البيروقراطية

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 11 صور
الموسوعة الحرة

جزء من سلسلة السياسة
سياسة
المواضيع الأساسية
الأنظمة السياسية
التخصصات الأكاديمية
الإدارة العامة
سياسة
فروع الحكومة
مواضيع ذات صلة
سلسلة فرعية
رمز بوابة السياسة
  • ف
  • ت
  • هـ
Part of a series on
Law
Foundations and Philosophy
Legal theory
Methodological background
Legal debate
  • v
  • t
  • e

البيروقراطية ( / bjʊəˈrɒkrəsi / ؛ bure- OK -rə-see ) هو نظام تنظيمي حيث يتم اتخاذ القرارات من قبل هيئة من المسؤولين غير المنتخبين. [ 1 ] تاريخيًا ، كانت البيروقراطية إدارة حكومية تديرها إدارات يعمل بها مسؤولون غير منتخبين. [ 2] اليوم ، البيروقراطية هي النظام الإداري الذي يحكم أي مؤسسة كبيرة، سواء كانت مملوكة للقطاع العام أو القطاع الخاص. [3] الإدارة العامة في العديد من الولايات القضائية هي مثال على البيروقراطية، كما هو الحال مع أي هيكل هرمي مركزي لمؤسسة، بما في ذلك الشركات والجمعيات والمنظمات غير الربحية والنوادي .

هناك معضلتان رئيسيتان في البيروقراطية. تدور المعضلة الأولى حول ما إذا كان ينبغي للبيروقراطيين أن يتمتعوا بالاستقلال أو المساءلة المباشرة أمام أسيادهم السياسيين. [4] تدور المعضلة الثانية حول مسؤولية البيروقراطيين عن اتباع القواعد المحددة مسبقًا، ومدى الحرية التي قد يتمتعون بها لتحديد الحلول المناسبة للظروف التي لم يتم أخذها في الاعتبار مسبقًا. [4]

وقد زعم العديد من المعلقين ضرورة البيروقراطية في المجتمع الحديث. فقد زعم عالم الاجتماع الألماني ماكس فيبر أن البيروقراطية تشكل الطريقة الأكثر كفاءة وعقلانية لتنظيم النشاط البشري وأن العمليات المنهجية والتسلسلات الهرمية المنظمة ضرورية للحفاظ على النظام وتعظيم الكفاءة والقضاء على المحسوبية. ومن ناحية أخرى، رأى فيبر أيضًا أن البيروقراطية غير المقيدة تشكل تهديدًا للحرية الفردية ، مع إمكانية حبس الأفراد في " قفص حديدي " غير شخصي من السيطرة العقلانية القائمة على القواعد. [5] [6]

أصل الكلمة والاستخدام

نشأ مصطلح البيروقراطية في اللغة الفرنسية : فهو يجمع بين الكلمة الفرنسية bureau - " مكتب " أو " مكتب " - والكلمة اليونانية κράτος ( kratos ) - " حكم " أو " سلطة سياسية ". [7] صاغ الخبير الاقتصادي الفرنسي جاك كلود ماري فنسنت دي جورناي الكلمة في منتصف القرن الثامن عشر. [8] لم يكتب جورناي المصطلح أبدًا ولكن رسالة من أحد المعاصرين اقتبسته لاحقًا:

كان السيد دي جورناي الراحل يقول في بعض الأحيان: "إننا نعاني من مرض في فرنسا يستدعي إحداث الفوضى فينا؛ وهذا المرض يسمى البيروقراطية". وكان في بعض الأحيان يخترع شكلاً رابعاً أو خامساً من أشكال الحكم تحت عنوان "البيروقراطية".

—  البارون فون جريم (1723–1807) [9]

يرجع أول استخدام معروف للكلمة باللغة الإنجليزية إلى عام 1818 [7] حيث أشارت الروائية الأيرلندية ليدي مورجان إلى الجهاز الذي استخدمته الحكومة البريطانية لإخضاع أيرلندا باسم "البيروقراطية، أو الاستبداد المكتبي، الذي حُكمت به أيرلندا لفترة طويلة". [10] وبحلول منتصف القرن التاسع عشر، ظهرت الكلمة بمعنى أكثر حيادية، في إشارة إلى نظام الإدارة العامة حيث يشغل المناصب مسؤولون مهنيون غير منتخبين. في هذا السياق، كان يُنظر إلى البيروقراطية على أنها شكل مميز من أشكال الإدارة ، وغالبًا ما تكون خاضعة للملكية . [ 11]

في عشرينيات القرن العشرين، وسع عالم الاجتماع الألماني ماكس فيبر التعريف ليشمل أي نظام إداري يديره محترفون مدربون وفقًا لقواعد ثابتة. [11] رأى فيبر أن البيروقراطية تطور إيجابي نسبيًا؛ ومع ذلك، بحلول عام 1944، أبدى الخبير الاقتصادي النمساوي لودفيج فون ميزس رأيه في سياق تجربته في النظام النازي بأن مصطلح البيروقراطية "كان يُطبق دائمًا بمعنى مسيء"، [12] وبحلول عام 1957، اقترح عالم الاجتماع الأمريكي روبرت ميرتون أن مصطلح البيروقراطي أصبح " لقبًا ، أو كلمة بيروقراطية " في بعض الظروف. [13]

تُستخدم كلمة البيروقراطية أيضًا في السياسة والحكومة بنبرة استنكار لانتقاد القواعد الرسمية التي يبدو أنها تجعل من الصعب - بالإصرار على الإجراءات والامتثال للقواعد واللوائح والقوانين - إنجاز الأمور. في أماكن العمل، تُستخدم الكلمة في كثير من الأحيان لإلقاء اللوم على القواعد المعقدة والعمليات والعمل المكتوب الذي يتم تفسيره على أنه عقبات بدلاً من الضمانات وضمانات المساءلة. [14] تشير البيروقراطية الاجتماعية بعد ذلك إلى بعض التأثيرات الاجتماعية التي قد تؤثر على وظيفة المجتمع. [15]

في الاستخدام الحديث، تم تعريف البيروقراطية الحديثة على أنها تتألف من أربع سمات: [16]

  1. التسلسل الهرمي (مجالات محددة بوضوح للاختصاصات وتقسيمات العمل)
  2. الاستمرارية (هيكل حيث يحصل الإداريون على راتب بدوام كامل وسلفة داخل الهيكل)
  3. عدم الشخصية (القواعد المقررة وقواعد التشغيل بدلاً من الأفعال التعسفية)
  4. الخبرة (يتم اختيار المسؤولين وفقًا للجدارة، ويتم تدريبهم، ولديهم إمكانية الوصول إلى المعرفة)

البيروقراطية في النظرية السياسية هي في الأساس شكل مركزي للإدارة وتميل إلى التمييز عن الأدهقراطية ، حيث تميل الإدارة أكثر إلى اللامركزية .

تاريخ

عتيق

تنافس الطلاب في الامتحانات الإمبراطورية للحصول على منصب في البيروقراطية الإمبراطورية الصينية .

على الرغم من أن مصطلح البيروقراطية نشأ لأول مرة في منتصف القرن الثامن عشر، إلا أن الأنظمة الإدارية المنظمة والمتسقة كانت موجودة قبل ذلك بكثير. كان تطوير الكتابة ( حوالي 3500 قبل الميلاد) واستخدام الوثائق عنصرًا أساسيًا في مثل هذه الأنظمة. حدث أول مثال محدد للبيروقراطية في سومر القديمة، حيث استخدمت فئة ناشئة من الكتبة ألواحًا طينية لتوثيق وتنفيذ وظائف إدارية مختلفة، مثل إدارة الضرائب والعمال والسلع/الموارد العامة مثل مخازن الحبوب. [17] وبالمثل، كان لدى مصر القديمة فئة وراثية من الكتبة الذين أداروا بيروقراطية الخدمة المدنية . [18]

في الصين ، عندما وحدت أسرة تشين (221-206 قبل الميلاد) الصين تحت النظام القانوني ، كلف الإمبراطور المسؤولين المخلصين بالإدارة بدلاً من النبلاء، مما أنهى الإقطاع في الصين، واستبدله بحكومة مركزية بيروقراطية. تم استخدام شكل الحكومة الذي أنشأه الإمبراطور الأول ومستشاريه من قبل السلالات اللاحقة لبناء حكومتها الخاصة. [19] [20] في ظل هذا النظام، ازدهرت الحكومة، حيث يمكن التعرف على الأفراد الموهوبين بسهولة أكبر في المجتمع المتحول. أنشأت أسرة هان (202 قبل الميلاد - 220 بعد الميلاد) بيروقراطية معقدة تستند إلى تعاليم كونفوشيوس ، الذي أكد على أهمية الطقوس في الأسرة والعلاقات والسياسة. [21] مع كل سلالة لاحقة، تطورت البيروقراطية. في عام 165 قبل الميلاد، قدم الإمبراطور وين أول طريقة للتجنيد في الخدمة المدنية من خلال الامتحانات. عزز الإمبراطور وو (حكم من 141 إلى 87 قبل الميلاد) أيديولوجية كونفوشيوس في الحكم السائد من خلال تثبيت نظام التوصية والترشيح في الخدمة الحكومية المعروف باسم شياوليان ، وأكاديمية وطنية [22] [23] [24] حيث يختار المسؤولون المرشحين للمشاركة في فحص الكلاسيكيات الكونفوشيوسية ، والتي يختار الإمبراطور وو المسؤولين منها. [25]

في عهد أسرة سوي (581-618) وسلالة تانغ اللاحقة (618-907)، بدأت طبقة شي في تقديم نفسها من خلال نظام امتحانات الخدمة المدنية الموحد بالكامل ، والتجنيد الجزئي لأولئك الذين اجتازوا الامتحانات القياسية وحصلوا على درجة رسمية. ومع ذلك، كان التوظيف عن طريق التوصيات للمناصب لا يزال بارزًا في كلتا الأسرتين. لم يتم التركيز بشكل أكبر على تجنيد أولئك الذين اجتازوا الامتحانات وحصلوا على درجات علمية وتوسع بشكل كبير حتى عهد أسرة سونغ (960-1279). [26] خلال عهد أسرة سونغ (960-1279) أصبحت البيروقراطية قائمة على الجدارة . بعد إصلاحات سونغ ، أجريت امتحانات تنافسية لتحديد المرشحين المؤهلين لشغل مناصب معينة. [27] استمر نظام الامتحانات الإمبراطورية حتى عام 1905، قبل ست سنوات من انهيار أسرة تشينغ ، مما يمثل نهاية النظام البيروقراطي التقليدي في الصين. [28]

أدار الإمبراطورية الرومانية تسلسل هرمي من الولاة الإقليميين ونوابهم . [29] أدت إصلاحات دقلديانوس (الإمبراطور من 284 إلى 305) إلى مضاعفة عدد المناطق الإدارية وأدت إلى توسع واسع النطاق للبيروقراطية الرومانية. [30] ادعى المؤلف المسيحي المبكر لاكتانتيوس ( حوالي 250 - حوالي 325) أن إصلاحات دقلديانوس أدت إلى ركود اقتصادي واسع النطاق، حيث "تم تقسيم المقاطعات إلى أجزاء صغيرة، وكان العديد من الرؤساء وعدد كبير من الضباط الأدنى عبئًا على كل إقليم". [31] بعد انقسام الإمبراطورية، طورت الإمبراطورية البيزنطية تسلسلًا هرميًا إداريًا معقدًا بشكل سيئ السمعة ، وفي القرن العشرين أصبح مصطلح البيزنطي يشير إلى أي هيكل بيروقراطي معقد. [32] [33]

حديث

بلاد فارس

أدى غزو أوزون حسن لمعظم البر الرئيسي لإيران إلى نقل مقر السلطة إلى الشرق، حيث تبنى آق قويونلو العادات الإيرانية للإدارة والثقافة. في المناطق الإيرانية، احتفظ أوزون حسن بالهيكل البيروقراطي السابق إلى جانب أمناءه، الذين ينتمون إلى عائلات خدمت في عدد من الحالات تحت سلالات مختلفة لعدة أجيال. كان الإيرانيون يشغلون جميع المناصب المدنية الأربعة العليا في آق قويونلو، والتي شملت تحت أوزون حسن: الوزير، الذي قاد المجلس الكبير ( الديوان )؛ ومصطفى الممالك ، المحاسبين الماليين رفيعي المستوى؛ والمهردار ، الذي وضع ختم الدولة؛ والماراكور " سيد الإسطبل " الذي أشرف على البلاط الملكي. من خلال استخدام عائداته المتزايدة، تمكن أوزون حسن من شراء موافقة العلماء ( رجال الدين) والنخبة الحضرية الإيرانية بشكل أساسي، مع رعاية سكان الريف الفقراء أيضًا. [34]

كانت الدولة الصفوية دولة قائمة على الضوابط والتوازنات، سواء داخل الحكومة أو على المستوى المحلي. وكان الشاه على قمة هذا النظام، بسلطته المطلقة على الدولة، مستمداً شرعيته من سلالته باعتباره سيداً ، أو من نسل محمد . ولضمان الشفافية وتجنب اتخاذ القرارات التي تتحايل على الشاه، تم وضع نظام معقد من البيروقراطية والإجراءات الإدارية لمنع الاحتيال. وكان لكل مكتب نائب أو مشرف، كانت وظيفته الاحتفاظ بسجلات لجميع تصرفات المسؤولين الحكوميين وتقديم التقارير مباشرة إلى الشاه. وكان الشاه نفسه يمارس تدابيره الخاصة لإبقاء وزرائه تحت السيطرة من خلال تعزيز جو من التنافس والمراقبة التنافسية. ولأن المجتمع الصفوي كان قائماً على الجدارة، ونادراً ما كانت الخلافة تتم على أساس التراث، فإن هذا يعني أن المكاتب الحكومية كانت تشعر باستمرار بضغوط الخضوع للمراقبة وكان عليها التأكد من أنها تحكم بما يخدم مصلحة زعيمها، وليس مصلحتها الخاصة فحسب.

لقد تبنى العثمانيون التقاليد والثقافة البيروقراطية الفارسية.

روسيا

نجت الاستبداد الروسي من زمن الاضطرابات وحكم القياصرة الضعفاء أو الفاسدين بسبب قوة البيروقراطية المركزية للحكومة. استمر موظفو الحكومة في الخدمة، بغض النظر عن شرعية الحاكم أو الفصيل البوياري المسيطر على العرش. في القرن السابع عشر، توسعت البيروقراطية بشكل كبير. زاد عدد الإدارات الحكومية ( بريكازي ؛ مفردها بريكاز ) من اثنين وعشرين في عام 1613 إلى ثمانين بحلول منتصف القرن. على الرغم من أن الإدارات كانت لها اختصاصات متداخلة ومتضاربة في كثير من الأحيان ، إلا أن الحكومة المركزية، من خلال حكام المقاطعات ، كانت قادرة على السيطرة على جميع الفئات الاجتماعية وتنظيمها، بالإضافة إلى التجارة والتصنيع وحتى الكنيسة الأرثوذكسية الشرقية .

لعبت البيروقراطية القيصرية ، إلى جانب المؤسسة العسكرية والقضاء والكنيسة الأرثوذكسية الروسية ، دورًا رئيسيًا في ترسيخ والحفاظ على حكم القياصرة في روسيا القيصرية (1547-1721) والإمبراطورية الروسية (1721-1917). في القرن التاسع عشر، دفعت قوى التغيير التي جلبتها الثورة الصناعية العديد من البلدان، وخاصة في أوروبا، إلى تغييرات اجتماعية كبيرة. ومع ذلك، نظرًا للطبيعة المحافظة للنظام القيصري ورغبته في الحفاظ على السلطة والسيطرة، فإن التغيير الاجتماعي في روسيا تأخر عن أوروبا. [35]

أشار الناطقون بالروسية إلى البيروقراطيين باسم chinovniki ( чиновники ) بسبب الرتبة أو chin ( чин ) التي كانوا يحملونها. [36]

إمبراطورية الأشانتي

بُنيت حكومة إمبراطورية الأشانتي على بيروقراطية متطورة في كوماسي ، مع وزارات منفصلة كانت تشرف على التعامل مع شؤون الدولة. كان مقر وزارة خارجية الأشانتي في كوماسي. وعلى الرغم من صغر حجم المكتب، إلا أنه سمح للدولة بمواصلة المفاوضات المعقدة مع القوى الأجنبية. تم تقسيم المكتب إلى أقسام تعاملت مع علاقات الأشانتي بشكل منفصل مع البريطانيين والفرنسيين والهولنديين والعرب . يختلف علماء تاريخ الأشانتي، مثل لاري ياراك وإيفور ويلكس ، حول قوة هذه البيروقراطية المتطورة مقارنة بالأشانتيهين . ومع ذلك ، يتفق كلا العالمين على أنها كانت علامة على حكومة متطورة للغاية بنظام معقد من الضوابط والتوازنات . [37 ]

المملكة المتحدة

طورت إدارة الضرائب في القرن الثامن عشر بيروقراطية متطورة. في الصورة، دائرة الجمارك في مدينة لندن .

بدلاً من نظام الضرائب غير الفعال والفاسد في كثير من الأحيان الذي ساد في الدول الاستبدادية مثل فرنسا، تمكنت الخزانة من فرض سيطرتها على نظام الإيرادات الضريبية والإنفاق الحكومي بأكمله. [38] بحلول أواخر القرن الثامن عشر، كانت نسبة البيروقراطية المالية إلى عدد السكان في بريطانيا حوالي 1 في 1300، أي ما يقرب من أربعة أضعاف ثاني أكثر دولة بيروقراطية، فرنسا. [39] زعم توماس تايلور ميدوز ، قنصل بريطانيا في قوانغتشو ، في ملاحظاته المتقطعة حول حكومة وشعب الصين (1847) أن "المدة الطويلة للإمبراطورية الصينية ترجع بالكامل وبشكل كامل إلى الحكومة الجيدة التي تتألف من تقدم الرجال الموهوبين والجدارة فقط"، وأن البريطانيين يجب أن يصلحوا خدمتهم المدنية من خلال جعل المؤسسة جديرة بالثقة . [40] تحت تأثير الامتحان الإمبراطوري الصيني القديم ، أوصى تقرير نورثكوت-تريفيليان لعام 1854 بأن يتم التوظيف على أساس الجدارة التي يتم تحديدها من خلال الامتحان التنافسي، ويجب أن يتمتع المرشحون بتعليم عام قوي لتمكينهم من النقل بين الإدارات، ويجب أن تتم الترقية من خلال الإنجاز وليس "التفضيل أو المحسوبية أو الشراء". [41] [40] وقد أدى هذا إلى تنفيذ الخدمة المدنية لجلالة الملك باعتبارها بيروقراطية خدمة مدنية منهجية قائمة على الجدارة. [42]

في الخدمة المدنية البريطانية، كما كان الحال في الصين، كان الالتحاق بالخدمة المدنية يعتمد عادة على التعليم العام في الكلاسيكيات القديمة، وهو ما أعطى البيروقراطيين مكانة أكبر. وكان المثل الأعلى الذي تبناه كامبريدج وأكسفورد للخدمة المدنية مطابقًا للمثل الأعلى الكونفوشيوسي للتعليم العام في الشؤون العالمية من خلال الإنسانية. [43] وحتى أواخر القرن العشرين، ظلت الكلاسيكيات والأدب والتاريخ واللغة مفضلة بشدة في امتحانات الخدمة المدنية البريطانية. [44] وفي الفترة من 1925 إلى 1935، كان 67 في المائة من الملتحقين بالخدمة المدنية البريطانية من هؤلاء الخريجين. [45] ومثله كمثل النموذج الصيني الذي يأخذ في الاعتبار القيم الشخصية، أخذ النموذج البريطاني أيضًا في الاعتبار اللياقة البدنية والشخصية الشخصية. [46]

فرنسا

مثل البريطانيين، تأثر تطور البيروقراطية الفرنسية بالنظام الصيني. [47] في عهد لويس الرابع عشر ملك فرنسا ، لم يكن للنبلاء القدامى أي سلطة أو نفوذ سياسي، وكان امتيازهم الوحيد هو الإعفاء من الضرائب. اشتكى النبلاء الساخطون من هذه الحالة "غير الطبيعية"، واكتشفوا أوجه التشابه بين الملكية المطلقة والاستبداد البيروقراطي . [48] مع ترجمة النصوص الكونفوشيوسية خلال عصر التنوير ، وصل مفهوم الجدارة إلى المثقفين في الغرب، الذين رأوا فيها بديلاً للنظام القديم التقليدي في أوروبا. [49] أعجب التصور الغربي للصين حتى في القرن الثامن عشر بالنظام البيروقراطي الصيني باعتباره مفضلاً على الحكومات الأوروبية لجدارة ظاهرية؛ ادعى فولتير أن الصينيين "أتقنوا العلوم الأخلاقية" ودعا فرانسوا كيسناي إلى نظام اقتصادي وسياسي على غرار النظام الصيني. [50] كانت حكومات الصين ومصر وبيرو والإمبراطورة كاثرين الثانية تعتبر نماذج للاستبداد المستنير، وقد أعجبت بها شخصيات مثل ديدرو ودالمبيرت وفولتير. [48]

تبنت فرنسا النابليونية نظام الجدارة هذا [49] وسرعان ما شهدت توسعًا سريعًا ودراماتيكيًا للحكومة، مصحوبًا بظهور الخدمة المدنية الفرنسية وأنظمتها المعقدة من البيروقراطية. أصبحت هذه الظاهرة تُعرف باسم "البيروقراطية". في أوائل القرن التاسع عشر، حاول نابليون إصلاح البيروقراطيات في فرنسا والأقاليم الأخرى الخاضعة لسيطرته من خلال فرض قانون نابليون الموحد . ولكن من المفارقات أن هذا أدى إلى مزيد من نمو البيروقراطية. [51]

كانت امتحانات الخدمة المدنية الفرنسية المعتمدة في أواخر القرن التاسع عشر تعتمد أيضًا بشكل كبير على الدراسات الثقافية العامة. وقد تم تشبيه هذه السمات بالنموذج الصيني السابق. [46]

الدول الصناعية الأخرى

بحلول منتصف القرن التاسع عشر، كانت أشكال الإدارة البيروقراطية راسخة في جميع أنحاء العالم الصناعي. بدأ مفكرون مثل جون ستيوارت ميل وكارل ماركس في وضع نظريات حول الوظائف الاقتصادية وهياكل السلطة للبيروقراطية في الحياة المعاصرة. كان ماكس فيبر أول من أيد البيروقراطية كسمة ضرورية للحداثة، وبحلول أواخر القرن التاسع عشر بدأت الأشكال البيروقراطية في الانتشار من الحكومة إلى مؤسسات أخرى واسعة النطاق. [11]

في ظل الأنظمة الرأسمالية، بدأت الهياكل البيروقراطية غير الرسمية في الظهور في هيئة تسلسلات هرمية للسلطة المؤسسية ، كما هو مفصل في أعمال منتصف القرن مثل The Organization Man و The Man in the Gray Flannel Suit . وفي الوقت نفسه، في الاتحاد السوفييتي ودول الكتلة الشرقية ، حكمت طبقة قوية من الإداريين البيروقراطيين تسمى Nomenklatura جميع جوانب الحياة العامة تقريبًا. [52]

جلبت ثمانينيات القرن العشرين رد فعل عنيف ضد تصورات "الحكومة الكبيرة" والبيروقراطية المرتبطة بها. اكتسب سياسيون مثل مارجريت تاتشر ورونالد ريجان السلطة من خلال الوعد بالقضاء على البيروقراطيات التنظيمية الحكومية، التي اعتبروها متسلطة، وإعادة الإنتاج الاقتصادي إلى نمط رأسمالي أكثر نقاءً، والذي اعتبروه أكثر كفاءة. [53] [54] في عالم الأعمال، اكتسب المديرون مثل جاك ويلش الثروة والشهرة من خلال القضاء على الهياكل البيروقراطية داخل الشركات. [55] ومع ذلك، في العالم الحديث، تعتمد معظم المؤسسات المنظمة على الأنظمة البيروقراطية لإدارة المعلومات ومعالجة السجلات وإدارة الأنظمة المعقدة، على الرغم من أن تراجع الأعمال الورقية والاستخدام الواسع النطاق لقواعد البيانات الإلكترونية يحول الطريقة التي تعمل بها البيروقراطيات. [56]

النظريات

كارل ماركس

وضع كارل ماركس نظرية حول دور ووظيفة البيروقراطية في نقده لفلسفة الحق عند هيجل ، والتي نُشرت عام 1843. في فلسفة الحق ، دعم هيجل دور المسؤولين المتخصصين في الإدارة العامة ، على الرغم من أنه لم يستخدم مصطلح البيروقراطية بنفسه مطلقًا. وعلى النقيض من ذلك، عارض ماركس البيروقراطية. افترض ماركس أنه في حين يبدو أن البيروقراطية الشركاتية والحكومية تعملان في معارضة، إلا أنهما في الواقع يعتمدان على بعضهما البعض من أجل الوجود. وكتب أن "الشركة هي محاولة المجتمع المدني لتصبح دولة؛ لكن البيروقراطية هي الدولة التي حولت نفسها حقًا إلى مجتمع مدني". [57]

ليون تروتسكي

طور ليون تروتسكي نظرية نقدية للبيروقراطية السوفييتية الناشئة خلال السنوات الأولى للاتحاد السوفييتي. ووفقًا لعالم السياسة توماس إم تويس، ربط تروتسكي البيروقراطية بالاستبداد والمركزية المفرطة والمحافظة . وقد لاحظ المنظر الاجتماعي مارتن كريجير تأثير كتابات تروتسكي بعد عام 1923 في تشكيل وجهات نظر متقبلة للبيروقراطية بين الماركسيين اللاحقين والعديد من غير الماركسيين. زعم تويس أن نظرية تروتسكي عن البيروقراطية السوفييتية كانت ضرورية لدراسة التاريخ السوفييتي وفهم عملية استعادة الرأسمالية في روسيا وأوروبا الشرقية. زعم عالم السياسة باروخ كني باز أن تروتسكي كتب، قبل كل شيء، "لإظهار الجذور التاريخية والاجتماعية للستالينية" كنظام بيروقراطي. [58]

كان أحد التنبؤات التي قدمها تروتسكي في عمله " الثورة المغدورة" عام 1936 هو أن الاتحاد السوفييتي سوف يواجه مأزقًا: إما الإطاحة بالبيروقراطية الحاكمة من خلال ثورة سياسية، أو استعادة الرأسمالية بقيادة البيروقراطية:

إن سقوط الدكتاتورية البيروقراطية الحالية، إذا لم يتم استبدالها بقوة اشتراكية جديدة، يعني العودة إلى العلاقات الرأسمالية مع انحدار كارثي للصناعة والثقافة. [59]

جون ستيوارت ميل

في أوائل ستينيات القرن التاسع عشر، وضع عالم السياسة جون ستيوارت ميل نظرية مفادها أن الملكيات الناجحة كانت في الأساس بيروقراطيات، ووجد أدلة على وجودها في الإمبراطورية الصينية والإمبراطورية الروسية وأنظمة أوروبا . وأشار ميل إلى البيروقراطية باعتبارها شكلاً مميزًا من أشكال الحكم، منفصلًا عن الديمقراطية التمثيلية. كان يعتقد أن البيروقراطيات تتمتع بمزايا معينة، وأهمها تراكم الخبرة لدى أولئك الذين يديرون الشؤون بالفعل. ومع ذلك، فقد اعتقد أن هذا الشكل من أشكال الحكم لا يُقارن بالحكومة التمثيلية، لأنه يعتمد على التعيين بدلاً من الانتخاب المباشر. كتب ميل أن البيروقراطية في النهاية تخنق العقل، وأن "البيروقراطية تميل دائمًا إلى أن تصبح حكمًا متشددًا". [60]

ماكس ويبر

إن الجهاز البيروقراطي المتطور بالكامل يمكن مقارنته بالمنظمات الأخرى تمامًا كما تفعل الآلة مع أنماط الإنتاج غير الميكانيكية.

- ماكس ويبر [61]

كان عالم الاجتماع الألماني ماكس فيبر (1864-1920) أول من درس البيروقراطية رسميًا، وأدت أعماله إلى ترويج هذا المصطلح. [62] في مقالته البيروقراطية ، [63] التي نُشرت في عمله الضخم ، الاقتصاد والمجتمع في عام 1921، وصف فيبر العديد من الأشكال المثالية النموذجية للإدارة العامة والحكومة والأعمال . تتميز البيروقراطية المثالية النموذجية، سواء كانت عامة أو خاصة، بما يلي:

  • التنظيم الهرمي
  • خطوط السلطة الرسمية ( سلسلة القيادة )
  • منطقة نشاط ثابتة
  • تقسيم العمل بشكل صارم
  • التنفيذ المنتظم والمستمر للمهام الموكلة إليه
  • جميع القرارات والصلاحيات المحددة والمقيدة باللوائح
  • المسئولين ذوي التدريب المتخصص في مجالاتهم
  • التقدم الوظيفي يعتمد على المؤهلات الفنية
  • المؤهلات التي يتم تقييمها وفقًا للقواعد التنظيمية، وليس من قبل الأفراد [5] [64] [65]

وقد ذكر فيبر عدة شروط أساسية لظهور البيروقراطية ، بما في ذلك زيادة المساحة والسكان المُدارين، وزيادة تعقيد المهام الإدارية التي يتم تنفيذها، ووجود اقتصاد نقدي يتطلب نظامًا إداريًا أكثر كفاءة. [64] إن تطوير تكنولوجيا الاتصالات والنقل يجعل الإدارة الأكثر كفاءة ممكنة، وتؤدي الديمقراطية وعقلنة الثقافة إلى مطالبات بالمعاملة المتساوية . [64]

على الرغم من أنه لم يكن معجبًا بالبيروقراطية بالضرورة، إلا أن فيبر رأى أن البيروقراطية هي الطريقة الأكثر كفاءة وعقلانية لتنظيم النشاط البشري وبالتالي فهي مفتاح السلطة القانونية العقلانية ، والتي لا غنى عنها للعالم الحديث. [66] علاوة على ذلك، فقد رأى أنها العملية الرئيسية في الترشيد المستمر للمجتمع الغربي . [5] [67] ومع ذلك، رأى فيبر أيضًا أن البيروقراطية تشكل تهديدًا للحريات الفردية، وأن البيروقراطية المستمرة تؤدي إلى "ليلة قطبية من الظلام الجليدي"، حيث يحاصر الترشيد المتزايد للحياة البشرية الأفراد في " قفص حديدي " بلا روح من السيطرة البيروقراطية القائمة على القواعد والعقلانية. [5] [6] أصبحت دراسة فيبر النقدية لبيروقراطية المجتمع واحدة من أكثر أجزاء عمله ديمومة. [5] [67] تستند العديد من جوانب الإدارة العامة الحديثة إلى عمله، وتسمى الخدمة المدنية الكلاسيكية المنظمة هرميًا من النوع القاري "الخدمة المدنية الفيبرية" أو "البيروقراطية الفيبرية". [68] يناقش علماء الاجتماع ما إذا كانت البيروقراطية الفيبرية تساهم في النمو الاقتصادي . [69]

يتحدى عالم السياسة يان فوجلر توصيف ماكس فيبر للبيروقراطيات الحديثة. [70] في حين يصف فيبر البيروقراطيات بأنها تنطوي على توظيف صارم على أساس الجدارة، ومسارات مهنية محددة بوضوح للبيروقراطيين، والفصل الكامل للعمليات البيروقراطية عن السياسة، ومجالات اختصاص متبادلة الحصر للوكالات الحكومية، يزعم فوجلر أن الغالبية العظمى من أنظمة الإدارة العامة القائمة ليست كذلك. بدلاً من ذلك، تتطلب البيروقراطيات الحديثة "حدًا أدنى من الكفاءة" من المرشحين للمناصب البيروقراطية، مما يترك مساحة للتحيزات في عمليات التوظيف التي تمنح معاملة تفضيلية لأعضاء مجموعات اجتماعية أو اقتصادية أو عرقية محددة، والتي تُلاحظ في العديد من الأنظمة البيروقراطية في العالم الحقيقي. كما أن البيروقراطيات ليست منفصلة تمامًا عن السياسة.

وودرو ويلسون

في مقاله الذي كتبه وودرو ويلسون بعنوان "دراسة الإدارة " [71] بصفته أكاديميًا أثناء عمله كأستاذ في كلية برين ماور ، دافع عن البيروقراطية باعتبارها كادرًا محترفًا، خاليًا من الولاء للسياسة العابرة. دافع ويلسون عن البيروقراطية التي:

...إنها جزء من الحياة السياسية فقط كما أن أساليب المحاسبة جزء من حياة المجتمع؛ فقط كما أن الآلات جزء من المنتج المصنع. ولكنها في الوقت نفسه ترتفع إلى مستوى باهت من التفاصيل الفنية المجردة بسبب حقيقة أنها من خلال مبادئها الكبرى ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالمبادئ الدائمة للحكمة السياسية، وحقائق التقدم السياسي الدائمة.

لم يؤيد ويلسون استبدال الحكم بالمحكومين، بل نصح ببساطة بأن "المسائل الإدارية ليست مسائل سياسية. ورغم أن السياسة تحدد المهام للإدارة، فلا ينبغي السماح لها بالتلاعب بمناصبها". وقد أصبحت هذه المقالة أساسًا لدراسة الإدارة العامة في أمريكا. [72]

لودفيج فون ميزس

في كتابه "البيروقراطية" الصادر عام 1944 ، قارن الخبير الاقتصادي النمساوي لودفيج فون ميزس بين الإدارة البيروقراطية وإدارة الأرباح. وزعم أن إدارة الأرباح هي الطريقة الأكثر فعالية للتنظيم عندما يمكن التحكم في الخدمات المقدمة من خلال الحساب الاقتصادي للربح والخسارة. ولكن عندما لا يمكن إخضاع الخدمة المعنية للحساب الاقتصادي، تصبح الإدارة البيروقراطية ضرورية. ولم يعارض فون ميزس الإدارة البيروقراطية الشاملة؛ بل على العكس من ذلك، زعم أن البيروقراطية هي طريقة لا غنى عنها للتنظيم الاجتماعي، لأنها الطريقة الوحيدة التي يمكن من خلالها جعل القانون أعلى، وهي حامية الفرد ضد التعسف الاستبدادي. وباستخدام مثال الكنيسة الكاثوليكية، أشار إلى أن البيروقراطية مناسبة فقط للمنظمة التي لا يخضع قانون سلوكها للتغيير. ثم مضى ليجادل بأن الشكاوى بشأن البيروقراطية لا تشير عادة إلى انتقاد الأساليب البيروقراطية نفسها، بل إلى "تدخل البيروقراطية في جميع مجالات الحياة البشرية". لقد رأى ميزس أن العمليات البيروقراطية تعمل في المجالين الخاص والعام؛ إلا أنه كان يعتقد أن البيروقراطية في المجال الخاص لا يمكن أن تحدث إلا كنتيجة لتدخل الحكومة. ووفقاً له، "إن ما يجب إدراكه فقط هو أن القيود التي تفرضها التنظيمات البيروقراطية تشل مبادرة الفرد، بينما لا يزال المبتكر يتمتع بفرصة النجاح داخل مجتمع السوق الرأسمالية. فالأول يؤدي إلى الركود والحفاظ على الأساليب الراسخة، والثاني يؤدي إلى التقدم والتحسين". [12]

روبرت ك. ميرتون

وقد توسع عالم الاجتماع الأمريكي روبرت ك. ميرتون في نظريات ويبر عن البيروقراطية في عمله "النظرية الاجتماعية والبنية الاجتماعية" الذي نُشر عام 1957. وفي حين وافق ميرتون على جوانب معينة من تحليل ويبر، إلا أنه أشار أيضًا إلى الجوانب غير الوظيفية للبيروقراطية، والتي عزاها إلى "عجز مدرب" ناتج عن "التوافق المفرط". وكان يعتقد أن البيروقراطيين أكثر ميلاً للدفاع عن مصالحهم الراسخة من العمل لصالح المنظمة ككل، ولكن الفخر بحرفتهم يجعلهم مقاومين للتغييرات في الروتين الراسخ. وذكر ميرتون أن البيروقراطيين يؤكدون على الرسمية على العلاقات الشخصية، وقد تم تدريبهم على تجاهل الظروف الخاصة لحالات معينة، مما يجعلهم يبدون "متعجرفين" و"متعجرفين". [13]

إليوت جاك

في كتابه "نظرية عامة للبيروقراطية" ، الذي نُشر لأول مرة عام 1976، يصف إليوت جاك اكتشاف بنية أساسية عالمية وموحدة للمستويات الإدارية أو مستويات العمل في التسلسل الهرمي البيروقراطي لأي نوع من أنظمة التوظيف. [73]

يزعم جاك ويقدم الأدلة على أن قدرة البيروقراطية على تقديم مساهمة قيمة للمجتمع المفتوح تتطلب استيفاء بعض الشروط التالية:

  • يجب أن يتوافق عدد المستويات في التسلسل الهرمي للبيروقراطية مع مستوى تعقيد نظام التوظيف الذي تم إنشاء التسلسل الهرمي البيروقراطي من أجله. (حدد جاك ثمانية مستويات من التعقيد كحد أقصى للتسلسل الهرمي البيروقراطي).
  • تختلف الأدوار داخل التسلسل الهرمي البيروقراطي حسب درجة تعقيد العمل.
  • يجب أن يتوافق مستوى تعقيد العمل في الأدوار مع مستوى القدرات البشرية لشاغلي الدور. (حدد جاك ثمانية مستويات كحد أقصى للقدرات البشرية).
  • يجب أن يكون مستوى تعقيد العمل في أي دور إداري ضمن التسلسل الهرمي البيروقراطي أعلى بمستوى واحد من مستوى تعقيد العمل في الأدوار التابعة.
  • يجب أن يتمتع أي دور إداري في التسلسل الهرمي البيروقراطي بالمسؤوليات والسلطات الإدارية الكاملة (حق الاعتراض على الاختيار للفريق، وتحديد أنواع المهام ومهام محددة، وتحديد الفعالية الشخصية والتقدير، وتحديد بدء الإزالة من الفريق ضمن الإجراءات القانونية الواجبة).
  • يجب تحديد مسؤوليات العمل الجانبي [ بحاجة لتوضيح ] والسلطات لجميع الأدوار في التسلسل الهرمي (سبعة أنواع من مسؤوليات العمل الجانبي والسلطات: الضمانات، والاستشارية، والحصول على الخدمات وتقديمها، والتنسيق، والمراقبة، والتدقيق، والوصفات الطبية). [74] [75] [76]

البيروقراطية والديمقراطية

مثل كل دولة حديثة، فإن الديمقراطية الليبرالية تتسم بالبيروقراطية الشديدة، مع وجود العديد من المنظمات الكبيرة المليئة بموظفي الخدمة المدنية المحترفين . تتمتع بعض هذه البيروقراطيات بقدر كبير من النفوذ للحفاظ على النظام السياسي الحالي لأنها تركز في المقام الأول على الدفاع عن البلاد والدولة من التهديدات من الداخل والخارج. نظرًا لأن هذه المؤسسات تعمل بشكل مستقل في كثير من الأحيان وتكون محمية في الغالب من السياسة، فإنها غالبًا ما لا تنتمي إلى أي حزب أو مجموعة سياسية معينة. على سبيل المثال، يعمل المسؤولون المدنيون البريطانيون الموالون لكل من حزب المحافظين وحزب العمال. ومع ذلك، في بعض الأحيان قد تستولي مجموعة على السيطرة على دولة بيروقراطية، كما فعل النازيون في ألمانيا في ثلاثينيات القرن العشرين. [77]

على الرغم من أن العديد من المثل العليا المرتبطة بالديمقراطية، مثل المساواة والمشاركة والفردية، تتناقض بشكل صارخ مع تلك المرتبطة بالبيروقراطية الحديثة، وتحديدًا التسلسل الهرمي والتخصص وعدم الشخصية، فإن المنظرين السياسيين لم يعترفوا بالبيروقراطية كتهديد للديمقراطية. ومع ذلك، لم يطور المنظرون الديمقراطيون بعد حلاً كافيًا للمشكلة [ بحاجة لشرح إضافي ] التي تشكلها السلطة البيروقراطية للحكومة الديمقراطية. [78]

إن أحد الحلول لهذه المشكلة يتلخص في القول بأن البيروقراطية لا مكان لها على الإطلاق في الديمقراطية الحقيقية. ويدرك المنظرون الذين يتبنون هذا المنظور عادة أنهم لابد وأن يثبتوا أن البيروقراطية لا توجد بالضرورة في كل المجتمعات المعاصرة؛ بل توجد فقط في تلك المجتمعات التي يرون أنها غير ديمقراطية. ولأن ديمقراطيتهم كانت مقاومة للبيروقراطية، فقد أشار إليها الكتاب البريطانيون في القرن التاسع عشر في كثير من الأحيان باعتبارها "الإزعاج القاري". [78]

وفقًا لماركس ومفكرين اشتراكيين آخرين، كانت البيروقراطيات الأكثر تقدمًا هي تلك الموجودة في فرنسا وألمانيا. ومع ذلك، فقد زعموا أن البيروقراطية كانت أحد أعراض الدولة البرجوازية وستختفي مع الرأسمالية، مما أدى إلى ظهور الدولة البرجوازية. ورغم أن الديمقراطيات التي كان ماركس يفكر فيها بوضوح ليست هي الديمقراطيات، فقد انتهى الأمر بالمجتمعات الاشتراكية إلى أن تكون أكثر بيروقراطية من الحكومات التي حلت محلها. وبالمثل، بعد أن طورت الاقتصادات الرأسمالية الأنظمة الإدارية المطلوبة لدعم دول الرفاهية الشاملة، لم يعد من الممكن الحفاظ على فكرة وجود البيروقراطية حصريًا في الحكومات الاشتراكية. [78]

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ قارن: "البيروقراطية - التعريف والمزيد من قاموس ميريام وبستر المجاني". Merriam-webster.com . تم الاسترجاع في 26 مايو 2013 . تعريف البيروقراطية [:] [...] 1أ: هيئة من المسؤولين الحكوميين غير المنتخبين
    ب: مجموعة صنع السياسات الإدارية
  2. ^ "تعريف البيروقراطية". Thefreedictionary.com . تم الاسترجاع في 26 مايو 2013 .
  3. ^ ويبر، ماكس "البيروقراطية" في العقلانية والمجتمع الحديث لويبر، ترجمة وتحرير توني ووترز وداجمار ووترز، بالجريف-ماكميلان 2015. ص 114
  4. ^ ab Dahlström, Carl; Lapuente, Victor (2022). "السياسة البيروقراطية المقارنة". المراجعة السنوية للعلوم السياسية . 25 (1): 43–63. doi : 10.1146/annurev-polisci-051120-102543 . ISSN  1094-2939. S2CID  246605188.
  5. ^ أ ب ج د ريتشارد سويدبيرج؛ أولا أجيفال (2005). قاموس ماكس ويبر: الكلمات الأساسية والمفاهيم المركزية. مطبعة جامعة ستانفورد. ص 18-21. رقم ISBN 978-0-8047-5095-0تم الاسترجاع بتاريخ 23 مارس 2011 .
  6. ^ جورج ريتزر ، سحر العالم الخالي من السحر: ثورة في وسائل الاستهلاك ، مطبعة باين فورج، 2004؛ ISBN 0-7619-8819-X ، Google Print، ص 55 
  7. ^ ab "البيروقراطية". قاموس ميريام وبستر (التعريف) . تم الاسترجاع في 26 مايو 2013 .
  8. ^ ريجز ، فريد دبليو (1979)، “مقدمة: Évolution sémantique du terme ‘bureaucratie‘” [مقدمة: التطور الدلالي لمصطلح “البيروقراطية”] (PDF) ، Revue Internationale des Sciences Sociales (بالفرنسية)، XXX I (4) )، باريس.
  9. ^ جي سي إن رادشيلدرز (1998). دليل التاريخ الإداري. ناشري المعاملات. ص. 142. ردمك 9780765807267.
  10. ^ ليدي مورجان، سيدني (1818). فلورنس ماكارثي. هنري كولبورن. ص. 35. تم الاسترجاع في 18 نوفمبر 2014 .
  11. ^ abc Beetham, David (1996). Bureaucracy. U of Minnesota Press. ISBN 978-0816629398تم الاسترجاع بتاريخ 26 مايو 2013 .
  12. ^ من تأليف لودفيج فون ميزس (1944). البيروقراطية . تم استرجاعه في 12 أكتوبر 2012 .
  13. ^ من تأليف روبرت ك. ميرتون (1957). النظرية الاجتماعية والبنية الاجتماعية. جلينكو، إلينوي؛ دار النشر فري برس. ص 195-206. مؤرشف من الأصل في 27 ديسمبر 2012. تم الاسترجاع في 12 أكتوبر 2012 .
  14. ^ "معنى البيروقراطية في اللغة الإنجليزية". Cambridge.org.
  15. ^ ويرل، فرانز (يوليو 1998). "الأنماط الاجتماعية والاقتصادية للفساد البيروقراطي وتداعياته". مجلة الاقتصاد التطوري . 8 (2). دار نشر سبرينغر: 199-220. doi :10.1007/s001910050062. S2CID  154833892.
  16. ^ بارنيت، مايكل؛ فينيمور، مارفثا (2004). قواعد العالم: المنظمات الدولية في السياسة العالمية . مطبعة جامعة كورنيل. ص 17-18. ISBN  978-0-8014-4090-8. JSTOR  10.7591/j.ctt7z7mx.
  17. ^ قارن: لوري إي. بيرس (1995). "كتبة وعلماء بلاد ما بين النهرين القديمة". في جاك م. ساسون (المحرر). حضارات الشرق الأدنى القديم . مرجع مكتبة ماكميلان. ص 2265-2278 . تم الاسترجاع في 12 مارس 2014. سجل كتبة القصر أنشطة الملوك وشؤون الممالك في بلاد ما بين النهرين القديمة . خدم الكتبة مجموعة متنوعة من الوظائف الإدارية، بما في ذلك ترتيب وتخزين النصوص [...]، وجمع الضرائب والإشراف على العمال، والإشراف على المباني العامة مثل مخازن الحبوب. [...] لم يكن الكتبة المرتبطون بالمعبد مسؤولين عن عبادة المعبد. لقد عملوا إلى حد كبير في أدوار إدارية وبيروقراطية. تلقوا المواد الأساسية الواردة للمعبد، بما في ذلك السلع مثل الحبوب والأسماك والصوف والفضة. سافروا إلى مدن مختلفة للوفاء بالواجبات الرسمية، مثل شراء الحبوب لمجمع المعبد.
  18. ^ رونالد ج. ويليامز (1972). "التدريب على الكتابة في مصر القديمة". مجلة الجمعية الشرقية الأمريكية . 92 (2): 214-221. doi :10.2307/600648. JSTOR  600648.
  19. ^ "إمبراطورية الصين الأولى | التاريخ اليوم". www.historytoday.com . مؤرشف من الأصل في 17 أبريل 2017 . استرجاع 17 أبريل 2017 .
  20. ^ العالم وشعوبه: شرق وجنوب آسيا، ص 36
  21. ^ ريجيل، جيفري (3 يوليو 2002). "كونفوشيوس". في إدوارد ن. زالتا (محرر). موسوعة ستانفورد للفلسفة (طبعة ربيع 2012). مختبر أبحاث الميتافيزيقا، جامعة ستانفورد.
  22. ^ مايكل لوي 1994 ص. العرافة والأساطير والملكية في الصين الهان. https://books.google.com/books?id=m2tmgvB8zisC
  23. ^ Creel, HG (1949). Confucius: The Man and the Myth. نيويورك: John Day Company. ص 239-241
    • كريل، إتش جي 1960. ص 239-241. كونفوشيوس والطريقة الصينية
    • كريل، إتش جي 1970، ما هي الطاوية؟، 86-87
    • Xinzhong Yao 2003. ص 231. موسوعة الكونفوشيوسية: مجموعة من مجلدين. https://books.google.com/books?id=P-c4CQAAQBAJ&pg=PA231
    • جريت فانكيربيرجين 2001 ص 20، 173. هواينانزي ومطالبة ليو آن بالسلطة الأخلاقية. https://books.google.com/books?id=zt-vBqHQzpQC&pg=PA20
  24. ^ مايكل لوي ص 145، 148. 2011. دونغ تشونغشو، التراث “الكونفوشيوسي” وChunqiu Fanlu. https://books.google.com/books?id=ZQjJxvkY-34C&pg=PA145
  25. ^ إدوارد أ. كراك الابن، الخدمة المدنية في الصين السونغية المبكرة، 960-1067، ص 253
  26. ^ إيبري، باتريشيا باكلي ، آن والثال، جيمس باليه . (2006). شرق آسيا: تاريخ ثقافي واجتماعي وسياسي . بوسطن: شركة هوتون ميفلين. ISBN 0-618-13384-4 . 145-146. 
  27. ^ McKnight, Brian E. (1983). Village and Bureaucracy in Southern Sung China. University of Chicago Press. p. 1. ISBN  978-0-226-56060-1. تم الاسترجاع في 7 فبراير 2013. لا تزال حكومة الصين الإمبراطورية تبدو في كثير من النواحي حديثة ومألوفة بشكل غريب. كانت الحكومة منظمة بيروقراطيًا، وتهيمن عليها خدمة مدنية متدرجة يقودها رجال يتم اختيارهم من خلال امتحانات تنافسية، وكانت نموذجًا لسابقة للإدارات المعقدة في عالمنا الحديث.
  28. ^ ولفجانج فرانك (1960). إصلاح وإلغاء نظام الامتحانات الصيني التقليدي. مركز جامعة هارفارد آسيا. ص 69-71. ISBN 978-0-674-75250-4.
  29. ^ لورد، كارنز (2012). الولاة: القيادة السياسية العسكرية المفوضة من روما إلى أمريكا اليوم . مطبعة جامعة كامبريدج. رقم ISBN 978-0-521-25469-4.
  30. ^ كما هو مأخوذ من Laterculus Veronensis أو قائمة فيرونا ، أعيد إنتاجها في بارنز، الإمبراطورية الجديدة ، الفصلان 12-13 (مع تصحيحات في TD Barnes، "الأباطرة، المديح، الولاة، المقاطعات والقصور (284-317)"، مجلة الآثار الرومانية 9 (1996): ص 539-542). انظر أيضًا: بارنز، قسطنطين ويوسابيوس ، 9؛ كاسيو، "الدولة الجديدة لدقلديانوس وقسطنطين" (CAH)، 179؛ ريس، دقلديانوس والرباعية ، ص 24-27.
  31. ^ لاكتانتيوس . "الفصل السابع". حول الطريقة التي مات بها المضطهدون .
  32. ^ "البيزنطية – التعريف". Merriam-webster.com. 31 أغسطس 2012. تم الاسترجاع في 26 مايو 2013 .
  33. ^ هاربر، دوغلاس. "البيزنطي". قاموس أصول الكلمات على الإنترنت .:"متعلق ببيزنطة (انظر الاسم الأصلي للقسطنطينية، إسطنبول الحديثة)، 1770، من اللاتينية المتأخرة بيزنطة؛ استخدمت في الأصل للإشارة إلى أسلوب الفن والعمارة الذي تطور هناك في القرن الرابع - القرن الخامس الميلادي؛ لاحقًا في إشارة إلى الطابع المعقد والماكر والمثير للاهتمام للبلاط الملكي في القسطنطينية (1937)."
  34. ^ لين، جورج (2016). "الاتحادات التركمانية، (الآققويونلو والقرقويونلو)". في دالزيل، ن.؛ ماكنزي، جيه إم (المحررون). موسوعة الإمبراطورية . ص. 1-5. doi :10.1002/9781118455074.wbeoe193. ISBN 978-1118455074.
  35. ^ "النظام القيصري، الخلفية، الثورة الروسية، SOSE: تاريخ السنة 9، نيو ساوث ويلز | التعليم المنزلي عبر الإنترنت Skwirk Australia". www.skwirk.com . Red Apple Education Ltd . تم الاسترجاع في 29 ديسمبر 2016 . مع قيام العديد من البلدان في أوروبا بتصنيع اقتصادها وتحرير بنيتها السياسية، كانت روسيا مقيدة بالطبيعة المحافظة للنظام القيصري. أدت التوترات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي ظهرت في أواخر القرن التاسع عشر إلى ثورة في القرن العشرين.
  36. ^ "تعريف تشينوفنيك". www.merriam-webster.com . تم الاسترجاع في 29 ديسمبر 2016 .
  37. ^ Chioma, Unini (15 مارس 2020). "ذكريات تاريخية: إمبراطوريات عظيمة في الماضي (الجزء 15) بقلم مايك أوزيكهومي، سان". TheNigeriaLawyer . تم الاسترجاع في 30 مايو 2020 .
  38. ^ "3 المالية العامة في الصين وبريطانيا في القرن الثامن عشر الطويل" (PDF) . تم استرجاعه في 17 ديسمبر 2012 .
  39. ^ ليندا وايس؛ جون هوبسون (1995). الدول والتنمية الاقتصادية: تحليل تاريخي مقارن. وايلي. ISBN 978-0745614571تم الاسترجاع بتاريخ 7 فبراير 2013 .
  40. ^ أ بودي، ديركي. "الصين: كتاب تدريبي". جامعة كولومبيا.
  41. ^ النص الكامل لتقرير نورثكوت-تريفيليان محفوظ في 22 ديسمبر 2014 على موقع واي باك مشين
  42. ^ ووكر، ديفيد (9 يوليو 2003). "لعبة عادلة". الجارديان . لندن . تم الاسترجاع في 9 يوليو 2003 .
  43. ^ جوزيف ريتشموند ليفنسون (1964). الصين الكونفوشيوسية ومصيرها الحديث، المجلد الأول (الطبعة المنقحة). مطبعة جامعة كاليفورنيا. ص 17-18.
  44. ^ فراي، جيفري كينجدون (1969). رجال الدولة المتخفون: الدور المتغير للطبقة الإدارية في الخدمة المدنية البريطانية 1853-1965 . دار بالجريف ماكميلان البريطانية. ص 95-96. رقم ISBN 978-1-349-00034-0.
  45. ^ فاينر، هيرمان (1937). الخدمة المدنية البريطانية. الجمعية الفابية / جورج ألين وأونوين. ص 92.
  46. ^ ab Rung, Margaret C. (2002). Servants of the State: Managing Diversity & Democracy in the Federal Workforce, 1933–1953. University of Georgia Press. pp. 8, 200–8, 201. ISBN 0820323624.
  47. ^ مارك دبليو هدليستون؛ ويليام دبليو بوير (1996). الخدمة المدنية العليا في الولايات المتحدة: السعي إلى الإصلاح . جامعة بيتسبرغ، ص 15. رقم ISBN 0822974738.
  48. ^ هنري جاكوبي (1973). البيروقراطية في العالم . مطبعة جامعة كاليفورنيا. ص 40-43. ISBN 978-0-520-02083-2تم الاسترجاع بتاريخ 16 سبتمبر 2013 .
  49. ^ ab Schwarz (1996)، ص 229
  50. ^ شوارتز (1996)، ص 232
  51. ^ رادشيلدرز ، جوس سي إن (2000). دليل التاريخ الإداري. ناشري المعاملات. رقم ISBN 978-0765807267تم الاسترجاع بتاريخ 26 مايو 2013 .
  52. ^ مايكل فوسلينسكي (1984). Nomenklatura: The Soviet Ruling Class (الطبعة الأولى). دار دوبلداي للنشر. رقم ISBN 978-0-385-17657-6.
  53. ^ "وجهات نظر: كيف غيرت مارغريت تاتشر بريطانيا؟". بي بي سي نيوز . 13 أبريل 2013.
  54. ^ رونالد ريغان (27 أكتوبر 1964). وقت الاختيار (خطاب). مكتبة رونالد ريغان الرئاسية . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2016. تم الاسترجاع في 13 مارس 2014 .
  55. ^ "Jack Welch's Encore". Businessweek.com. 14 يونيو 1997. مؤرشف من الأصل في 1 يناير 2010. تم الاسترجاع في 12 يوليو 2010 .
  56. ^ ستيوارت ر. كليج؛ مارتن هاريس؛ هارو هوبفل، محررون (2011). إدارة الحداثة: ما وراء البيروقراطية؟. مطبعة جامعة أكسفورد. رقم ISBN 978-0199563654.
  57. ^ كارل ماركس (1970). "3أ". نقد ماركس لفلسفة الحق عند هيجل (1843) . مطبعة جامعة كامبريدج . تم الاسترجاع في 12 أكتوبر 2012 .
  58. ^ تويس، توماس م. (8 مايو 2014). تروتسكي ومشكلة البيروقراطية السوفييتية. بريل. ص 1-15. ISBN 978-90-04-26953-8.
  59. ^ تروتسكي، ليون (1991). الثورة المغدورة: ما هو الاتحاد السوفييتي وإلى أين يتجه؟. دار ميهرينج للنشر. ص 251. رقم الكتاب المعياري الدولي 978-0-929087-48-1.
  60. ^ جون ستيوارت ميل (1861). "السادس – حول العيوب والمخاطر التي تتعرض لها الحكومة التمثيلية". اعتبارات حول الحكومة التمثيلية . تم استرجاعه في 12 أكتوبر 2012 .
  61. ^ "البيروقراطية" من كتاب فيبر "العقلانية والمجتمع الحديث: ترجمات جديدة للسياسة والبيروقراطية والطبقية الاجتماعية". الفصل السادس، تحرير وترجمة توني ووترز وداجمار ووترز. بالجريف ماكميلان 2015، ص 73-128، رقم ISBN 978-1137365866 
  62. ^ مارشال ساشكين؛ مولي ج. ساشكين (28 يناير 2003). القيادة التي تهم: العوامل الحاسمة لإحداث فرق في حياة الناس ونجاح المنظمات . دار نشر بيريت-كوهلر. ص 52. رقم ISBN 978-1-57675-193-0تم الاسترجاع بتاريخ 22 مارس 2011 .
  63. ^ ويبر، 2015، ص 73-127 في كتاب العقلانية والمجتمع الحديث لويبر، تحرير وترجمة توني ووترز وداجمار ووترز، نيويورك: بالجريف ماكميلان
  64. ^ abc Kenneth Allan; Kenneth D. Allan (2 نوفمبر 2005). Explorations in Classical Sociological Theory: Seeing the Social World . Pine Forge Press. ص 172-176. ISBN 978-1-4129-0572-5.
  65. ^ ويبر، ماكس (8 أبريل 2015). "طبيعة وظروف وتطور الإدارة البيروقراطية " لماكس فيبر. في واترز، توني؛ واترز، داجمار (المحررون). عقلانية فيبر والمجتمع الحديث: ترجمات جديدة عن السياسة والبيروقراطية والطبقية الاجتماعية. ترجمة إلبرز، بنيامين؛ واترز، توني؛ واترز، داجمار. بازينجستوك: بالجريف ماكميلان. ص. 76. ISBN 9781137365866. تم الاسترجاع في 18 أغسطس 2024. 1. يوجد تقسيم صارم للعمل لغرض أداء المهام اليومية العادية كواجبات رسمية في عمل النظام الذي يحكمه البيروقراطيون.
    2. من أجل الوفاء بهذه الواجبات، يتم إنشاء سلاسل القيادة اللازمة وتقسيمها [بين Beamte ] ، ويتم تقييد قدرتهم على الإكراه (الجسدي أو المقدس أو غير ذلك) بشكل صارم من خلال التنظيم.
    3. يتم تأمين الوفاء المنتظم والمستمر بهذه الواجبات الموكلة وتنفيذ الحقوق ذات الصلة بشكل منهجي من خلال توظيف أشخاص حاصلين على مؤهلات معتمدة.

    تشكل هذه الجوانب الثلاثة جوهر الإدارة البيروقراطية لـ Behoerde في القطاع العام.
  66. ^ ماكس ويبر (2015) مقتطف، books.google.ca؛ تم الوصول إليه في 30 أغسطس 2015.
  67. ^ من تأليف جورج ريتزر (29 سبتمبر 2009). النظرية الاجتماعية المعاصرة وجذورها الكلاسيكية: الأساسيات. ماكجرو هيل. ص 38-42. ISBN 978-0-07-340438-7تم الاسترجاع بتاريخ 22 مارس 2011 .
  68. ^ Liesbet Hooghe (2001). المفوضية الأوروبية وتكامل أوروبا: صور الحكم الرشيد. مطبعة جامعة كامبريدج. ص 40-. ISBN 978-0-521-00143-4تم الاسترجاع بتاريخ 24 مارس 2011 .
  69. ^ كورنيل، أغنيس؛ كنوتسن، كارل هنريك؛ تيوريل، جان (2020). "البيروقراطية والنمو". دراسات سياسية مقارنة . 53 (14): 2246-2282. doi : 10.1177/0010414020912262 . ISSN  0010-4140.
  70. ^ فوجلر، جان ب. (2023). "البيروقراطيات في الاقتصاد السياسي التاريخي". دليل أكسفورد للاقتصاد السياسي التاريخي : C19.S1–C19.N41. doi :10.1093/oxfordhb/9780197618608.013.19. ISBN 978-0-19-761860-8. رقم الضمان الاجتماعي  4105786.
  71. ^ وودرو ويلسون، "دراسة الإدارة"، مجلة العلوم السياسية ، يوليو 1887
  72. ^ كريستوفر هود (2000). فن الدولة: الثقافة والبلاغة والإدارة العامة. مطبعة جامعة أكسفورد. ص 76. ISBN 978-0-19-829765-9 . تم الاسترجاع في 29 يناير 2019 
  73. ^ بناء البنية الأساسية لاقتصاد المعرفة: الأساليب والأدوات والنظرية والبنية . لينجر، هنري. نيويورك: دار نشر كلوير أكاديميك/بلنوم. 2004. ص. 104. ISBN 978-0306485541. OCLC  55877281.{{cite book}}: CS1 maint: others (link)
  74. ^ إليوت، جاك (1976). نظرية عامة للبيروقراطية . لندن: هاينمان. ISBN 978-0435824785. OCLC  2089721.
  75. ^ "العلاج النفسي بالتحليل النفسي". www.psychoanalysis-and-therapy.com . تم الاسترجاع في 1 مارس 2018 .
  76. ^ "في مديح التسلسل الهرمي". هارفارد بيزنس ريفيو . 1 يناير 1990. تم الاسترجاع في 1 مارس 2018 .
  77. ^ جون ميرشايمر (2018). الوهم الأعظم: الأحلام الليبرالية والواقع الدولي . مطبعة جامعة ييل. رقم ISBN 978-0300234190.[ الصفحة المطلوبة ]
  78. ^ abc "البيروقراطية والديمقراطية". استعادة المسؤولية: الأخلاق في الحكومة والأعمال والرعاية الصحية ، بقلم دينيس ف. تومسون، مطبعة جامعة كامبريدج، كامبريدج، 2004، ص 50-70. [ رقم ISBN مفقود ]

قراءة إضافية

يحتوي موقع Wikiquote على اقتباسات متعلقة بـ البيروقراطية .
يوجد في ويكيميديا ​​كومنز وسائط متعددة متعلقة بـ البيروقراطية .
  • ألبرو، مارتن. البيروقراطية. (لندن: ماكميلان، 1970).
  • تشنغ، تون-جين، ستيفان هاجارد، وديفيد كانج. "المؤسسات والنمو في كوريا وتايوان: البيروقراطية". في التنمية في شرق آسيا: آفاق جديدة (روتليدج، 2020) ص 87-111. متاح على الإنترنت
  • كورنيل، أجنيس، كارل هنريك كنوتسن، وجان تيوريل. "البيروقراطية والنمو". دراسات سياسية مقارنة 53.14 (2020): 2246-2282. متاح على الإنترنت
  • كروكس، بيتر، وتيموثي إتش بارسونز، محرران. الإمبراطوريات والبيروقراطية في تاريخ العالم: من أواخر العصور القديمة إلى القرن العشرين (دار نشر جامعة كامبريدج، 2016) متاح على الإنترنت.
  • كينغستون، رالف. البيروقراطيون والمجتمع البرجوازي: سياسات المكتب والائتمان الفردي، 1789-1848. بالجريف ماكميلان، 2011.
  • نيل جارستون (المحرر)، البيروقراطية: ثلاثة نماذج . بوسطن: كلوير، 1993.
  • عن كارل ماركس: هال درابر، نظرية كارل ماركس في الثورة، المجلد الأول: الدولة والبيروقراطية . نيويورك: مطبعة مونثلي ريفيو، 1979.
  • يعلق ماركس على البيروقراطية الحكومية في نقده لفلسفة الحق عند هيجل، ويناقش إنجلز أصول الدولة في أصول العائلة، marxists.org
  • لودفيج فون ميزس، البيروقراطية ، مطبعة جامعة ييل، 1962. صندوق الحرية (2007)، ISBN 978-0-86597-663-4 
  • شوارتز، بيل. (1996). توسع إنجلترا: العرق والانتماء العرقي والتاريخ الثقافي . دار نشر علم النفس؛ ISBN 0-415-06025-7 . 
  • واتسون، توني ج. (1980). علم الاجتماع والعمل والصناعة . روتليدج. ISBN 978-0-415-32165-5.على ويبر
  • فيبر، ماكس. نظرية التنظيم الاجتماعي والاقتصادي. ترجمة أ.م. هندرسون وتالكوت بارسونز. لندن: دار كولير ماكميلان للنشر، 1947.
  • ويلسون، جيمس كيو. (1989). البيروقراطية . كتب أساسية. رقم ISBN 978-0-465-00785-1.
  • فيبر، ماكس، "البيروقراطية" في فيبر، ماكس. عقلانية فيبر والمجتمع الحديث: ترجمات جديدة عن السياسة والبيروقراطية والطبقية الاجتماعية . تحرير وترجمة توني ووترز وداجمار ووترز، 2015. ISBN 1137373539. الترجمة الإنجليزية لكتاب "البيروقراطية" لماكس فيبر. 
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Bureaucracy&oldid=1250971794"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate