ما بعد الوظيفية

الموسوعة الحرة

ما بعد الوظيفية هي نظرية للتكامل الأوروبي طرحتها ليزبيت هوغ وغاري ماركس في عام 2008. وهي تعارض النظريتين الرئيسيتين السابقتين للتكامل الأوروبي - الوظيفية الجديدة والحكومية الدولية - حيث لم تتمكنا من تفسير الجوانب الحاسمة للتكامل الأوروبي مثل الاستفتاءات والقضايا الأوروبية التي أصبحت جزءًا من السياسة الوطنية.

يؤكد ما بعد الوظيفية على أن الاتحاد الأوروبي أصبح مُسيّساً، وأنه بات من الصعب فصل سياسات الاتحاد عن سياسات الدول الأعضاء. ولذا، تلعب تفضيلات الأحزاب السياسية والجماهير الوطنية دوراً حاسماً في تشكيل سياسات الاتحاد الأوروبي وتكامله. كما يضع ما بعد الوظيفية هويات الأفراد في صميم النقاش حول التكامل الأوروبي، إذ يرتبط تعريف الفرد لنفسه بأنه أوروبي أو وطني ارتباطاً وثيقاً بدعمه للاتحاد الأوروبي والتكامل الأوروبي. [ 1 ]

في عام ٢٠١٩، دعا هوغ وماركس إلى اتباع نهج تعددي في نظريات التكامل الأوروبي. وبناءً على هذا الرأي، لا تُعدّ الوظيفية الجديدة، والنهج الحكومي الدولي، وما بعد الوظيفية مناهج متنافسة، بل هي بمثابة عدسات تُنظّم تفكيرنا حول "سلوك الفاعلين الرئيسيين، والمجالات التي يعملون فيها، والآليات السببية التي تربط أفعالهم بالنتائج المؤسسية". [ ٢ ] يقدم كل نهج تحليلًا متميزًا لأزمات الاتحاد الأوروبي، حيث " يمكن النظر إلى أزمة اليورو ، وأزمة الهجرة ، وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، والنهج غير الليبرالي ، على أنها حلقات من المفاوضات الحكومية الدولية، والآثار الجانبية المرتبطة بالمسار، والصراع الأيديولوجي". [ ٣ ] وبدلًا من اختبار النظريات نفسها، يمكن "استخراج فرضيات متضاربة من هذه النظريات، والتي يمكن اختبارها بشكل منهجي في مقابل بعضها البعض". [ ٤ ]

ملخص كتاب هوغ وماركس (2019) النظريات الكبرى للتكامل الأوروبي في القرن الحادي والعشرين

