هيئة تنظيم البريد

لجنة تنظيم البريد في الولايات المتحدة (أو PRC )، والتي كانت تسمى سابقًا لجنة أسعار البريد، هي وكالة تنظيمية مستقلة تم إنشاؤها بموجب قانون إعادة تنظيم البريد لعام 1970. ومثل خدمة البريد ، تم تعريفها في القانون على أنها مؤسسة مستقلة تابعة للسلطة التنفيذية .

تاريخ

لجنة أسعار البريد

أنشأ قانون إعادة تنظيم البريد لعام 1970 لجنة أسعار البريد - التي كانت تسمى في الأصل لجنة أسعار البريد - لتحديد أسعار فئات البريد المختلفة من خلال عقد جلسات استماع بشأن الأسعار المقترحة من قبل خدمة البريد الأمريكية (USPS).

من عام 1970 وحتى عام 2006، تمتعت لجنة تنظيم البريد (PRC) بسلطة إشرافية على خدمة البريد الأمريكية (USPS) في مجالات أخرى إلى جانب تغييرات الأسعار. وتحديداً، شملت هذه الرقابة الإضافية عقد جلسات استماع علنية ومسجلة بشأن تصنيفات البريد المقترحة أو التغييرات الرئيسية في الخدمات، وتقديم توصيات بشأن الإجراءات التي يتعين على حكام البريد اتخاذها . [ 1 ]

هيئة تنظيم البريد

أدخل قانون المساءلة والتحسين البريدي لعام 2006 (القانون العام 109-435)، الذي سُنّ في 20 ديسمبر 2006، عدة تغييرات على هيئة تنظيم البريد. [ 2 ] [ 3 ] فإلى جانب منح الهيئة اسمها الحالي، عزز قانون المساءلة والتحسين البريدي بشكل كبير سلطة الهيئة لتكون بمثابة موازنة للمرونة الجديدة الممنوحة لهيئة البريد الأمريكية في تحديد أسعار البريد.

ينص قانون المساءلة والتحسين البريدي على أن تقوم الهيئة التنظيمية البريدية بوضع وصيانة لوائح لنظام حديث لتنظيم الأسعار، والتشاور مع الخدمة البريدية بشأن معايير خدمة التوصيل ومقاييس الأداء، والتشاور مع وزارة الخارجية بشأن السياسات البريدية الدولية، ومنع الدعم المتبادل أو غيره من الممارسات البريدية المناهضة للمنافسة، وتعزيز الشفافية والمساءلة، والفصل في الشكاوى.

ينص القانون أيضاً على مسؤوليات رقابية جديدة ومستمرة لهيئة تنظيم البريد، تشمل التقييم السنوي لامتثال هيئة البريد الأمريكية للقوانين المعمول بها، ووضع ممارسات وإجراءات محاسبية للخدمة البريدية، ومراجعة متطلبات الخدمة الشاملة، وضمان الشفافية من خلال التقارير الدورية. وتشمل أدوات الإنفاذ الجديدة الممنوحة لهيئة تنظيم البريد سلطة استدعاء الشهود، وصلاحية توجيه الخدمة البريدية لتعديل الأسعار واتخاذ إجراءات تصحيحية أخرى، وفرض غرامات في حالات عدم الامتثال المتعمد لقوانين البريد المعمول بها.

صندوق مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين

وفقًا لقانون المساءلة والتحسين البريدي، يتعين على هيئة البريد الأمريكية دفع مبالغ سنوية تتراوح بين 5.4 مليار دولار و5.8 مليار دولار لصندوق مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين التابعين لهيئة البريد اعتبارًا من عام 2007. وقد أثار هذا البند من القانون جدلًا واسعًا، إذ لا يُلزم أي وكالة اتحادية أخرى بتمويل مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين مستقبلًا بهذه الطريقة. ويُعزى الوضع المالي المتردي لهيئة البريد إلى تبعات هذا الشرط التمويلي، إلا أنه لم يتم التوصل إلى إجماع بشأن آثاره المالية، نظرًا لعوامل أخرى مساهمة، كالمنافسة الشديدة والظروف الاقتصادية الأخرى. [ 4 ] [ 5 ]

في يونيو 2011، اضطرت خدمة البريد الأمريكية إلى تعليق دفعتها الأسبوعية البالغة 115 مليون دولار إلى الصندوق لأن ديونها بلغت 8 مليارات دولار وكان لدى خطة التقاعد فائض قدره 6.9 مليار دولار. [ 6 ]

تعبير

تتألف لجنة تنظيم البريد من خمسة مفوضين، يُعيّن الرئيس كلًا منهم لمدة ست سنوات ويُصدّق مجلس الشيوخ على تعيينه، على غرار العديد من شاغلي المناصب العليا في السلطة التنفيذية . [ 7 ] وكما هو الحال مع حكام البريد ، يُسمح لمفوضي لجنة تنظيم البريد بالبقاء في مناصبهم لمدة عام إضافي بعد انتهاء ولايتهم في حال عدم ترشيح بديل لهم والتصديق عليه. يُعيّن الرئيس أحد المفوضين رئيسًا للجنة، ويُعيّن المفوضون معًا نائبًا لهم لمدة عام واحد. ولا يجوز أن ينتمي أكثر من ثلاثة مفوضين إلى حزب سياسي واحد.

المفوضون الحاليون

المفوضون اعتبارًا من 25 مايو 2026 هي: [ 8 ]

موضعاسمحزبانضمتنتهي المدة
الرئيسشاغرغير متوفر22 نوفمبر 2026
نائب الرئيسروبرت ج. تاوبجمهوري8 أكتوبر 201114 أكتوبر 2028
عضوآن سي. فيشرجمهوري8 أغسطس 201914 أكتوبر 2030
عضوأشلي إي. بولينجديمقراطي8 أغسطس 201922 نوفمبر 2030
عضوتوماس جي. دايمستقل12 أكتوبر 202314 أكتوبر 2028

المكاتب

تتألف لجنة تنظيم المهن من خمسة مكاتب تشغيلية: المساءلة والامتثال، والمستشار العام، والشؤون العامة والعلاقات الحكومية، والأمين العام، والمفتش العام. [ 9 ]

المفوضون والرؤساء السابقون

الاسم [ 10 ]موضعحزببدأ الفصل الدراسيانتهت مدة الصلاحية
هوارد إليوتالمفوضينجمهوري23 نوفمبر 197028 فبراير 1973
ويليام ج. كراوليالرئيس15 أكتوبر 19701 مايو 1973
جون ل. رايانمفوض23 نوفمبر 19703 أغسطس 1970
الرئيس4 أغسطس 197331 أكتوبر 1973
رود كريجرمفوض6 أغسطس 19737 يناير 1974
ناثان أ. بيليمفوضديمقراطي15 أكتوبر 197014 أكتوبر 1974
فريد ب. رودسالرئيسجمهوري18 يناير 197430 ديسمبر 1974
بول أ. ميلتيشمفوض13 مارس 19757 مارس 1977
فرانك ب. سابونارومفوضمستقل15 أكتوبر 197014 أكتوبر 1977
كارلوس سي. فياريالمفوضجمهوري15 أبريل 19731 فبراير 1979
كيران أودوهيرتيمفوضمحافظ20 فبراير 197514 أكتوبر 1980
أ. لي فريتشلرالرئيسديمقراطي31 يوليو 19794 مارس 1981
مفوض5 مارس 198131 أغسطس 1981
كلايد إس. دوبونتمفوضجمهوري20 سبتمبر 197413 مارس 1975
الرئيس14 مارس 197529 يوليو 1979
مفوض30 يوليو 197914 سبتمبر 1981
سيميون إم. برايتمفوضديمقراطي15 ديسمبر 197712 أكتوبر 1984
جيمس إتش. دافيمفوض11 مايو 197911 سبتمبر 1985
هنريتا ف. جيتونمفوض20 ديسمبر 198419 يونيو 1987
جانيت د. ستايجرمفوضجمهوري15 أكتوبر 19802 فبراير 1982
الرئيس3 فبراير 198210 أغسطس 1989
باتي بيرج. تايسونمفوضديمقراطي12 سبتمبر 198522 نوفمبر 1991
هنري ر. فولسوممفوضجمهوري9 مارس 198229 ديسمبر 1992
جون كروتشيرمفوض9 مارس 198214 أكتوبر 1993
واين أ. شليمفوض30 ديسمبر 199214 أكتوبر 1995
إدوارد هـ. كويكمفوضديمقراطي2 ديسمبر 199122 نوفمبر 1997
جورج دبليو هاليالرئيسجمهوري14 فبراير 199014 أكتوبر 1993
مفوض1 ديسمبر 199310 سبتمبر 1998
إدوارد ج. غليمانالرئيسمستقل23 فبراير 19942 فبراير 2001
دبليو إتش "تري" لوبلانمفوضديمقراطي24 نوفمبر 198722 نوفمبر 2001
دانا ب. "داني" كوفينجتونمفوضجمهوري2 نوفمبر 199814 أكتوبر 2005
جورج أ. أوماسمفوض8 أغسطس 199729 نوفمبر 2001
الرئيس30 نوفمبر 20019 ديسمبر 2006
دون تيسديلمفوضديمقراطي1 ديسمبر 200422 نوفمبر 2007
دان غريغوري بليرالرئيسجمهوري9 ديسمبر 20065 أغسطس 2009
مفوض6 أغسطس 200930 يونيو 2011
روث واي. غولدوايمفوضديمقراطي15 أبريل 19985 أغسطس 2009
رئيسة مجلس الإدارة6 أغسطس 20093 ديسمبر 2014
مفوض4 ديسمبر 201422 نوفمبر 2015
توني هاموندمفوضجمهوري6 أغسطس 20027 أكتوبر 2011
30 أبريل 201214 أكتوبر 2013
10 ديسمبر 20147 أغسطس 2019
نانسي إي. لانغليمفوضديمقراطي9 يونيو 200822 نوفمبر 2013
10 ديسمبر 20147 أغسطس 2019
مارك د. أكتونمفوضجمهوري17 أغسطس 20065 أكتوبر 2023
مايكل م. كوباياندامفوضديمقراطي15 يناير 201919 يناير 2021
الرئيس20 يناير 20213 أكتوبر 2025

