هيئة تنظيم البريد
لجنة تنظيم البريد في الولايات المتحدة (أو PRC )، والتي كانت تسمى سابقًا لجنة أسعار البريد، هي وكالة تنظيمية مستقلة تم إنشاؤها بموجب قانون إعادة تنظيم البريد لعام 1970. ومثل خدمة البريد ، تم تعريفها في القانون على أنها مؤسسة مستقلة تابعة للسلطة التنفيذية .
تاريخ
لجنة أسعار البريد
أنشأ قانون إعادة تنظيم البريد لعام 1970 لجنة أسعار البريد - التي كانت تسمى في الأصل لجنة أسعار البريد - لتحديد أسعار فئات البريد المختلفة من خلال عقد جلسات استماع بشأن الأسعار المقترحة من قبل خدمة البريد الأمريكية (USPS).
من عام 1970 وحتى عام 2006، تمتعت لجنة تنظيم البريد (PRC) بسلطة إشرافية على خدمة البريد الأمريكية (USPS) في مجالات أخرى إلى جانب تغييرات الأسعار. وتحديداً، شملت هذه الرقابة الإضافية عقد جلسات استماع علنية ومسجلة بشأن تصنيفات البريد المقترحة أو التغييرات الرئيسية في الخدمات، وتقديم توصيات بشأن الإجراءات التي يتعين على حكام البريد اتخاذها . [ 1 ]
هيئة تنظيم البريد
أدخل قانون المساءلة والتحسين البريدي لعام 2006 (القانون العام 109-435)، الذي سُنّ في 20 ديسمبر 2006، عدة تغييرات على هيئة تنظيم البريد. [ 2 ] [ 3 ] فإلى جانب منح الهيئة اسمها الحالي، عزز قانون المساءلة والتحسين البريدي بشكل كبير سلطة الهيئة لتكون بمثابة موازنة للمرونة الجديدة الممنوحة لهيئة البريد الأمريكية في تحديد أسعار البريد.
ينص قانون المساءلة والتحسين البريدي على أن تقوم الهيئة التنظيمية البريدية بوضع وصيانة لوائح لنظام حديث لتنظيم الأسعار، والتشاور مع الخدمة البريدية بشأن معايير خدمة التوصيل ومقاييس الأداء، والتشاور مع وزارة الخارجية بشأن السياسات البريدية الدولية، ومنع الدعم المتبادل أو غيره من الممارسات البريدية المناهضة للمنافسة، وتعزيز الشفافية والمساءلة، والفصل في الشكاوى.
ينص القانون أيضاً على مسؤوليات رقابية جديدة ومستمرة لهيئة تنظيم البريد، تشمل التقييم السنوي لامتثال هيئة البريد الأمريكية للقوانين المعمول بها، ووضع ممارسات وإجراءات محاسبية للخدمة البريدية، ومراجعة متطلبات الخدمة الشاملة، وضمان الشفافية من خلال التقارير الدورية. وتشمل أدوات الإنفاذ الجديدة الممنوحة لهيئة تنظيم البريد سلطة استدعاء الشهود، وصلاحية توجيه الخدمة البريدية لتعديل الأسعار واتخاذ إجراءات تصحيحية أخرى، وفرض غرامات في حالات عدم الامتثال المتعمد لقوانين البريد المعمول بها.
صندوق مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين
وفقًا لقانون المساءلة والتحسين البريدي، يتعين على هيئة البريد الأمريكية دفع مبالغ سنوية تتراوح بين 5.4 مليار دولار و5.8 مليار دولار لصندوق مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين التابعين لهيئة البريد اعتبارًا من عام 2007. وقد أثار هذا البند من القانون جدلًا واسعًا، إذ لا يُلزم أي وكالة اتحادية أخرى بتمويل مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين مستقبلًا بهذه الطريقة. ويُعزى الوضع المالي المتردي لهيئة البريد إلى تبعات هذا الشرط التمويلي، إلا أنه لم يتم التوصل إلى إجماع بشأن آثاره المالية، نظرًا لعوامل أخرى مساهمة، كالمنافسة الشديدة والظروف الاقتصادية الأخرى. [ 4 ] [ 5 ]
في يونيو 2011، اضطرت خدمة البريد الأمريكية إلى تعليق دفعتها الأسبوعية البالغة 115 مليون دولار إلى الصندوق لأن ديونها بلغت 8 مليارات دولار وكان لدى خطة التقاعد فائض قدره 6.9 مليار دولار. [ 6 ]
تعبير
تتألف لجنة تنظيم البريد من خمسة مفوضين، يُعيّن الرئيس كلًا منهم لمدة ست سنوات ويُصدّق مجلس الشيوخ على تعيينه، على غرار العديد من شاغلي المناصب العليا في السلطة التنفيذية . [ 7 ] وكما هو الحال مع حكام البريد ، يُسمح لمفوضي لجنة تنظيم البريد بالبقاء في مناصبهم لمدة عام إضافي بعد انتهاء ولايتهم في حال عدم ترشيح بديل لهم والتصديق عليه. يُعيّن الرئيس أحد المفوضين رئيسًا للجنة، ويُعيّن المفوضون معًا نائبًا لهم لمدة عام واحد. ولا يجوز أن ينتمي أكثر من ثلاثة مفوضين إلى حزب سياسي واحد.
المفوضون الحاليون
المفوضون اعتبارًا من 25 مايو 2026 هي: [ 8 ]
| موضع | اسم | حزب | انضم | تنتهي المدة |
|---|---|---|---|---|
| الرئيس | شاغر | غير متوفر | — | 22 نوفمبر 2026 |
| نائب الرئيس | روبرت ج. تاوب | جمهوري | 8 أكتوبر 2011 | 14 أكتوبر 2028 |
| عضو | آن سي. فيشر | جمهوري | 8 أغسطس 2019 | 14 أكتوبر 2030 |
| عضو | أشلي إي. بولينج | ديمقراطي | 8 أغسطس 2019 | 22 نوفمبر 2030 |
| عضو | توماس جي. داي | مستقل | 12 أكتوبر 2023 | 14 أكتوبر 2028 |
المكاتب
تتألف لجنة تنظيم المهن من خمسة مكاتب تشغيلية: المساءلة والامتثال، والمستشار العام، والشؤون العامة والعلاقات الحكومية، والأمين العام، والمفتش العام. [ 9 ]
المفوضون والرؤساء السابقون
| الاسم [ 10 ] | موضع | حزب | بدأ الفصل الدراسي | انتهت مدة الصلاحية |
|---|---|---|---|---|
| هوارد إليوت | المفوضين | جمهوري | 23 نوفمبر 1970 | 28 فبراير 1973 |
| ويليام ج. كراولي | الرئيس | 15 أكتوبر 1970 | 1 مايو 1973 | |
| جون ل. رايان | مفوض | 23 نوفمبر 1970 | 3 أغسطس 1970 | |
| الرئيس | 4 أغسطس 1973 | 31 أكتوبر 1973 | ||
| رود كريجر | مفوض | 6 أغسطس 1973 | 7 يناير 1974 | |
| ناثان أ. بيلي | مفوض | ديمقراطي | 15 أكتوبر 1970 | 14 أكتوبر 1974 |
| فريد ب. رودس | الرئيس | جمهوري | 18 يناير 1974 | 30 ديسمبر 1974 |
| بول أ. ميلتيش | مفوض | 13 مارس 1975 | 7 مارس 1977 | |
| فرانك ب. سابونارو | مفوض | مستقل | 15 أكتوبر 1970 | 14 أكتوبر 1977 |
| كارلوس سي. فياريال | مفوض | جمهوري | 15 أبريل 1973 | 1 فبراير 1979 |
| كيران أودوهيرتي | مفوض | محافظ | 20 فبراير 1975 | 14 أكتوبر 1980 |
| أ. لي فريتشلر | الرئيس | ديمقراطي | 31 يوليو 1979 | 4 مارس 1981 |
| مفوض | 5 مارس 1981 | 31 أغسطس 1981 | ||
| كلايد إس. دوبونت | مفوض | جمهوري | 20 سبتمبر 1974 | 13 مارس 1975 |
| الرئيس | 14 مارس 1975 | 29 يوليو 1979 | ||
| مفوض | 30 يوليو 1979 | 14 سبتمبر 1981 | ||
| سيميون إم. برايت | مفوض | ديمقراطي | 15 ديسمبر 1977 | 12 أكتوبر 1984 |
| جيمس إتش. دافي | مفوض | 11 مايو 1979 | 11 سبتمبر 1985 | |
| هنريتا ف. جيتون | مفوض | 20 ديسمبر 1984 | 19 يونيو 1987 | |
| جانيت د. ستايجر | مفوض | جمهوري | 15 أكتوبر 1980 | 2 فبراير 1982 |
| الرئيس | 3 فبراير 1982 | 10 أغسطس 1989 | ||
| باتي بيرج. تايسون | مفوض | ديمقراطي | 12 سبتمبر 1985 | 22 نوفمبر 1991 |
| هنري ر. فولسوم | مفوض | جمهوري | 9 مارس 1982 | 29 ديسمبر 1992 |
| جون كروتشير | مفوض | 9 مارس 1982 | 14 أكتوبر 1993 | |
| واين أ. شلي | مفوض | 30 ديسمبر 1992 | 14 أكتوبر 1995 | |
| إدوارد هـ. كويك | مفوض | ديمقراطي | 2 ديسمبر 1991 | 22 نوفمبر 1997 |
| جورج دبليو هالي | الرئيس | جمهوري | 14 فبراير 1990 | 14 أكتوبر 1993 |
| مفوض | 1 ديسمبر 1993 | 10 سبتمبر 1998 | ||
| إدوارد ج. غليمان | الرئيس | مستقل | 23 فبراير 1994 | 2 فبراير 2001 |
| دبليو إتش "تري" لوبلان | مفوض | ديمقراطي | 24 نوفمبر 1987 | 22 نوفمبر 2001 |
| دانا ب. "داني" كوفينجتون | مفوض | جمهوري | 2 نوفمبر 1998 | 14 أكتوبر 2005 |
| جورج أ. أوماس | مفوض | 8 أغسطس 1997 | 29 نوفمبر 2001 | |
| الرئيس | 30 نوفمبر 2001 | 9 ديسمبر 2006 | ||
| دون تيسديل | مفوض | ديمقراطي | 1 ديسمبر 2004 | 22 نوفمبر 2007 |
| دان غريغوري بلير | الرئيس | جمهوري | 9 ديسمبر 2006 | 5 أغسطس 2009 |
| مفوض | 6 أغسطس 2009 | 30 يونيو 2011 | ||
| روث واي. غولدواي | مفوض | ديمقراطي | 15 أبريل 1998 | 5 أغسطس 2009 |
| رئيسة مجلس الإدارة | 6 أغسطس 2009 | 3 ديسمبر 2014 | ||
| مفوض | 4 ديسمبر 2014 | 22 نوفمبر 2015 | ||
| توني هاموند | مفوض | جمهوري | 6 أغسطس 2002 | 7 أكتوبر 2011 |
| 30 أبريل 2012 | 14 أكتوبر 2013 | |||
| 10 ديسمبر 2014 | 7 أغسطس 2019 | |||
| نانسي إي. لانغلي | مفوض | ديمقراطي | 9 يونيو 2008 | 22 نوفمبر 2013 |
| 10 ديسمبر 2014 | 7 أغسطس 2019 | |||
| مارك د. أكتون | مفوض | جمهوري | 17 أغسطس 2006 | 5 أكتوبر 2023 |
| مايكل م. كوباياندا | مفوض | ديمقراطي | 15 يناير 2019 | 19 يناير 2021 |
| الرئيس | 20 يناير 2021 | 3 أكتوبر 2025 |
مكتب المساءلة والامتثال
يقدم مكتب المساءلة والامتثال (OAC) الدعم التحليلي للهيئة لمراجعة مختلف الإجراءات المقترحة من قبل هيئة البريد، بما في ذلك: تغييرات الأسعار، واتفاقيات الخدمة التفاوضية (NSAs)، وتصنيف المنتجات والخدمات، وتقرير الامتثال السنوي، والتقرير السنوي المقدم إلى الرئيس والكونغرس، والتغييرات في الخدمات البريدية، وإغلاق مكاتب البريد، وغيرها من القضايا المعروضة على الهيئة. تشمل مجالات الخبرة التحليل الاقتصادي والاقتصادي القياسي، وتحليل الخصائص التشغيلية للنظام البريدي، وتحليل تكاليف تشغيل هيئة البريد ومنهجيات التكلفة. كما يقوم مكتب المساءلة والامتثال بجمع وتحليل وتلخيص المعلومات المالية والإحصائية الأخرى بشكل دوري لدعم مسؤوليات الهيئة. [ 11 ]
مكتب المستشار العام
يقدم مكتب المستشار القانوني العام المساعدة القانونية في المسائل المتعلقة بمسؤوليات اللجنة؛ ويدافع عن قرارات اللجنة أمام المحاكم؛ ويقدم المشورة للجنة بشأن الجوانب القانونية للتشريعات المقترحة، ووضع القواعد، والسياسات المتعلقة بالمشتريات، والتعاقد، وشؤون الموظفين، والأخلاقيات، وغيرها من المسائل القانونية الداخلية. [ 11 ]
مكتب الشؤون العامة والعلاقات الحكومية
يتولى مكتب الشؤون العامة والعلاقات الحكومية (PAGR) إدارة الاتصالات والتواصل مع الجمهور، وأعضاء الكونغرس، وهيئة البريد، وحكومات الولايات والحكومات المحلية، ووسائل الإعلام. ويشارك المكتب في التواصل مع الجمهور، والرد على استفسارات وسائل الإعلام، ونشر المعلومات المتعلقة بقرارات وأنشطة الهيئة. كما يقدم المكتب المعلومات لعملاء البريد، ويساعد في حل الشكاوى غير الرسمية، والتي تُعرف باسم "استفسارات الأسعار والخدمات"، من أفراد الجمهور. [ 11 ]
مكتب السكرتير والإدارة
يتولى مكتب السكرتير والإدارة تسجيل وحفظ إجراءات ووثائق لجنة تنظيم المناصب العامة، وإدارة ملفات القضايا والمواد المرجعية، وإعداد التقارير بين الوكالات. كما يساعد في إدارة الجوانب الإدارية للجنة، بما في ذلك الميزانية والمحاسبة، والتخطيط الاستراتيجي، والتعاقد، والموارد البشرية وشؤون الموظفين، ويعمل كجهة اتصال لعمليات التدقيق. ويتولى أيضًا إدارة المرافق والبنية التحتية، وتقديم خدمات الدعم. [ 11 ]
مكتب المفتش العام
مكتب المفتش العام هو هيئة رقابية تسعى لكشف الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام في برامج وعمليات جمهورية الصين الشعبية، ويجري عمليات تدقيق للبرامج لتحديد مجالات التحسين المحتملة. كما يحقق مكتب المفتش العام في الادعاءات والشكاوى.
الممثل العام
ينص القانون (39 USC 505) على إلزام الهيئة بتعيين فرد لتمثيل مصالح الجمهور في كل إجراء علني. ويُعدّ هذا الالتزام فريدًا على الأرجح في الحكومة الفيدرالية، مع وجود ترتيبات مماثلة لدى هيئات المرافق العامة على مستوى الولايات. ومنذ عام 2007، اعتمدت الهيئة أسلوب تعيين أحد موظفيها، على أساس كل حالة على حدة، لتمثيل المصلحة العامة أمامها طوال مدة نظر تلك الحالة. ويُطلق على هذا الشخص المُعيّن اسم "الممثل العام". ويحق للممثل العام الحصول على الدعم القانوني أو الفني عند الضرورة لأداء مهامه، ولكن لا يحق لأي شخص يشغل منصب الممثل العام المشاركة في عملية صنع القرار في الهيئة.
انظر أيضاً
ملحوظات
- ↑ قانون إعادة تنظيم البريد لعام 1970
- ↑ " ملخص مشروع القانون وحالته " مؤرشف بتاريخ 17-12-2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)
- ↑ قانون المساءلة والتحسين البريدي لعام 2006 (PAEA) - HR 6407. عبر مكتبة الكونغرس. 20 ديسمبر 2006.
- ↑"Widespread Facebook post blames 2006 law for US Postal Service's financial woes". www.politifact.com. Retrieved May 4, 2020.
- ↑"Status, Financial Outlook, and Alternative Approaches to Fund Retiree Health Benefits"(PDF). www.gao.gov. p. 7. Retrieved April 11, 2018.
Contrary to statements made by some employee groups and other stakeholders, PAEA did not require USPS to prefund 75 years of retiree health benefits over a 10-year period. Rather, pursuant to OPM's methodology, such payments would be projected to fund the liability over a period in excess of 50 years, from 2007 through 2056 and beyond (with rolling 15-year amortization periods after 2041). However, the payments required by PAEA were significantly "frontloaded," with the fixed payment amounts in the first 10 years exceeding what actuarially determined amounts would have been using a 50-year amortization schedule.
- ↑U.S. Postal Service In Crisis: Proposals To Prevent A Postal Shutdown. Opm.gov. Retrieved on 2013-10-30.
- ↑Postal Regulatory Commission: About PRC: CommissionersArchived 2011-01-09 at the Wayback Machine. Prc.gov (2012-11-22). Retrieved on 2013-10-30.
- ↑"Leadership". PRC.gov. Postal Regulatory Commission. Retrieved May 25, 2026.
- ↑Postal Regulatory Commission: About PRCArchived 2010-12-19 at the Wayback Machine. Prc.gov (2006-12-20). Retrieved on 2013-10-30.
- ↑"Past PRC Commissioners/Chairmen".
- 1234"ORDER AMENDING ORGANIZATIONAL DESCRIPTION IN 39 CFR PART 3002"(PDF). Postal Regulatory Commission. April 26, 2013. Retrieved December 18, 2013.
External links
- Official website
- Pub. L. 109–435 (text)(PDF) Postal Accountability and Enhancement Act of 2006
- Postal Regulatory Commission in the Federal Register
- Independent agencies of the United States government
- United States Postal Service
- Government agencies established in 1970
- Postage rates
