القدرة شبه التشريعية

تُعرف الصلاحية شبه التشريعية بأنها تلك التي تتمتع بها هيئة أو وكالة إدارية عامة عند وضع القواعد واللوائح. فعندما تمارس وكالة إدارية سلطتها في وضع القواعد، يُقال إنها تتصرف بطريقة شبه تشريعية. وتكتسب الوكالات الإدارية هذه الصلاحية لوضع القواعد واللوائح التي تؤثر على الحقوق القانونية من خلال القوانين. وتُعد هذه الصلاحية استثناءً من المبدأ العام الذي ينص على أن القوانين التي تؤثر على الحقوق يجب أن تُسنّ فقط من قبل المشرعين المنتخبين.

لا تُوضع قواعد الهيئات الإدارية إلا بموافقة المشرعين المنتخبين، ولهم الحق في إلغاء أي قاعدة إدارية أو حتى إلغاء هيئة بأكملها. وبهذا المعنى، يُمارس نشاط شبه تشريعي وفقًا لتقدير المسؤولين المنتخبين. ومع ذلك، تقوم الهيئات الإدارية بوضع وإنفاذ العديد من القواعد القانونية بنفسها، غالبًا دون استشارة المشرعين، وتتمتع هذه القواعد بقوة القانون، ما يعني أنها ملزمة للجمهور.

تتعدد الأمثلة على الإجراءات شبه التشريعية. فهناك عشرات الهيئات الإدارية على المستوى الفيدرالي، وعشرات أخرى على مستوى الولايات والمحليات، ومعظمها مخوّل بوضع قواعد تؤثر على الحقوق الجوهرية. فعلى سبيل المثال، قد تُصدر الهيئات المختصة بالشؤون البيئية قواعد تُقيّد حقوق مُلّاك العقارات في تعديل أراضيهم أو البناء عليها؛ وقد تُصدر إدارات الإيرادات قواعد تُؤثر على مقدار الضريبة التي يدفعها الفرد؛ وقد تضع هيئات الإسكان المحلية معايير الصحة والسلامة في المساكن وتُنفّذها. هذه مجرد أمثلة قليلة من بين عدد لا يُحصى من القواعد التي تُصدرها الهيئات الإدارية.

وقد تم وصف الجمعية العامة للأمم المتحدة بأنها هيئة شبه تشريعية، ^{[ 1 ]} كما يتضح من خلال اعتماد قرار مجلس الأمن رقم 1540. ^{[ 2 ]}

باستثناء ما يحظره القانون أو السوابق القضائية، يجوز الطعن في الأنشطة شبه التشريعية أمام المحاكم. وعمومًا، يجب على من يطعن في نشاط شبه تشريعي الانتظار حتى اكتمال عملية وضع القواعد وإقرار القاعدة أو اللائحة قبل الطعن فيها. علاوة على ذلك، عادةً ما يُقدّم الطعن في قاعدة أو لائحة صادرة عن جهة حكومية إلى تلك الجهة نفسها أولًا. وإذا لم يُستجب للطعن، يُمكن للمشتكي حينها الطعن في القاعدة أو اللائحة أمام المحاكم.

من السمات المميزة الأخرى للنشاط شبه التشريعي تقديم الإخطار وعقد جلسة استماع. فعندما تعتزم جهة إدارية إصدار أو تعديل قاعدة تؤثر على الحقوق القانونية الجوهرية، يتعين عليها عادةً إخطار الجمهور بهذه النية وعقد جلسة استماع عامة. وهذا يتيح لأفراد الجمهور فرصة المشاركة في النشاط شبه التشريعي.

• القانون الإداري
• البيروقراطية