مكتب المساءلة والامتثال

يقدم مكتب المساءلة والامتثال (OAC) الدعم التحليلي للهيئة لمراجعة مختلف الإجراءات المقترحة من قبل هيئة البريد، بما في ذلك: تغييرات الأسعار، واتفاقيات الخدمة التفاوضية (NSAs)، وتصنيف المنتجات والخدمات، وتقرير الامتثال السنوي، والتقرير السنوي المقدم إلى الرئيس والكونغرس، والتغييرات في الخدمات البريدية، وإغلاق مكاتب البريد، وغيرها من القضايا المعروضة على الهيئة. تشمل مجالات الخبرة التحليل الاقتصادي والاقتصادي القياسي، وتحليل الخصائص التشغيلية للنظام البريدي، وتحليل تكاليف تشغيل هيئة البريد ومنهجيات التكلفة. كما يقوم مكتب المساءلة والامتثال بجمع وتحليل وتلخيص المعلومات المالية والإحصائية الأخرى بشكل دوري لدعم مسؤوليات الهيئة. [ 11 ]

مكتب المستشار العام

يقدم مكتب المستشار القانوني العام المساعدة القانونية في المسائل المتعلقة بمسؤوليات اللجنة؛ ويدافع عن قرارات اللجنة أمام المحاكم؛ ويقدم المشورة للجنة بشأن الجوانب القانونية للتشريعات المقترحة، ووضع القواعد، والسياسات المتعلقة بالمشتريات، والتعاقد، وشؤون الموظفين، والأخلاقيات، وغيرها من المسائل القانونية الداخلية. [ 11 ]

مكتب الشؤون العامة والعلاقات الحكومية

يتولى مكتب الشؤون العامة والعلاقات الحكومية (PAGR) إدارة الاتصالات والتواصل مع الجمهور، وأعضاء الكونغرس، وهيئة البريد، وحكومات الولايات والحكومات المحلية، ووسائل الإعلام. ويشارك المكتب في التواصل مع الجمهور، والرد على استفسارات وسائل الإعلام، ونشر المعلومات المتعلقة بقرارات وأنشطة الهيئة. كما يقدم المكتب المعلومات لعملاء البريد، ويساعد في حل الشكاوى غير الرسمية، والتي تُعرف باسم "استفسارات الأسعار والخدمات"، من أفراد الجمهور. [ 11 ]

مكتب السكرتير والإدارة

يتولى مكتب السكرتير والإدارة تسجيل وحفظ إجراءات ووثائق لجنة تنظيم المناصب العامة، وإدارة ملفات القضايا والمواد المرجعية، وإعداد التقارير بين الوكالات. كما يساعد في إدارة الجوانب الإدارية للجنة، بما في ذلك الميزانية والمحاسبة، والتخطيط الاستراتيجي، والتعاقد، والموارد البشرية وشؤون الموظفين، ويعمل كجهة اتصال لعمليات التدقيق. ويتولى أيضًا إدارة المرافق والبنية التحتية، وتقديم خدمات الدعم. [ 11 ]

مكتب المفتش العام

مكتب المفتش العام هو هيئة رقابية تسعى لكشف الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام في برامج وعمليات جمهورية الصين الشعبية، ويجري عمليات تدقيق للبرامج لتحديد مجالات التحسين المحتملة. كما يحقق مكتب المفتش العام في الادعاءات والشكاوى.

الممثل العام

ينص القانون (39 USC 505) على إلزام الهيئة بتعيين فرد لتمثيل مصالح الجمهور في كل إجراء علني. ويُعدّ هذا الالتزام فريدًا على الأرجح في الحكومة الفيدرالية، مع وجود ترتيبات مماثلة لدى هيئات المرافق العامة على مستوى الولايات. ومنذ عام 2007، اعتمدت الهيئة أسلوب تعيين أحد موظفيها، على أساس كل حالة على حدة، لتمثيل المصلحة العامة أمامها طوال مدة نظر تلك الحالة. ويُطلق على هذا الشخص المُعيّن اسم "الممثل العام". ويحق للممثل العام الحصول على الدعم القانوني أو الفني عند الضرورة لأداء مهامه، ولكن لا يحق لأي شخص يشغل منصب الممثل العام المشاركة في عملية صنع القرار في الهيئة.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. قانون إعادة تنظيم البريد لعام 1970
  2. " ملخص مشروع القانون وحالته " مؤرشف بتاريخ 17-12-2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)
  3. قانون المساءلة والتحسين البريدي لعام 2006 (PAEA) - HR 6407. عبر مكتبة الكونغرس. 20 ديسمبر 2006.
  4. "Widespread Facebook post blames 2006 law for US Postal Service's financial woes". www.politifact.com. Retrieved May 4, 2020.
  5. "Status, Financial Outlook, and Alternative Approaches to Fund Retiree Health Benefits"(PDF). www.gao.gov. p. 7. Retrieved April 11, 2018. Contrary to statements made by some employee groups and other stakeholders, PAEA did not require USPS to prefund 75 years of retiree health benefits over a 10-year period. Rather, pursuant to OPM's methodology, such payments would be projected to fund the liability over a period in excess of 50 years, from 2007 through 2056 and beyond (with rolling 15-year amortization periods after 2041). However, the payments required by PAEA were significantly "frontloaded," with the fixed payment amounts in the first 10 years exceeding what actuarially determined amounts would have been using a 50-year amortization schedule.
  6. U.S. Postal Service In Crisis: Proposals To Prevent A Postal Shutdown. Opm.gov. Retrieved on 2013-10-30.
  7. Postal Regulatory Commission: About PRC: CommissionersArchived 2011-01-09 at the Wayback Machine. Prc.gov (2012-11-22). Retrieved on 2013-10-30.
  8. "Leadership". PRC.gov. Postal Regulatory Commission. Retrieved May 25, 2026.
  9. Postal Regulatory Commission: About PRCArchived 2010-12-19 at the Wayback Machine. Prc.gov (2006-12-20). Retrieved on 2013-10-30.
  10. "Past PRC Commissioners/Chairmen".
  11. 1234"ORDER AMENDING ORGANIZATIONAL DESCRIPTION IN 39 CFR PART 3002"(PDF). Postal Regulatory Commission. April 26, 2013. Retrieved December 18, 2013.