[ 5 ]التضامن الحكومي الليبراليالوظيفية الجديدةما بعد الوظيفية
الشخصيات الرئيسيةالحكومات الوطنية للدول الأعضاء [ 6 ]يطالب الفاعلون الاجتماعيون العابرون للحدود الوطنية بمزيد من التكامل، بينما يقدمه رواد الأعمال فوق الوطنيون.الجماهير والأحزاب المتشككة في الاتحاد الأوروبي، والأحزاب الرئيسية التي تستجيب للانقسام العابر للحدود الجديد
محرك (التفكك)يتعمق التكامل لأن التعاون الاقتصادي مفيد للقادة الوطنيينينبع التكامل من الضغوط الاجتماعية العابرة للحدود الوطنية من أجل مزيد من التعاونالصراع الأيديولوجي بين الضغوط الوظيفية للاندماج والمقاومة القومية للاندماج
المنطق الرئيسيعملية اتخاذ القرار في الدول الأعضاء: (1) تفضيلات الحكومة التي تشكلها جماعات محلية قوية، (2) تتشكل المفاوضات الحكومية الدولية من خلال الاعتماد المتبادل غير المتكافئ بين الدول الأعضاء، (3) تفوض الدول الأعضاء السلطة إلى المؤسسات فوق الوطنية من أجل ضمان الامتثال للاتفاق الذي عادة ما يتخذ شكل حلول إدارة دورة حياة المنتج.تأثير الانتشار: عندما يحدث التكامل في سياسة واحدة، ينتشر ذلك إلى مجالات سياسية أخرى من خلال خلق فرص لمزيد من التعاون أو مشاكل غير متوقعة لا يمكن حلها إلا من خلال المزيد من التكامل.تقييم أسباب ونتائج التسييس: (1) عدم التوافق بين الوضع المؤسسي الراهن والضغوط الوظيفية للحوكمة متعددة المستويات، (2) هل عملية صنع القرار معزولة أم مسيسة، أي أنها تتم في سياقات سياسية جماهيرية، وهو ما يعتمد على القضية وقدرة النخب على نزع الطابع السياسي عنها، وتفتح السياسة الجماهيرية الباب أمام الهوية الوطنية لتقييد التكامل. (3) كيف يُشكّل التكامل الصراع السياسي؟ إذا مسّ التكامل بنية سلطات الدولة الأساسية، فإن ذلك يُفعّل انقسامًا اجتماعيًا سياسيًا دائمًا يُعيد تشكيل السياسة الحزبية المحلية.
النتيجة المتوقعةيُفضي الإجماع في المجلس إلى حلول إدارة دورة حياة المنتج. ويتعثر التكامل عندما يمس الأمر السياسة العليا، وهو ما يحدث عندما تتولى حكومات الدول الأعضاء زمام الأمور.يتميز مسار التكامل المتزايد بالاعتماد على المسار السابق، حيث يؤدي التكامل السابق تدريجياً إلى تضييق نطاق الخيارات، وتدفع الأزمات بالتكامل إلى الأمام لأن الوضع الراهن غير قابل للاستمرار، ولكن تغيير المسار غير ممكن.الانتقال من التوافق المتساهل إلى المعارضة المقيدة. انقسام عابر للحدود جديد بين دول غال وتان يُعيد تشكيل السياسة الداخلية، ويفتح الباب أمام التفكك.
أزمة اليوروالدول الأعضاء الجنوبية التي تتلقى عمليات الإنقاذ في وضع أدنى، لذا فإن نتيجة إدارة منطقة اليورو تصب في مصلحة الدول الأعضاء الشماليةإن ديناميكية الفشل التقدمي هي نتيجة لسياسات سابقة غير مكتملة (اتحاد نقدي بدون دعم مالي) ومنطق يعتمد على المسار دفع نحو مزيد من التكامل. وقد نشأت الأزمة من امتداد غير مقصود أدى إلى تمكين فوق وطني.يُفسر هذا التأخر وعدم فعالية الاستجابة لأزمة منطقة اليورو بأنه نتيجة للمعارضة القومية المحلية للتكامل الأوروبي. وقد ترتب على هذا التسويف المُسيّس ثمن باهظ في الدول الأعضاء الشمالية والجنوبية، تمثل في ظهور أحزاب مُشككة في جدوى الاتحاد الأوروبي. وقد أدت أزمة اليورو إلى كسر الإجماع المُتساهل الذي مكّن النخب من حل المشكلات، وأثارت انقسامًا حادًا بين مؤيدي الحلول الأوروبية ومدافعي المصالح الوطنية.
أزمة الهجرةخلال أزمة الهجرة، علّقت الدول الأعضاء اتفاقيات الهجرة (قواعد دبلن) لتأمين حدودها. وبينما نجحت المصالح المالية في الضغط من أجل مزيد من الاندماج خلال أزمة اليورو، كانت المنظمات الإنسانية أضعف حالاً وفشلت في ضمان التعاون.ومع ذلك، أدت أزمة الهجرة إلى مزيد من الاندماج. كان نظام دبلن حلاً غير مكتمل سعى رواد الأعمال فوق الوطنيون إلى تحسينه. فشلوا في ذلك، لكن المؤسسات فوق الوطنية اكتسبت سلطة مراقبة الحدود ومعالجة طلبات الهجرة.أجبرت أزمة الهجرة الأوروبيين العنصريين على استقبال أشخاص من أقليات عرقية. وأصبحت الهجرة قضية محورية في السياسة الداخلية، استغلتها أحزاب اليمين المتطرف لحشد الدعم، وأجبرت دولها على إعادة فرض ضوابط على الحدود. فعلى سبيل المثال، غيّر حزب ميركل مواقفه في أوائل عام 2016 مع تراجع شعبيته، وتفاوض على اتفاق مع تركيا لوقف تدفقات الهجرة.
خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبيإن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وهمي ولن يؤثر بشكل كبير على التعاون الاقتصادي بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي (مورافسيك، 2016). ومن المرجح أن تحافظ المملكة المتحدة على مستوى عالٍ من التعاون مع الحفاظ على سيادتها رمزياً.يتوقع التقرير أن يكون انفصال المملكة المتحدة عن الاتحاد الأوروبي سلساً، لكنه لا يشرح حقاً سبب حدوث ذلك.يُظهر هذا التوتر بين ضغوط النزعة الوظيفية نحو الاندماج والمقاومة القومية. كان استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قرارًا محسوبًا من كاميرون لقمع فصيل رافض داخل الحزب المحافظ، لكنه ارتد عليه بنتائج عكسية. يشير قطب "البقاء والخروج" إلى استقطاب حاد. وكما كان متوقعًا، دار نقاش خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بين مؤيدي البقاء الذين ركزوا على الفوائد الاقتصادية، ومؤيدي الخروج الذين ركزوا على الهوية الوطنية، ولم يتواصل الطرفان أبدًا. وكانت قضية الهجرة هي القضية الحاسمة.
اللا ليبرالية في بولندا والمجرلا ينسجم التوجه غير الليبرالي مع الحفاظ على الترابط الاقتصادي. ويؤدي اتخاذ القرارات بالتوافق إلى تعطيل التطبيق الفعال للمادة 7. وتُصان السيادة الوطنية بجعل العقوبات المفروضة على انتهاكات سيادة القانون مشروطة بموافقة جميع الدول الأعضاء.وسّعت المفوضية الأوروبية نطاق أدواتها لتقييم ومعاقبة انتهاكات سيادة القانون في بولندا والمجر. وقد باشرت المفوضية إجراءات بموجب المادة 7 ضد البلدين. وفي إطارها المالي متعدد السنوات، أدرجت المفوضية تمويل العدالة وسيادة القانون، وربطت بعض المساهمات المالية باستيفاء متطلبات سيادة القانون. كما وسّعت نطاق اختصاص محكمة العدل الأوروبية ليشمل قضايا انتهاك استقلال المحاكم المحلية.من أين نشأت اللا ليبرالية؟ اتخذ حزبا بيس وفيدس مواقف أكثر تسييساً بشأن بُعد غالتان لحشد الدعم ضد المهاجرين والشركات متعددة الجنسيات والاتحاد الأوروبي. أدت الإصلاحات الدستورية التي أجراها فيدس إلى استقطاب حاد على الصعيد الداخلي. تسامح حزب الشعب الأوروبي مع اللا ليبرالية في بولندا والمجر لأنها كانت ستكلفه مقاعد في البرلمان. اللا ليبرالية دافع عنها الحلفاء وانتقدها أصحاب النزعة العالمية.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ليزبيت هوغ وغاري ماركس، "نظرية ما بعد الوظيفية للتكامل الأوروبي: من الإجماع المتساهل إلى الاختلاف المقيد"، المجلة البريطانية للعلوم السياسية، نُشرت إلكترونياً بواسطة مطبعة جامعة كامبريدج، 2008، doi : 10.1017/S000712340800
  2. ↑ هوغ، ليزبيت، وغاري ماركس. 2019. «النظريات الكبرى للتكامل الأوروبي في القرن الحادي والعشرين». مجلة السياسة العامة الأوروبية 26(8): 1128. doi : 10.1080/13501763.2019.1569711
  3. ↑ هوغ، ليزبيت، وغاري ماركس. 2019. «النظريات الكبرى للتكامل الأوروبي في القرن الحادي والعشرين». مجلة السياسة العامة الأوروبية 26(8): 1128. doi : 10.1080/13501763.2019.1569711
  4. ↑ هوغ، ليزبيت، وغاري ماركس. 2019. «النظريات الكبرى للتكامل الأوروبي في القرن الحادي والعشرين». مجلة السياسة العامة الأوروبية 26(8): 1128. doi : 10.1080/13501763.2019.1569711
  5. ↑ هوغ، ليزبيت، وغاري ماركس. 2019. «النظريات الكبرى للتكامل الأوروبي في القرن الحادي والعشرين». مجلة السياسة العامة الأوروبية 26(8): 1113-1133. doi : 10.1080/13501763.2019.1569711
  6. ↑ الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي