميزانية، ويوفر الوصول عبر الإنترنت إلى بيانات الإيرادات والإنفاق الرئيسية من السنوات الماضية. ولأن المعلومات التي يقدمها المكتب مستقلة عن مصالح رئيس البلدية، فإنه يعمل أيضًا كجهة موازنة لسلطات رئيس البلدية التنفيذية في عملية إعداد الميزانية، بما في ذلك التحكم في البيانات المتعلقة بالميزانية. ^{[ 3 ]}

ينشر مكتب الميزانية المستقل (IBO) سنويًا ثلاثة تقارير وفقًا لمتطلبات ميثاق المدينة. يقدم التقرير الأول، وهو التوقعات المالية، والذي يُصدر قبل بداية السنة المالية المقبلة، توقعات مستقلة للإيرادات والنفقات خلال السنة القادمة. أما التقرير الثاني، وهو تحليل الميزانية الأولية، فيقدم مراجعة شاملة لمقترحات رئيس البلدية. ويلي هذا التقرير تحليل الميزانية التنفيذية الذي يُبرز التغييرات التي طرأت على الخطة الأولية.

كما يُصدر مكتب الميزانية المستقل بانتظام تقارير مالية موجزة حول القضايا الحاسمة التي تواجه المدينة. وقد غطت هذه المنشورات مواضيع هامة مثل إنفاق المدينة على المدارس ^{[ 4 ]،} والتقدم المحرز وآفاق إنجاز خطة الإسكان التي وضعها رئيس البلدية ^{[ 5 ]} ، والعبء الضريبي على سكان المدينة بما في ذلك ضرائب العقارات، والأثر المالي لتمويل الملاعب الرياضية، وتكلفة إعادة التدوير.

بالإضافة إلى ذلك، يدلي مكتب الشؤون الدولية بشهادته في جلسات الاستماع العامة ويقدم عروضاً توضيحية للجان وتجمعات مجلس مدينة نيويورك ، ولأعضاء مجلس المدينة، ورؤساء الأحياء، وغيرهم من المسؤولين المنتخبين وموظفيهم، فضلاً عن المجالس المجتمعية والجماعات المدنية والمنظمات الأخرى.

يمكن للمسؤولين الحكوميين، والمنظمات المدنية والمجتمعية، والأكاديميين، والمدافعين عن الحقوق، ومسؤولي النقابات وأعضائها، والطلاب، والإعلاميين، وغيرهم، التواصل مع مكتب الميزانية المستقل (IBO) للحصول على إجابات لمجموعة واسعة من الأسئلة، بدءًا من ميزانية وكالة أو برنامج معين، وصولًا إلى قضايا الميزانية والضرائب والشؤون المالية الأكثر تعقيدًا التي تتطلب بحثًا وتحليلًا معمقين. ويتم الرد على بعض الأسئلة الموجهة إلى مكتب الميزانية المستقل (IBO) في شكل موجزات مالية أو منشورات أخرى.

أُنشئ مكتب الميزانية المستقل كجزء من تعديل الميثاق لعام ١٩٨٩، والذي ضمن للوكالة ما لا يقل عن ١٠٪ من الأموال المخصصة لمكتب إدارة الميزانية التابع لرئيس البلدية. ^{[ ٦ ]} وقد انبثقت الميزانية المضمونة من تجربة سابقة عندما تم إلغاء تمويل مكتب مماثل، وهو المكتب التشريعي لمراجعة الميزانية، وإلغاؤه بعد عام واحد من إنشائه. وقد أثبتت مبررات ضمان الميزانية صحتها في عام ١٩٩٨ عندما اقترح رئيس البلدية رودولف جولياني إلغاء تمويل الوكالة. ^{[ ٧ ]}

يعزز الميثاق استقلالية الوكالة من خلال الإجراءات التي سنّتها لاختيار مديرها. يُعيّن مجلس استشاري مكتب إدارة الأعمال المستقل (IBO) من قبل المدافع العام والمراقب المالي وفقًا لأحكام محددة منصوص عليها في الميثاق. يُرشّح المجلس مرشحين لمنصب مدير الوكالة إلى لجنة تضم أربعة مسؤولين منتخبين من المدينة: المدافع العام لمدينة نيويورك ، والمراقب المالي لمدينة نيويورك ، ورئيس إحدى أحياء مدينة نيويورك ، وممثل عن مجلس المدينة. ثم تنتخب اللجنة رئيس الوكالة، الذي يشغل المنصب لمدة أربع سنوات. المديرة الحالية هي لويزا تشافي. ^{[ 8 ]} لا يتدخل مكتب رئيس البلدية في اختيار المدير.

بعد موافقة الناخبين على إنشائها عام ١٩٨٩، اعترض عدد من رؤساء البلديات والمسؤولين المنتخبين في البداية على تمويل مكتب الميزانية المستقل، معتبرين أنه سيكرر جهود وكالات أخرى معنية بالميزانية. وبعد ثلاث دعاوى قضائية رفعها مسؤولون منتخبون وجماعات معنية بالحوكمة الرشيدة، وإصدار عدة قرارات قضائية لصالح المكتب، تم تمويله أخيرًا عام ١٩٩٦، ^{[ ٩ ] [ ١٠ ]} وبدأ بإصدار تقاريره بعد ذلك بوقت قصير. ^{[ ١١ ] [ ١٢ ]} إلا أن رئيس البلدية جولياني، الذي عارض إنشاء المكتب منذ فترة طويلة، حاول منعه من أداء مهامه بحجب البيانات الضرورية عنه، وعدم إدراج ميزانية له في ميزانيته المقترحة للعام ١٩٩٨-١٩٩٩. ^{[ 13 ]} رفعت منظمة IBO دعوى قضائية للحصول على بيانات المدينة، إلى جانب 16 مدعيًا آخر، زاعمةً أن رئيس البلدية قد خالف القانون الذي يُلزمه بتوفير المعلومات اللازمة لتمكين IBO من مراقبة مالية مدينة نيويورك بفعالية، وذلك باختياره توجيه جميع طلبات الحصول على معلومات المدينة إلى مكتب الإدارة والميزانية التابع له. ^{[ 14 ]} مرة أخرى، تضامن المسؤولون الحكوميون، وهيئات الرقابة الأخرى في المدينة، والعديد من أعضاء الصحافة مع IBO في الدعوى المرفوعة ضد جولياني. في يوليو 1998، نجحت IBO ومؤيدوها في إجبار رئيس البلدية على التنحي. ومنذ ذلك الحين، اكتسبت IBO سمعة طيبة في الموضوعية والحياد، استنادًا إلى حد كبير إلى تقاريرها القائمة على البيانات.

بفضل هذه السمعة، تم توسيع دور مكتب الميزانية المستقل (IBO) في عام 2009 ليشمل ما هو أبعد من تحليل الميزانية، وذلك ضمن خطة لإعادة سيطرة رئيس بلدية مدينة نيويورك على نظام مدارس المدينة. ^{[ 15 ] [ 16 ]} مُنح المكتب صلاحية مراقبة جميع جوانب إدارة التعليم في مدينة نيويورك وتقديم تقارير عنها ، وبناءً على ذلك، زاد مشرّعو الولاية مخصصات مكتب الميزانية المستقل إلى 12.5% ​​من ميزانية مكتب رئيس البلدية. ومنذ ذلك الحين، ينشر المكتب تقارير عن نتائج الطلاب، والبيانات الديموغرافية للمدارس المقترحة للإغلاق، وتقارير التقدم المدرسي، وتمويل المدارس المستقلة، بالإضافة إلى مجموعة سنوية من مؤشرات التعليم الرئيسية لنظام المدارس ككل، فضلاً عن قاعدة بيانات إلكترونية قابلة للبحث لكل مدرسة حكومية في المدينة. ^{[ 17 ]}

1. الموقع الرسمي

2. تقارير الميزانية السنوية من مكتب الميزانية المستقل

3. مدينة نيويورك (الموقع الرسمي)

4. ميثاق مدينة نيويورك، مؤرشف بتاريخ 23 أكتوبر 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).